【倒逼改革 促进发展】(一)
中国机械工业集团:巡视助推"二次创业"

中国机械工业集团：巡视助推“二次创业”

2015年集团实现利润总额83.1亿元 增47.9%

    “2015年，中国二重实现营业收入49.8亿元，比重组前减亏31亿元；其中二重重装实现营业收入25.1亿元，利润总额3231万元，扭亏为盈。”

    1月21日，中国机械工业集团有限公司（简称“国机集团”）总部一间会议室内，国机集团副总经理、中国第二重型机械集团公司（简称“二重”）董事长孙德润话音刚落，到会听取情况介绍的国资委、银监会以及相关金融机构负责人不禁鼓起了掌。

    “二重”是国机集团深化改革的一个缩影。2015年2月至4月中央巡视组对国机集团进行了专项巡视，并于6月16日反馈巡视情况。“国机集团以巡视整改为契机，倒逼改革，促进发展，让集团所有员工再一次鼓起精气神，开启集团‘二次创业’新征程。”国机集团董事长任洪斌说。

    严纪律建机制：严控成本，2015年办公费减少52.82%

    2015年夏天，集团纪委根据群众举报对无锡钻具厂违规设立“小金库”进行了调查核实。尽管该企业已在之前将“小金库”取缔，但集团仍对负有领导责任的时任厂长给予党内严重警告处分，在企业引起不小的触动。小小的无锡钻具厂在激烈的市场竞争中能够连年实现销售利润同步增长，厂长功不可没。大家对其受到处分感到一丝惋惜的同时，更加感受到把纪律和规矩挺在前面的威严和震慑作用。

    违纪必究，执纪必严，这是巡视后国机集团发生的明显变化。2015年，国机集团纪委立案2件，党纪处分2人，而这组数字在2014年是零。全集团范围内，去年党纪处分24人，同比增长412%。

    2015年7月，国机资产管理公司党委书记、总经理被给予党内警告处分。起因是2013年7月，该公司组织28人到长白山公款旅游。“虽然已时隔2年多，但只要触碰了纪律红线，就是旧账也要再翻出来。”国机集团纪委书记王克伟指出，以前，大家总认为企业有特殊性，为了发展可以灵活一些。“巡视让大家明白，全面从严治党，国企没有例外。”

    国机集团一方面对违纪违规问题严查和追责，发挥震慑作用；另一方面着力完善规章制度，规范企业行为。从规范采购招投标、因公出国（境）管理、厉行勤俭节约、抓好督促落实等方面制定具体措施，进一步完善履职待遇、业务支出管理暂行办法等相关制度18项，从严从紧，将企业负责人各类业务活动纳入有规可依、规范运行的范畴。

    “过去企业采购一般很少招投标，东一家西一家，算下来供货商都有上千家了，导致产品成本高、质量不稳定。”中国一拖集团有限公司董事长赵剡水介绍，借力巡视，公司进一步完善采购平台，制定了详细的评估体系，根据现场考察测评、专家评估打分结果选定采购企业，把原来集中的权力分散化、隐蔽的权力公开化，淘汰了近三分之一供应商，2015年采购成本比2014年下降1.7亿。

    “通过巡视整改，采购更规范了，公车减了，吃喝少了，接待节俭了，大家轻装上阵，凝神聚力谋发展。”不少员工都这样表示。

    全集团系统在2014年业务执行费大幅减少的基础上，2015年会议费减少27.97%，业务招待费减少30.42%，差旅费减少16.39%，办公费减少52.82%。严标准、严措施、严纪律，巡视成果逐步转化为内在驱动力，促进企业发展。

    抓整改促发展：2015年集团实现利润83.1亿元，增47.9%

    “看了二重现场，你们的感受肯定不一样。”采访中，谈到二重的重整，国机人言语中透露出些许自豪。如果时针拨回两年前，情形恐怕截然不同。

    2013年7月，中国二重这家老牌国企与国机集团实施联合重组。表面上看，这是一次“强强联手”，但实际上国机集团接过来的却是一个“烫手的山芋”。至2014年末，二重已连续4年亏损，资产负债率达133%。

    “在严峻的形势面前，巡视提供了一个很好的契机。借助巡视整改，我们坚持问题导向，哪个问题突出、对二重扭亏工作影响最大，我们就切实解决哪个问题。”国机集团党委书记、副董事长石柯介绍说。

    对反映到巡视组的问题，一个一个认真解决，企业发展环境日益向好，让干部职工看到了希望，重拾对企业发展未来的信心。“甚至有去年选择离开二重的员工又主动要求回来继续工作，并肩奋战。”二重纪委书记王社昌说。

    上下同欲者胜。二重加快辅业剥离改制，完成对拟改制企业的尽职调查及资产预评估；优化人力资源配置，去年底在岗职工人数降为7700人，较2013年底减少40%；加快辅业剥离改制，完成对拟改制企业的尽职调查及资产预评估；加大清收应收账款力度，应收账款余额较2015年初下降5%……

    在干部职工共同努力下，二重改革振兴取得突破性进展。通过债务重组，二重资产负债率从2014年末的133%降至2015年末的90%；其中减少金融性债务91亿元，每年可降低利息支出6亿元，明显降低了财务费用，大大减轻企业债务负担。

    “和二重一样，巡视工作使整个国机集团广大党员干部进一步增强了克服困难、谋求发展的信心，为集团持续健康发展注入了新动力。”董事长任洪斌说，2015年，国机集团实现利润总额83.1亿元，同比增长47.9%；上缴税费120亿元。

    抓重点抓关键：2015年完成海外项目营业额约102亿美元

    2015年8月的一天，一个由17人组成的工作小组乘机抵达非洲南部某国。在这里，国机集团下属公司中国电工的一个燃煤电站项目正在紧张施工。

    负责该项目的赵某本想好好迎接一下总部同事，让他没想到的是，等到的却是自己被撤换的消息。

    “针对巡视组指出的项目现场管理混乱等问题，我们不仅调整了项目经理，重组执行团队，更进一步健全完善工作制度。项目现场工作明显改进，获得业主肯定和好评。”带队赴非的国机集团副总经理谢彪介绍说。

    海外工程项目，是国机集团业务的主要组成部分，占比近一半，巡视指出问题较多，巡视整改自然也是关键。

    以巡视为契机，国机集团认真排查海外工程项目管理体系中存在的漏洞，完善体制机制，建立统计信息报送监管平台，实行专家项目现场巡视监管机制，进一步强化项目风险管控，对近150个重点海外项目进行季报跟踪，发现问题及时进行风险提示和处理改进。

    对海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范的问题，集团出台《关于加强重大项目分包及设备采购监管的规定》等制度，积极推动采购管理信息平台建设进程，力求采购规范透明，避免人为干预，杜绝暗箱操作和利益输送。

    对海外工程项目佣金支付等方面存在的问题，国机集团及时出台《关于加强海外业务佣金支付管理的规定》及《政策性融资海外工程项目监督管理办法》等多项制度，加强管理，防范腐败风险发生。

    2015年，国机集团签订海外合同总额超过388亿美元，完成海外项目营业额约102亿美元。抢抓“一带一路”战略机遇，在“一带一路”沿线国家正在执行项目数量270个，合同总额超过179亿美元。（中央纪委监察部网站 李炜 邢婷婷）