以管党治党新成效保证全面小康

    王宇燕 全国人大代表、山西运城市委书记

    王安庞 全国人大代表、山西朔州市委书记

    张晓麟 全国人大代表、安徽马鞍山市委书记

    范华平 全国人大代表、云南昭通市委书记

    办好中国的事情，把“十三五”规划擘画出的美好蓝图变为全面小康的现实画卷，关键在党。

    “当好第一责任人，落实好全面从严治党的各项要求，以管党治党新成效保证全面建成小康。”两会期间，肩负着带领本地区与全国同步实现全面小康的重任，一些担任市委书记职务的全国人大代表，对深入推进全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用，进行了深入的思考。

    越是面临困难，就越要把党的建设牢牢抓在手上——

    锻造好核心才能带领群众攻坚克难

    “十三五”规划既为全面建成小康社会设定了“保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平”等宏观目标，又以一项项具体的数字确定了“施工图”。

    “实现宏伟目标，完成全面建成小康社会的光荣使命，决非轻而易举。”一些市委书记代表坦言，既为美好蓝图所振奋，也感到压力。

    全国人大代表、云南昭通市委书记范华平就深深感到，与全国同步实现小康，自己肩上的担子很重，时间很紧迫。

    地处乌蒙山区的昭通市，受山高坡陡等自然条件的限制，经济社会发展相对落后。尤为严峻的是，昭通还是云南贫困人口最多的地方，仅建档立卡的贫困人口就有133万多人，占全省贫困人口的23%还多。实现经济社会快速发展、带领贫困群众脱贫奔小康的任务十分艰巨。

    拎衣捉领，张网提纲。范华平代表认为，越是面临困难，就越要把党的建设牢牢抓在手上，以全面从严治党提升党组织的凝聚力、战斗力，才能带领昭通与全国同步实现全面小康。

    “全面从严治党是做人的工作，磨刀不误砍柴工，党员干部状态好了、作风正了，工作才能做得好。”全国人大代表、安徽马鞍山市委书记张晓麟用形象的比喻说明全面从严治党和经济社会发展之间的关系。

    去年，面对经济总体下行和资源型城市转型的双重压力，马鞍山市委坚定不移推进全面从严治党，激发广大党员干部干事创业热情，招商引资、服务企业、项目建设、以港兴市等重点工作全面开花，经济社会发展取得了不错的新成绩。

    “全面从严治党能提高党的执政能力，凝聚党心民心，推动经济社会不断发展。而经济社会的良好发展，又进一步厚植党的执政基础。”张晓麟代表认为，这是一个良性循环，源源不断为经济社会发展提供着强大动力。

    在实践中思考，在交流中碰撞。对“全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证”这一重要论断，这些市委书记的体悟越来越深。

    做全面从严治党的书记，干全面从严治党的实事——

    第一责任人要以实打实的行动作表率

    全面从严治党，党委具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的政治责任。党委书记，就是第一责任人。

    “履行全面从严治党主体责任不能只吆喝、不干活。”一些市委书记代表表示，作为第一责任人，必须做全面从严治党的书记，干全面从严治党的实事。

    “从严管党治党就是党委书记应该抓的大事，不抓就是严重失职渎职。”全国人大代表、山西运城市委书记王宇燕的话语虽然平实，但道出了心里话。面对前两任市委书记先后落马，刷新吏治、重构政治生态的重要任务，去年调任运城后，王宇燕已先后9次主持召开市委常委会，研判反腐败形势、就正风反腐作出部署，全面从严治党这根弦一直绷得紧紧的。经过坚持不懈努力，运城党员干部精神面貌发生明显变化，静心稳神、沉身做事的氛围日渐浓厚。去年，运城地区生产总值跃居山西省第三，一般公共预算收入、居民人均可支配收入增速均居山西省第一。

    “落实主体责任，根本在党委，关键看书记。”全国人大代表、山西朔州市委书记王安庞说，要全面认清自己所负的责任，把每一项责任都落实到具体工作中，把加强党的领导体现在时时处处事事。

    这不是空洞的表态。记者看到，在王安庞代表今年落实主体责任的工作备忘录里，“加强党性教育和道德教育、警示教育，引导党员干部坚定理想信念”，“坚持从严管理干部，按照‘三严三实’要求，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部”，“持续改进作风，紧盯作风领域出现的新变化新问题”……落实主体责任的计划深入到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的方方面面。

    “落实主体责任，党中央已经做出表率。”代表们表示，市委尤其是市委书记要有高度的政治自觉，及时向党中央看齐，扛牢第一责任，有力推动管党治党由宽松软走向严紧硬。

    一把手抓一把手，不断加强压力传导——

    增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉

    一个人才能钉几个钉？把全面从严治党落到实处，就要一把手抓一把手，层层压实各级党组织的主体责任。

    “约谈是个好办法。”记者所采访的数位代表中的市委书记们几乎都谈到了“约谈”。据介绍，通过市委、市纪委主要负责同志约谈县（市、区）委书记和市直部门主要负责同志，当面提醒、传导压力，对于增强各级党组织一把手落实责任的政治自觉和行动自觉具有明显效果。

    “发挥巡视利剑的作用”。这同样是市委书记们的共识。范华平代表介绍，去年年底，参照中央的巡视制度，云南昭通市委开始探索实施巡察制度，并把“两个责任”尤其是主体责任的落实情况作为巡察的重点。“通过巡察，着力发现各级党组织责任落实不力、管党治党不严的问题，决不放过，形成有力震慑。”

    “动员千遍，不如问责一次。”这句话市委书记代表们可谓耳熟能详。据了解，在安徽马鞍山，去年有11名领导干部因落实“两个责任”不力被问责。在山西朔州，市委对落实“两个责任”不力的54人进行了责任追究，其中因落实主体责任不力被问责的46人，占85%。以责任追究倒逼责任落实，成为这些市委书记向下传导压力的“撒手锏”。

    高铁之所以跑得快，一个很重要的原因就是，不只车头、每个车厢也都装有动力强劲的引擎。有代表以此为喻指出，全面从严治党要靠全党，书记履行第一责任，班子成员也要担负起管党治党的责任。“这样，全面从严治党就能更有效地落实到各个领域、各个部门，带领人民群众奔向全面小康的动能就会更足。”（记者 窦克林）