乌鲁木齐“五城同创”引领城市全面升级

乌拉泊水晶莹透澈，漫步游园满眼皆绿，会展大道宽阔靓丽，首府新姿风光如画，幸福人们笑靥如花……近五年，仿佛历史都在加快着脚步，努力赶上乌鲁木齐的巨变。

按照自治区党委对首府发展目标定位和建设全疆首善之城的要求，乌鲁木齐市明确提出“五城同创”目标（国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、全国双拥模范城市），坚持城市现代化和人的现代化并举，硬设施和软环境并举，全面加快现代化国际城市建设。

由于“五城同创”创的都是“国字号”牌子，要求的创建指标不仅涵盖了经济发展、社会事业、民生保障、文明程度和生态环保等方方面面，并且每项指标都是国家级的高标准、高要求。

创国家园林城市：绿满首府

第一届中央新疆工作座谈会以来，乌鲁木齐市开展了创建国家园林城市的工作。乌鲁木齐市委市政府把城市绿化建设以造福全市各族人民群众为宗旨，尽心竭力把整个乌鲁木齐市建设成为一个大园林。

乌鲁木齐市位于亚洲大陆腹地深处，城区三面环山，直至上世纪中期仍是光山秃岭，资源性缺水是这座城市的先天缺陷，是干旱少雨等城市。

这对于园林工作者来说，缺水、缺土是绿化工作需要直面的难题。然而在这样艰难的条件下，乌鲁木齐市委、市政府大力实施园林绿化建设，采取见缝插绿、拆墙透绿、挖潜增绿等措施，乌鲁木齐市于2014年成功创建为国家园林城市，具有着里程碑意义。

据了解，2010年，乌鲁木齐市成功创建自治区园林城市。2011年，乌鲁木齐市国家园林城市创建绿化建设三率指标达标，2012年初着手准备国家园林城市创建工作。

2013年3月，在创建国家园林城市和卫生城市动员大会上，自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑说，中央新疆工作座谈会召开以来，乌鲁木齐开展了创建国家园林城市、卫生城市和全国文明城市活动。全市上下以创建带城建、以创建促文明、以创建促发展，一年一个大台阶，一年一个大变化。经过三年的努力，城市净化、绿化、美化、亮化、畅通化水平大为提升，园林绿化质量水平实现了质的飞跃。

近5年来，乌鲁木齐高度重视城市绿化工作，绿化规划和理念也在不断更新。以前提到绿化无非“一条路两排树”，现在，绿化不仅仅是植树种草，还更加注重打造景色、景别。累计投入86亿元用于城市绿化，共种植乔灌木7万余株，新增绿地26.49万亩，城市绿化覆盖率由34%提高到38%以上。其面积相当于乌鲁木齐天山区面积，创造了惊人的速度与效率。

为突出民生建绿，建设集休闲、健身、娱乐及园林景观为一体的精品小游园，从2011年起到2015年底，我市已累计建设小游园654个，小水面83处。 2014年，总长28公里的河滩快速路绿化完毕，道路两侧，层林尽染，已成为贯穿乌鲁木齐南北的“绿轴”。2014年，乌鲁木齐被命名为国家园林城市，同时还被评为全国首批生态文明典范城市，创造了在西部干旱半干旱地区建设园林城市的成功范例。

干旱少雨之地却成了一座园林城市，如果不是人为的努力，绝不会有现在这般景致，这做园林城市的每个角落无不透露出乌鲁木齐市园林绿化工作的艰辛。 乌鲁木齐这座地处亚欧腹地，距离海洋最远的干旱缺水城市，如今以一座优美、舒适、宜居的园林城、花园城出现在世人眼前，成功创建国家园林城市，吸引了全世界的目光。

但要使现有绿化成果得到巩固和提升，使绿色真正成为乌鲁木齐市的主色调，把乌鲁木齐市建设成名副其实的宜居城市，必须有更高目标。 2014年，乌鲁木齐市全面启动了国家生态园林城市创建工作，这是城市建设中最高级别的“绿色勋章”，力争能在2017年创建成功，并最终建成“国家森林城市”。

创全国卫生城市：洁净家园

国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。随着经济社会快速发展，区域竞争日益激烈，城市作为一个地区的“名片”，集中体现了一个地方的综合经济实力、社会进步程度、党政管理水平、市民文明素质。城市的环境、功能、形象对投资者、合作者的信心、人才、投资流向产生着重要的影响。

“乌鲁木齐开展创建全国文明城市和国家卫生城市工作以来，在市委的坚强正确领导下，大力开展环境综合整治，城乡面貌发生巨大变化，生态环境明显好转。”市环保局书记李新生说。

近年来，市委、市政府坚决贯彻落实中央和自治区党委、政府的战略决策部署，坚持生态立市，以人为本，全力推进生态城市建设，城市面貌发生了明显变化，人民群众的生产、生活环境明显改善，健康意识和对城市环境卫生的要求也越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民的共同愿望。

乌鲁木齐市委市政府近年来狠抓环境整治，完善城市功能、提升城市品位，加大基础设施建设力度，抓好城市美化、园林绿化、夜景亮化等工作，及对城市五乱和六小行业的治理力度。2013年建成区绿化覆盖率达37.7%，各项指标均达到国家园林城市标准，考核总分位居当年参评的10个城市之首，2014年又新增绿化面积3.5万亩。城市道路通行能力提升30%，新增公交线路297.7公里，大容量快速公交系统建设项目获得中国人居环境范例奖，环卫保洁、冰雪清除工作达到内地领先水平；环境治理成效显着，建成全国第一个气化城市，在全国74个重点监控城市中空气质量排名由末尾上升到前20位，提前3年实现污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到国家标准；截至2014年淘汰落後产能155万吨，提前完成十二五污染物总量减排任务，并成为第三批国家节能减排财政政策综合示范城市、首批生态文明典范城市。

创国家环保模范城市：蓝天再现

乌鲁木齐是中国西部对外开放的重要门户,超广的地域辐射面积,促使乌鲁木齐拥有强大综合实力,成为丝绸之路经济带的黄金节点。与此同时，这与环境质量的提升和改善密不可分。

2011年，为进一步优化城市环境，改善首府城市形象，市委、市政府决定，举全市之力创建国家环保模范城市。

近五年来,在国家环保部、自治区环保厅的全力支持和精心指导下,乌鲁木齐市委、市政府不惧艰难、立足实际、开拓创新,以“重在过程,彰显特色”为宗旨,全市人民共同努力,攻坚克难,通过实施减排及工业企业整治、能源结构调整、饮用水水源保护、机动车尾气治理、环保能力标准化建设、噪声污染治理等多项措施,使首府环境质量明显改善,城市基础设施建设日趋完善,环境监管能力不断提升,走出了一条颇具“乌鲁木齐特色”的创模之路。

乌鲁木齐市曾戴着“全国空气污染最严重城市之一”的黑帽子。乌鲁木齐市委、市政府从1998年起实施了三轮“蓝天工程”。2010年，中央新疆工作座谈会明确提出治理乌鲁木齐大气污染。同年，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上强调，要在四五年内解决乌鲁木齐大气污染严重问题。

市委九届八次全委（扩大）会议上，自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑说：“以壮士断腕的决心，彻底治理大气污染，还首府一片蓝天，不达目的誓不罢休！”

2010年-2014年累计投入454亿元，实施能源结构调整、工业企业节能减排等126个大气污染重点治理项目。特别是2012年-2013年，乌鲁木齐市委、市政府以壮士断腕的魄力和敢于担当的勇气，开展了规模空前的“煤改气”工程，彻底改变了城市以燃煤为主的供热方式，中心城区实现清洁能源供热全覆盖。

“煤改气”工程，使全市共减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放23.9万吨，减少燃煤消耗1200万吨。二氧化硫提前两年完成“十二五”减排目标任务，化学需氧量、氮氧化物提前一年完成，污染物减排量和减排强度连续四年位列全疆第一。2014年成功申报成为第三批国家节能减排财政政策综合示范城市。截至今年10月底，我市已实施61个重点减排项目。

今年1月至12月15日，首府空气优良天数为306天，预计空气优良天数可达313天，可超额完成85%的预订目标。

“这一目标的超额实现，与近5年来完成拆并燃煤小锅炉，淘汰“黄标车”、关停或搬迁米东区污染企业等，诸多民生工作的如期和超额完成都是密不可分的。”市环保局党组书记李新生说。

2013年12月31日，这座有着60年历史的新疆第一座火力发电厂正式关停，其承担的供热任务全部由燃气供热系统替代。国电红雁池、华电红雁池等其余四大公用电厂也实施了冬季减半发电的方案。新疆天山水泥股份有限公司等6家企业自备电厂燃煤机组也实现关停。

2013年，乌市主城区实现以天然气为主的清洁能源供热全覆盖，成为全国第一个气化城市。

“截至目前，我市创模26项考核指标已基本达到国家创建要求，正等待国家环保部整体考核验收。”市环保局科教处处长王淑梅说。

国家环境保护模范城市是当前我国城市环境保护的最高荣誉，也是创建全国文明城市中的一项重要内容。自1997年在全国开展创模工作以来，截止到2012年4月，已有92个城市获得了这一称号，新疆的克拉玛依市和库尔勒市于2004年创建成功。

创双拥模范城市：鱼水情深

一个城市的发展，不仅仅是创造和积累物质财富，更需要创造和积累精神财富，乌鲁木齐各族群众对子弟兵的热爱历久弥坚，处处都能感受到军民之间的鱼水深情。

1992年以来，乌鲁木齐已连续六次荣获全国双拥模范城的殊荣，这既源于自治区党委政府、新疆军区和自治区双拥办历届领导强有力的领导，又饱含着全市各族军民为之奋斗的辛勤汗水。

乌鲁木齐市在巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系基础上，探索出了社会化拥军的新模式：“送文化进军营、送科技进军营、送岗位进军营、送服务进军营、送放心食品进军营”的五送五进拥军活动，使乌鲁木齐市的双拥工作更具时代感和生命力。

2012年，乌鲁木齐市实现创建全国双拥模范城“七连冠”目标，谱写了首府军政军民团结奋斗的新篇章。

创全国文明城市：首善之城

如今，中央把“一带一路”列为国家重点实施的三大区域发展战略之首，同时提出要打造新亚欧大陆桥的经济走廊和中国-中亚-西亚经济走廊，并将乌鲁木齐列为重要节点城市，全力打造成为丝绸之路经济带核心区“五大中心”，其中创建全国文明城市也是重要一环。全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是全国城市综合类评比中的最高荣誉。2015年2月28日，第四届全国文明城市评选结果揭晓，乌鲁木齐市成功获得全国文明城市提名资格，距离2017年实现创建全国文明城市目标又迈进了一步。强化思想道德和文化建设，提高市民素质；加强诚信教育，打造诚信乌鲁木齐；强化城市建设管理，改善城市环境面貌……从“道德模范”等榜样人物的评选，到“文明交通出行”活动的启动，再到党政机关、企事业单位、各级各类文明单位两万余人次参与的志愿服务，乌鲁木齐市正尽全市之力打造新疆“首善之城”。目前，我市“五城同创”工作正有条不紊地进行。今后，乌鲁木齐将持续开展大规模环境综合整治，突出抓好环境卫生整治、立面景观改造、夜景灯光亮化等工作，高起点、高水平、高效益，营造出干净整洁、清新靓丽的城市环境。

通过城市建设改善民生的一件件实事，让广大群众不断增强对生活的幸福感、对环境的舒适感、对政府的信任感。

相信，随着“五城同创”工作不断扎实向前推进，在不久的将来，一个经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的区域中心城市必将清晰地展示在人们面前。（文/张姝）