为加快涉农金融聚集区建设，充分发挥农村金融在农业、农村经济发展中的核心作用，日前，青岛市金融办会同市农委、人民银行青岛市中心支行、银监局、保监局、证监局等六部门，联合印发了《平度市涉农金融聚集区总体方案》（以下简称 《方案》），强化金融产品、服务、业态创新，探索农业大市普惠型农村金融发展之路。

    《方案》指出，要完善金融组织体系，积极引导各类金融机构设立分支机构，及时跟踪国家相关金融政策，争取增设一家村镇银行法人机构；引进和培育资金势力雄厚的法人财富管理机构；鼓励银行和保险机构在农村地区增设服务网点，鼓励惠民村镇银行发展壮大，进一步下沉服务网点，逐步覆盖各镇（街道）。探索建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金；发展新型地方金融机构，鼓励民间资本多渠道进入金融领域，试点设立民间资本管理公司，以丰富农村金融服务主体。积极发展农村金融市场，推进交易平台建设，以健全农村金融市场体系。

    同时，积极扩大农村消费信贷市场，盘活农村各类要素，促进农村土地、林地、房屋等资源要素市场化，促进农村产权有效流转和价值实现，促进农村土地承包经营权、集体资产资源、宅基地使用权等生产要素加速流转和优化配置，搭建社会资本与农业、农村融合发展的基础性服务平台。

    《方案》要求，要创新农村金融产品和金融服务，深入推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限；加快在农村地区推广应用微贷技术；推广产业链金融模式，以创新农村金融产品。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，稳妥开展农民住房财产权抵押试点；推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式，以创新农村抵（质）押担保方式。同时，建立适合农业科技企业特点的信贷管理制度，满足农业科技企业科技研发、推广、应用过程中的资金需求，满足专业合作社及农户开展设施农业、标准化种养殖、技术改造的资金需求，支持农业科技创新及成果转化。