【倒逼改革 促进发展】(六)
航天科技:巡视好助力 火箭上九霄

    2015年9月20日，一声巨响打破了晋西北高原清晨的宁静，一枚火箭拔地而起，直上云天。

    当日7时01分，由中国航天科技集团公司抓总研制的长征六号运载火箭在太原卫星发射中心成功发射，成功将20颗卫星送入太空，创造了我国一箭多星发射的新纪录。

    “去年我们集团共完成19次火箭发射任务，其中包括长六在内的17次，发射于巡视和巡视整改期间。”中国航天科技集团公司党组书记、董事长雷凡培说，航天科技集团坚持巡视整改和科研生产两个政治任务一起抓，两不误、双促进，把全面和从严的要求既落实到管党治党中，也落实到航天型号研制生产中，推动航天科技事业健康快速发展。

    从抓“关键少数”到带动多数：为企业发展提供干部和作风保障

    通过巡视，航天科技集团公司进一步认识到，坚持党的领导，加强党的建设，必须重点解决“人”的问题，抓住领导干部这个“关键少数”，把各级领导班子配强建好。

    “正如巡视反馈中指出的，过去集团公司存在一些违规破格提拔、个别干部档案涂改等问题，职务层级设置也比较混乱，存在不少与行政级别对应的各类领导、非领导职务。”雷凡培坦言。

    针对“职务层级设置混乱”问题，集团公司加快实施管理岗位去行政化改革，取消各类领导职务、非领导职务与行政级别的对应关系，明确集团公司总部及各单位内设机构原则上不再设置部门部长助理、部门正副总工程师、正副总经济师等职务，朝着建立企业化、市场化的集团公司职务职级体系迈进了一大步。

    “选人用人问题比较突出”，巡视组反馈意见后，集团公司对有关问题线索进行了调查处理，先后责成2个单位党委作出深刻检查，对2个单位党委通报批评，对3名干部通报批评、8名干部诫勉谈话或批评教育、1名干部免职，进一步完善选人用人的规章制度。

    企业风清气正，党组要落实管党治党主体责任，监督责任同样不能缺位。中央巡视组提出，加强纪检监察组织建设和力量配备，清理纪检监察机构领导人员兼职问题。

    “虽然职务数量减少了，但是我感觉身上的责任和压力丝毫没减，工作越聚焦任务越艰巨。”航天科技集团公司六院纪委书记王晓君说。2015年12月，他在调到六院任专职纪委书记前，担任四院党委副书记、纪委书记、工会主席等一连串职务。巡视以来，集团公司认真清理纪委书记、纪检监察机构兼职，在16家二级单位实施纪委书记专职化，并在300人以上的三级单位推进纪委书记专职化，强化监督力量。

    集团公司党组、党组纪检组对中央巡视组和上级纪检监察机关移交的以及自身发现的问题线索，进行分类处置，按照“四种形态”严格执纪，共处理236人，其中，给予党纪处分56人，政纪处分35人，组织处理145人，2起涉嫌违法问题直接移送司法处理，并对负有相关领导责任的33名领导人员和11个领导班子进行了责任追究。

    以巡视整改为契机，净化企业风气，抓好“关键少数”，带动大多数，激发了大家干事创业的热情和干劲。

    从问题整改到举一反三：进一步扎紧制度笼子

    个别企业领导人员进行利益输送；部分投资项目违规盲目决策，造成国有资产损失……

    “巡视反馈指出的问题一针见血，提出的改进措施直击要害，抓住了关键。”雷凡培说，“反馈意见当天，集团公司党组就成立了专项治理工作小组，立行立改。”

    针对“关键岗位领导人员利用职务便利收受贿赂”问题，制定了《加强型号物资采购廉政建设监管和廉洁从业的要求》，明确了物资管理部门八方面要求和采购人员十项禁令；修订了《航天型号进口物资管理办法》，从落实廉政建设监管职责、不相容岗位分离、关键岗位轮岗、供应商管理、询价比价和招标等方面明确了要求，强化廉政风险防控。

    巡视以来，集团公司把构建职责明确、科学合理、运行有效的工作机制摆在突出位置。截至2015年底，共建立和修订“三重一大”、董事会监事会规则、职责分工和授权体系、经营管理监督问责、投资产权管理等经营管理制度1210项。

    去年底，在四院一个投资决策事项会上，班子成员认为，承办部门对该事项前期论证不够，不具备决策条件，随即将其打了回去，要求深入论证后再提交讨论。“每个人的心里都绷根弦，必须按制度集体决策，不能搞一言堂。”航天科技集团公司党组成员、副总经理徐强说。

    动员千遍，不如问责一次。有了制度，关键还要执行和问责。针对某合资公司监管不力，出现经营潜亏，集团公司分别对派出的董事长、监事会主席和财务总监进行了责任追究。有关责任人在警示教育大会上“现身说纪”，全体干部深受触动和警醒。

    从规矩意识到质量意识：把从严要求渗透到火箭研制发射每个环节

    差之毫厘，谬以千里！

    “发射卫星是一锤子买卖，发上去了就收不回来了，一点点差错造成的损失都是难以估量的，因此必须最讲质量、最讲认真。”航天科技集团公司五院通信卫星事业部通信卫星项目总指挥、总设计师魏强说。

    巡视带来的纪律严明、作风转变，正被集团公司干部职工强化为质量意识，传递到科研生产一线，以最高的要求、最严的标准管理质量。

    航天型号发射中有一个术语叫“归零”，指的是只要发现一点儿故障，不管大小，一切必须推倒从零重新开始。“一个插头、一个螺丝、一个导电环出现问题都会影响整个发射，必须进行归零。”长六火箭总指挥、总设计师张卫东说。

    航天科技集团公司八院院长代守仑深有体会，“我们在巡视后，把全面从严治党中的‘两个责任’和责任追究运用到质量管理中，出现问题既追究直接责任人的责任，也追究相关领导责任。”八院制订了《严肃质量纪律 严格质量规矩 落实质量责任工作要求》等制度，明确了7条质量纪律、15条质量规矩。

    经过巡视的“政治体检”，航天科技集团公司面貌一新，又一次站在事业发展的新起点上，整装待发，不断突破自己。

    “我们将把巡视整改带来的政治和作风优势，转化为搞好科研生产的信心和动力，体现在工作的各个方面，坚决完成党和国家交给的光荣任务。”雷凡培说。（中央纪委监察部网站 石洪涛 兰琳宗）