3月18日上午，平度市国家中小城市综合改革新闻发布会在青岛市国际新闻中心隆重举行，中央、省、青岛市等30余家新闻媒体记者参会报道。

    2015年3月，平度市成功获批国家中小城市综合改革试点市。一年来，平度综合改革得到了国家、省和青岛市各个层面的鼎立支持，特别是青岛市委、市政府今年专门制定出台《青岛市进一步支持平度改革创新突破发展的意见》，组成22人的工作班子进驻平度帮助推进工作；19位专家组成的平度智库，也正在用专业化的研究成果提升中小城市综合改革试点工作水平，平度综合改革工作已上升为青岛市级战略层面。 先行先试大胆突破平度综合改革成效初显

    改革试点，就是改革的“试验田”。

    坚持问题导向、发展导向和民生导向，平度市不等不靠、先行先试、大胆突破，一大批改革事项实现了率先突破。

    “推开一扇门，办成一揽子事。以成立集中统一的行政审批局为改革方向，大力简化审批事项。”平度市综合改革办公室负责人介绍说，“目前，平度行政权力事项精简47.9%，行政审批事项压缩34.7%。”

    据了解，今年1月份，平度市民服务中心已顺利启用运行，集中设立259个窗口、办理345项行政审批和便民服务事项，应进必进率达100%；搭建重点投资项目审批流程督查公示系统，139个重点项目纳入绿色审批通道，审批时限压缩了77%；自去年10月1日开始办理“三证合一”以来，办理周期从15个工作日缩短为5个工作日；改革试点半年来，该市共发展各类企业3880多户，同比增长228%，其中约2700户企业凭住所承诺书申请了注册登记，占新发展企业的70%。

    在金融改革领域，平度成功实施青岛唯一、全省首批农民专业合作社信用互助业务试点，获批的福满地粮蔬专业合作社等4家合作社有效解决了177户社员的资金需求。同时，平度依托全国首批农村承包土地经营权抵押贷款试点，利用青岛农商银行等金融机构设计推广的金土地、惠农通、土地经营权抵押、林权抵押等金融创新产品，完成承包土地经营权抵押贷款5000余万元。另外，该市还设立了5000万元企业扶持基金、1500万元的中小微企业 “助保贷”，注册资本1亿元的国有独资融资担保公司，在全省首创推行的“政银保”合作融资模式，撬动银行投放实体经济资金逾10亿元，运作棚户区及重大项目贷款额度逾百亿元。

    为促进改革试点顺利推进，平度积极对标学习，以思想解放搅动改革坚冰。平度市委书记、市人大常委会主任张杰，市委副书记、市长庄增大先后带队到重庆、四川、浙江等地考察学习，组织80多批次、1000多人赴青岛西海岸观摩学习，并组织小分队到成都、武汉、江苏等地学习先进经验。在全市干部中开展“六破六立”解放思想大讨论，大力弘扬盯上、靠上、豁上“三上”精神和苦干、实干、巧干“三干”作风，践行“大度、坚韧、创新、超越”的平度精神。共同的价值认同和精神追求，成为平度综合改革劈波斩浪、扬帆起航的内在动力。

    在体制机制上，平度专门成立了国家中小城市综合改革试点领导小组，实行“1+6”工作模式，即：下设1个办公室，从全市抽调30名业务骨干全脱产集中办公；下设6个改革工作组，分别由一名市级领导任组长，分工负责各领域改革事项的具体推进。领导小组每两周调度一次，改革组每周调度一次；对综合改革涉及事项全部制定推进计划，列出时间表、线路图及责任人，强化督促考核，节点倒逼改革进度；召开了国家中小城市综合改革攻坚突破大会，与各改革组、改革牵头单位、责任单位签订军令状。同时，实行“1+2”机制，“1”即扎实落实好青岛市《支持平度发展意见》，“2”即加强正负双向激励，制定改革突破容失免责意见、抓纪律促改革八条禁令，为敢担当者而担当，对庸政懒政者亮剑，最大限度汇聚改革力量、释放改革红利。 围绕“政、产、人、地、钱”重点突破5大特色26项改革

    改革不停歇，探索无止境。

    新形势下的综合改革试点是一场攻坚战。平度市把2016年确定为“改革突破年”，牢牢树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，正以更大的决心和信心，强力攻坚，持续发力，着眼于全国示范、省内前列、青岛率先，努力打造平度模式，创造平度经验，争创全国试点样板！

    以改革求突破，以创新谋发展，平度综合改革正昂首向纵深挺进。据介绍，围绕“政”、“产”、“人”、“地”、“钱”，平度今年将重点实施以5大特色改革为统领的26项重点改革，主要包括：以“两个一”集中统一审批为重点，突破行政高效运行机制；以“互联网+服务再造”为重点，突破产业融合发展机制；以“两个试点”为重点，突破农民创业增收机制；以“宅基地有偿退出”为重点，突破土地集约利用机制；以“农村金融聚集区建设”为重点，突破发展资金保障机制。同时，平度市将以青平城际快线、潍莱高铁、蓝树谷、青岛农业大学平度创业创新基地、青岛市北部医疗中心、中农批青岛农产品物流园、韩国纳米高科创新产业园、青岛市平度奥体中心、平度市文博中心等项目为支撑，带动全域开发开放，真正使改革红利惠及百姓，让广大群众享有更多的获得感。

    改革攻坚，春潮涌动。“走出新路子、实现大发展、惠及老百姓”的平度市综合改革目标，正在由理想变为现实。