中共安顺市委三届八次全会举行

提速发展走新路 建设秀美新安顺 守底线奔小康谱写“十三五”时期发展新篇章

市委常委会主持会议 周建琨作重要讲话 曾永涛作说明

市委书记周建琨

中国共产党安顺市第三届委员会第八次全体会议于12月5日至6日在安顺举行。 记者 张韬 摄

    中国共产党安顺市第三届委员会第八次全体会议，于2015年12月5日至6日在安顺举行。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，听取市委常委会工作报告，审议《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

    出席全会的有市委委员40人。

    全会由市委常委会主持。市委书记周建琨作了讲话。

    全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，听取和讨论了周建琨关于市委常委会工作的报告和讲话，审议通过了《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党安顺市第三届委员会第八次全体会议决议》。市委副书记、市长曾永涛作《建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话。

    全会认为，党的十八届五中全会确定了“十三五”时期我国国民经济发展的指导思想、基本要求和目标任务。省委十一届六次全会审议通过的省“十三五”规划建议，勾画了未来五年我省经济社会发展的蓝图。全市上下必须把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的判断上来，统一到对今后五年工作的安排部署上来，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”这个工作总纲，科学谋划“十三五”各项工作，持续打好“一二四”攻坚战，提速发展走新路，建设秀美新安顺，确保与全省全国同步全面小康目标顺利实现。

    全会高度评价了我市“十二五”时期发展成就。“十二五”特别是党的十八大以来，面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下紧紧围绕省委的主基调主战略，积极抢抓国家新一轮西部大开发和国发2号、黔党发15号文件出台等重大机遇，按照“稳中求进、进中求快、快中保好、又好又快”总要求，以“一二四”攻坚战为抓手，奋力提速发展，努力后发赶超，综合实力实现新提升，产业发展呈现新业态，城乡面貌发生新变化，人民生活得到新改善，改革开放取得新进展，民主法治有了新保障，发展自信得到新提升，党的建设取得新成效。即将过去的“十二五”，是我市发展速度最快的时期，是城乡面貌变化最大的时期，也是全市上下奋力拼搏、激情干事氛围最浓的时期。

    全会认为，市委三届六次全会以来，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委的重大决策部署和省委、省政府主要领导对安顺工作的指示要求，团结带领全市各族人民坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，全力以赴打好“一二四”攻坚战，协调推进“四个全面”战略布局，各项工作取得显著成效。一是坚持以“学”带“思”明方向，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神当作统一思想的“指挥棒”、 当作战略布局的“望远镜”、 当作把握工作方向的“红绿灯”，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是坚持以“赶”带“转”谋发展，坚持把提速度、增总量、升位次作为首要任务，千方百计保持经济持续快速增长。三是坚持以“城”带“乡”促协调，坚持城镇化带动战略，以安顺作为国家新型城镇化综合试点为契机，加快推进“五型城市”建设，促进城乡统筹协调发展。四是坚持以“创”带“建”优环境，把“五创”作为事关安顺发展大局、事关安顺城市形象、事关全市人民根本利益的大事来抓，坚持整合资源、整市推进、整体发力，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民。五是坚持以“帮”带“扶”抓扶贫，把扶贫作为最大的民生工程来谋划和推进，更加扎实有效地保障和改善民生。六是坚持以“点”带“面”推改革，坚持把全面深化改革作为破解发展难题的着力点，狠抓各项改革举措落地，全面深化改革工作取得了阶段性成效。七是坚持以“上”带“下”抓落实，坚持以身作则、以上率下，狠抓工作落实，以实打实的工作成效、以群众直观感受得到的身边变化展现干部的作风与作为。八是坚持以“纪”带“规”抓党风，始终把党建工作作为“主业”，大力营造良好政治生态环境。我市工作取得的成绩，是省委正确领导的结果，是全市上下共同奋斗的结果，是坚持提速发展、后发赶超的结果。

    全会提出了“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委十一届六次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好“一二四”攻坚战，推进“四个轮子”一起转，加强“五型城市”建设，成为全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区，提速发展走新路，建设秀美新安顺，全面建成小康社会。

    全会强调，要集中力量抓好“十三五”时期经济社会发展重点任务，奋力实现总量增、产业强、城乡美、百姓富、社会稳的总体目标，到2020年实现全市经济实力明显提升、民生保障全面覆盖、人民生活水平提高、各项事业全面发展、发展活力不断增强、社会和谐文明安定、民主法治更加健全、全面建成小康社会。要围绕十个方面抓好各项重大任务：一是围绕五大理念理清大思路。突出脱贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫，使民生更有保障，人民共享发展成果；突出弯道取直，实施好大数据带动战略，加快培育以大数据、大健康为重点的新兴产业；突出提速发展，把“提速度”作为最根本的要求，追赶先进、缩小差距，以实现同步全面小康；突出协调推进，高举新型城镇化综合试点大旗，强化以城带乡、城乡一体的政策措施落实，让城乡居民享受到更多的发展成果；突出生态建设，牢固树立“既要绿水青山，也要金山银山”的理念，让秀美安顺大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。二是围绕同步小康明确大目标。让总量大起来，让产业强起来，让城乡美起来，让百姓富起来，让社会稳起来。三是围绕新型城镇化写好大文章。以国家新型城镇化综合试点为统领，坚持“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的发展方向，努力走出一条山地特色新型城镇化道路，实现城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化，成功创建“全国文明城市”。四是围绕资源优势做强大产业。加快推动传统产业改造升级，加快推动大数据大健康等新兴产业发展，加快推动现代山地特色高效农业发展，加快推动山地旅游业发展。五是围绕民生改善抓好大扶贫。扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，落实好“1+10”等配套扶贫措施方案，深入推进精准扶贫；坚持优先发展教育，努力提高教育质量，创新职业教育发展，实施教育精准扶贫；围绕建设“健康安顺”目标，提高医疗卫生保障能力，切实解决看病难、看病远、看病贵问题；完善城乡居民基本养老保险制度，完善社会救助体系，推进基本公共服务均等化；强化政府促进就业责任，引导就业观念转变，着力扩大就业创业。六是围绕协调发展改善大环境。加快铁路、公路、水运、机场等基础设施建设步伐，加快重点水利工程等基础设施建设，始终守住生态底线，坚持绿色发展理念，不断加强生态文明建设，以生态文明引领经济社会发展。七是围绕激发活力实施大改革。积极发展混合所有制经济，深入推进军民融合发展，加快推进全市“多规融合”改革试点工作，深化行政管理体制改革，加快推动PPP模式引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设，进一步深化旅游体制改革。八是围绕对外开放建设大平台。以国家新型城镇化综合试点为引领，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展，集中资源和力量建设完善重大开放创新平台。九是围绕宣传引导凝聚大能量。整合利用好传统媒体和新兴媒体，进一步讲好安顺新故事，传播安顺好声音，加强舆论引导和舆情管控，坚持主动发声、适时发声、正面发声，为我市改革发展稳定营造良好氛围。十是围绕组织保障汇集大合力。加强干部队伍建设，夯实基层基础，支持各级人大及其常委会依法履行职能，推进协商民主广泛多层制度化发展，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，认真贯彻落实党的民族宗教政策，发展团结互助和谐的民族关系，做好工、青、妇、港澳台和外事、侨务等工作，加强党管武装工作，支持国防和军队建设，为提速发展走新路，建设秀美新安顺汇集强大合力。

    全会要求，要把学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委三届八次全会作为重要政治任务，深刻理解和把握全会精神，找准自身定位，抓好关键环节，全面贯彻落实，推动全市上下切实把思想和行动统一到全会精神上来。要将全会提出的“十三五”总体要求作为发展的统领，持续打好“一二四”攻坚战，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份、也不同于省内其他市州的发展新路。要将平台建设作为“十三五”发展的支撑，推动平台建设尽早建成和完善，补齐山区短板，做出安顺特色，助推全市经济社会跨越发展。要将重点抓手作为“十三五”发展的路径，全力以赴实施好大扶贫、大数据两大战略行动。要深入学习理解抓落实，深刻领会全会精神，学深学透、入脑入心，让“提速发展走新路、建设秀美新安顺”成为全市上下的思想共识和行动自觉。要做好规划编制抓落实，充分吸收中央、省委和市委全会精神的新思想、新理念、新举措，结合安顺实际，科学编制好“十三五”规划。要创新发展思路抓落实，坚持目标导向、问题导向、底线思维，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为改革发展赢得新的生机。要优化发展环境抓落实，不断优化政务、人居、社会环境，大力营造与经济社会发展相适应的环境。要加强督促检查抓落实，进一步加强和改进督查工作，抓紧对重点任务进行梳理分解，明确责任到人，确保全会精神得到不折不扣的落实。要强化政治保障抓落实，锻炼良好干部素质，锤炼良好工作作风，为提速发展走新路、建设秀美新安顺营造良好的政治生态环境。要把学习贯彻全会精神与做好年底各项工作紧密结合起来，抓好经济运行调度，抓好民生保障和改善等工作，全力以赴完成经济社会发展各项目标任务，为全年工作画上圆满句号，确保“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，协调推进“四个全面”战略布局,积极适应经济发展新常态,守住发展和生态两条底线,为提速发展走新路，建设秀美新安顺，实现“十三五”规划的宏伟目标而努力奋斗！

    不是市委委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子和党组成员，安顺军分区领导班子成员，安顺学院、安顺职院领导班子成员，市委党校常务副校长；三届市纪委委员；市委各办部委、市人大常委会各工委会、市政府各工作部门、市政协各专委会、各人民团体、市直企事业单位、省驻安单位党员主要负责同志；各县、自治县、区党政主要负责同志，各乡（镇、街道、社区）党政主要负责同志；市三届党代会党代表中的部分专家学者和基层同志，也列席了会议。(安顺日报：李晓康）