瞄准大局干好监督执纪问责的活

    实现“十三五”宏伟蓝图，决战决胜全面小康，纪检监察机关应该怎样发挥作用？两会上，来自纪检监察战线的代表委员们给出的答案是：聚焦主业，服务大局，干好监督执纪问责的活。

    在看齐中不断深化，聚焦主业更好服务大局

    “‘十三五’规划涉及方方面面，是党中央治国理政新理念新思路新战略的具体体现。推动规划落实到位，纪检监察机关责无旁贷、大有可为。”全国政协委员，江苏省政协副主席、省监察厅副厅长洪慧民谈到，对纪检监察机关来说，强化监督执纪问责，确保党的路线方针政策落到实处，自己首先要跟上中央的要求。

    监督执纪问责是纪委职责的定位，是党章规定任务的实现路径，是纪律检查工作的“纲”，纲举才能目张。全国政协委员、河南省监察厅副厅长孙运锋讲到，“把这个‘纲’真正举起来，不是一件容易的事，必须在学思践悟中不断深化。”首先要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把总书记系列重要讲话作为思想武器和行动指南，把学习的过程变成看齐的过程，在学习中明方向、找答案。

    纪检监察机关的一切工作，都是围绕党和政府在一个时期的中心任务开展的，必须从政治和全局上把握。“服务大局是态度，履职尽责是要求，深化‘三转’是方法。”孙运锋委员讲到，纪检监察机关必须着眼于实现党的历史使命，在全面从严治党中找准工作定位，推动监督执纪问责不断深化。“惟有如此，才能自觉把党风廉政建设和反腐败斗争置于协调推进‘四个全面’战略布局之中，才能有力服务大局。”

    “纪检监察机关必须深入落实五大发展理念，尤其是要落实好创新理念。”全国人大代表、江西省监察厅副厅长何建洋谈到，创新是五大理念之首，也是监督执纪问责能否取得实效的关键所在，必须对照中央要求找差距、补不足，着力推进思路理念、体制机制、方式方法的改革创新。

    党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，把党的纪律和规矩立起来、挺起来。中央纪委六次全会明确提出，研究修改行政监察法。这对于未来纪检监察工作的开展无疑是一个利好消息。孙运锋委员表示：“行政监察法的修订是完善监督制度、做好监督体系顶层设计的重要体现，对于促进实现‘不能腐’意义重大，我们非常期待。”

    在坚持挺纪在前中不断深化，运用“四种形态”提供坚强保证

    3月4日，王岐山同志在参加全国政协十二届四次会议中共委员联组会时指出，全面从严治党，从宽松软走向严紧硬，每年都要有新招数、释放新信号。何建洋代表从中听出了“压力”，也听出了“动力”，“这提醒我们在推进全面从严治党过程中，要不断发现新问题，并精准施策。”

    管党治党靠纪律，必然要求挺纪在前。对此，中央提出监督执纪“四种形态”。何建洋代表谈到，“这既是工作方法，也是工作目标，为挺纪在前明确了努力方向和实现路径，必须很好地学习掌握运用。”

    实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，对监督执纪问责提了更高要求，是对执纪者思想政治水准、把握政策能力的更大挑战。在洪慧民委员看来，把握运用好“四种形态”，关键是把握好“纪委姓纪”，从信访受理、线索处置，到执纪审查、审理报告等都突出执纪特点。“这就是‘三转’的努力方向。”

    践行“四种形态”要求抓早抓小、动辄则咎，是否意味惩治会有所放松？对此，全国人大代表、安徽省监察厅副厅长蒋厚琳谈到，“践行‘四种形态’关键是以纪律为尺，以严明的纪律管党治党，实际上是更严了、更全了，而不是放松了、放缓了”。党风廉政建设永远在路上，只有进行时，惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，越往后执纪只会越严。

    用好问责利器，让党员干部更加奋发有为

    3月7日，习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”

    从现实情况看，十八大以来绝大多数党员干部干劲十足，但仍有一些人担当意识不够，该抓的不敢抓、该管的不会管、该办的不想办，致使一些难点工作推不动、坚硬骨头啃不动，群众对此颇有意见。

    “要保证党的路线方针政策落到实处，推动重大改革和政策尽快落地、必须重视解决‘不敢为’‘不会为’‘不想为’等突出问题。”洪慧民委员表示，“对于纪检监察机关来说，就要用好问责这个利器，让干部干起来。”

    孙运锋委员对此问题也非常关注。去年，河南省政府组织各级各部门各行业聚焦项目建设、行政审批制度改革、涉农资金监管等9大重点领域，开展了懒政怠政、为官不为专项治理活动，全省共问责失职渎职干部2537人，使“尽职失职一个样、干与不干一个样”的现象得到了有效扭转。

    在此过程中，纪检监察机关如何发挥作用？“必须找准工作定位，用好方式方法，把好问责尺度。”孙运锋委员介绍，专项治理活动坚持“政府主导、部门主办、监察主核”，纪检监察机关没有冲在一线，而是督促负主体责任的主力军上主战场，同时注意把握督查问责与促进工作的关系。

    问题是时代的声音，民心是最大的政治。“通过走访调研和平时工作，我深刻体会到，当前基层正风反腐成效与人民群众的期望还有差距。”蒋厚琳代表表示，“群众的期待就是我们的奋斗目标和工作重点。下一步我们要聚焦监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，深化标本兼治，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度。”

    “十三五”发展蓝图已经绘就，下一步就是以实干促实现。在采访中，来自纪检监察机关的代表委员纷纷表示，要牢固树立“四个意识”，干好监督执纪问责的活，助力全面从严治党，为实现全面小康保驾护航。（沈叶）