山东扎实开展述廉述责工作
——述得认真 问得尖锐 改得到位

    让一把手走上台来，亮出家底，直面质询，把主体责任牢牢扛稳压实。山东省纪委积极探索强化党内监督新路子，紧紧抓住县级党委、政府和市直部门主要负责人及县级党政班子成员等“关键少数”，强化纪委全会的组织监督职能，在淄博、泰安、德州、菏泽4个市开展县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责试点，在济南市历下区等70个县（市、区）深化县级党政班子成员向同级纪委全会述廉述责试点工作，4个试点市共有135名领导干部参加，70个试点县（市、区）共有1025名领导干部参加，持续推动述廉述责工作常态化、规范化。

    真述实情，一把手亮家底

    “我平时注重业务工作多，在履行主体责任上不够有力。”“我的家庭现有住房一套，亲属不存在经商办企业情况。”去年7月10日，泰安市纪委召开全会期间，组织开展述廉述责和质询询问、评议，会场气氛庄重、严肃，述廉述责对象逐人当“考生”，如实报告，直面问题，不搞遮遮掩掩。

    去年3月，山东省纪委印发《关于开展县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责试点工作的意见》，就述廉述责内容作出明确规定，要求述廉述责对象对遵守党的政治纪律和政治规矩情况、落实主体责任情况、廉洁从政情况三个方面13项内容必须一一报告。

    写实述廉述责报告，反复改、严格审。述廉述责对象要参照述廉述责报告参考样本准确“画像”，细化述廉述责内容，突出“廉”和“责”主题，结合岗位特点和本人实际，逐条对照检查、写准写实写深。审查报告坚持“五个不通过”，即内容不全不通过、主题不明不通过、问题不突出不通过、事项不实不通过、整改措施不具体不通过。去年淄博市参加述廉述责的有48人，其中46人的报告因不符合要求被退回修改，个别的被退回修改达3次。

    现场述廉述责，全面述、如实说。在落实主体责任方面，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，既述党委（党组）履行主体责任情况，又述个人履行“第一责任人”职责情况，并且要结合具体事，如发生的违纪问题认真调查处理了没有，对群众反映强烈的突出问题解决了没有，针对发生的违纪问题检查剖析了没有，开展警示教育了没有等等，坚决防止泛泛谈、空对空。在个人廉洁从政方面，对本人婚姻变化、办公用房、工资及各类奖金、津贴、补贴以及配偶、子女移居国（境）外、配偶子女从业等情况逐条报告，做到应述必述、清清楚楚。

    德州市水利局党委书记、局长马文喜说：“廉政谈话是一对一，任前谈话是集体谈话，述廉述责则是亲手撰写述廉报告、亲口向纪委委员亮相、亮家底，述不好难看、丢人，无形之中增加了压力，提醒自己要自觉接受监督。”

    真出难题，直击问题“病灶”

    “近两年，鄄城县接连发生数起领导干部腐败案件，作为县委书记，你如何看待这个问题？下一步，你将采取哪些措施落实好主体责任？”去年8月2日、3日，菏泽市县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责，市纪委委员提出的一个个“难题”，深刻尖锐、直指要害。

    会前访廉，准确号脉。述廉述责会议前，各市纪委对前期走访调研和访廉访责收集到的意见建议情况进行梳理汇总，反馈给市纪委委员，市纪委委员再结合自己平时掌握了解的情况精心设计题目进行质询。淄博市专门制定征求意见方案，分别由市纪委副书记、常委带队，组成8个组，组织市纪委委员到述廉述责对象所在单位，了解有关情况、征求意见，共征求意见600条、建议500多条，各组将委员们提出的询问质询问题和意见建议统一汇总后，反馈给纪委全体委员。

    问廉问责，突出“辣味”。采取口头询问和书面询问相结合，口头询问直指敏感问题、薄弱环节，力求问准；书面询问围绕苗头性、倾向性问题，力求问全、问深。泰安市让市纪委委员从收集汇总的700余条问题中针对每个述廉述责对象选取2个最有“辣味”的问题质询询问。德州市询问或反馈时不透露市纪委委员的姓名职务，“背靠背”真问。

    2015年，该省4个试点市共有128名市纪委委员现场提出问题256个；70个试点县（市、区）纪委委员认真履行监督职责，在现场质询询问的同时，也采取书面形式提出问题和整改建议。

    “述廉述责不仅让我增强了廉洁从政意识，更充分认识到肩负的主体责任重如泰山。”肥城市委书记张成伟表示，今后，将切实把主体责任抓在手上、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，履行好“第一责任人”职责，负起领班子、带队伍的责任。

    “质询就要敢于‘唱黑脸’‘戳痛处’，就要有‘辣味’有‘棱角’，真正找出差距、找到问题，用真问倒逼真述、真落实。通过述廉述责把落实主体责任的情况亮出来，强化述廉述责对象的责任意识、担当意识。”省纪委党风政风监督室副主任汤桂勇说。

    真用结果，重反馈强整改

    “述廉述责工作重在实效，要坚持严和实，把严的要求和实的标准贯彻到各个环节，推动解决实际问题，推动成果转化应用，坚决防止搞形式、走过场，做到报告要实、抽查要实、整改要实、结果运用要实。”汤桂勇说。

    不打满分、不打零分、不打相同分！省纪委要求，在评廉评责上，市纪委委员根据会议及平时掌握情况，采取无记名方式对述廉述责对象进行现场评议，涵盖述廉述责全部内容和环节，并根据实际增加项目，细化评分标准，拉开得分差距。

    现场述廉述责结束，不意味着万事大吉。省纪委建立述廉述责报告抽查核查机制，对述廉述责情况真核深核细核。对述廉述责对象的公务用车、办公用房等，凡是干部群众有反映的都要逐一核查。对有意隐瞒问题、述廉述责失真失实的，一律严格问责追究。各地将述廉述责对象评议结果和问题建议、整改方案等纳入个人廉政档案，反馈给组织部门，作为评价和使用干部的重要依据。菏泽市要求，市纪委形成综合“体检”报告，对综合评价低于60分的，由市纪委对其进行诫勉谈话，并可以建议市委调整其职务。

    红红脸、出出汗只是开始，须在整改上见“真章”。述廉述责对象要根据评议结果、委员提出的问题和本人承诺，制定具体整改方案，明确整改时限。整改不到位的，继续列为下一年度述廉述责对象。莱西市将述廉述责整改情况作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据，评议结果或整改结果为“差”的，由市纪委会同组织部门，分别进行谈话提醒或组织处理。（记者 李亮科 张晓明）