政府工作报告10个新词影响深远 专家为你解读

6、中国制造+互联网

【原文】

促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。

【解读】

国家行政学院的经济部主任张占斌：我们至少可以从两方面来理解“中国制造+互联网”：一是中国制造通过跟互联网的融合，提高制造业生产经营的智能化水平，通过把互联网技术揉到制造业环节里，使生产工序更加智能化、系统化、个性化、精准化制造业提升一个档次；第二方面是利用互联网来服务于制造业的市场营销和市场拓展，参与全球化竞争。综合来讲，是用一种新技术的精神来改造传统产业，夯实实体经济的基础。

7、大众旅游时代

【原文】

落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

【解读】

国家行政学院的经济部主任张占斌：中国旅游业在全世界有极强的竞争力，在中国迈向经济强国的过程中，可以一马当先、率先冲到终点。随着人民生活水平的提高、消费指出结构的变化，大众旅游的时代到来能创造消费和供给，有利于中国经济释放更多的活力，在经济发展中让人民群众分享国家进步的成果，为老百姓提供更多利用假期旅游休闲的机会和空间；以及推动文化传承、促进与中国其他国家的友好往来。同时它的到来对中国旅游业的发展提出了更高的要求，要求供给端口提供更好的产品和服务，要求和旅游相关的行业提高服务质量、供给水平以适应大众的需求。

8、“人地钱”挂钩政策

【原文】

加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策

【解读】

国家行政学院的经济部主任张占斌：中央提出走新型城镇化道路，要求到2020年把一亿农民工和其他常住人口变成市民，“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体政策体现，把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩，以新的考核机制树立指挥棒，激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。这一政策有利于引导地方政府更好地理解中央构建新型城镇化的战略意图和思想，加快实现户籍城镇化尤其是农民工和其他常住人口在城镇落户的进程，扩大劳动力供给和市场需求，稳定房地产市场，为扩大城市的基础设施建设创造先决条件。

财政部财政科学研究所副所长白景明：随着农村人口向城市流动，城市中的外来人口和原来的户籍人口在享受基本公共服务方面会遭遇政策差异。“人地钱”挂钩有助于在各种保障权益上向实现同等待遇的方向努力。其次，“人地钱”挂钩有效地促进社会主义市场经济统一市场的建立，有助于通过基本公共服务的均等化使公民的基本权益得到保障。

9、拓展蓝色经济空间

【原文】

制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

【解读】

国家行政学院的经济部主任张占斌：近年来中央提出“陆海统筹”，建设海洋强国的战略。拓展蓝色经济空间，就是要开发海洋经济。要求国家制定海洋发展的相关战略规划，围绕海洋产业发展的特定内容制订专项计划，适当整合跟海洋经济有关的部门，加强对海洋经济的综合开发。

财政部财政科学研究所副所长白景明：我国海岸线漫长、海域面积广阔，海洋经济潜力巨大。2015年全国海洋生产总值64669亿元，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。发展海洋经济，将带动一个新的经济增长点。

10、容错、纠错机制

【原文】

健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

【解读】

国家行政学院决策咨询部研究员王小广：容错、纠错机制就是给予改革者、创新者鼓励和保障，比方说给予企业家一定的市场机制或者政策补偿，让他们有一个兜底的保障，从而敢于改革及创新。今年的政府报告又将这种机制引申到行政层面，从报告中来看，这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、乱作为”，或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要存有宽容，建立容错机制，让干部“能作为、敢作为”。