不仅新建小区有监控，越来越多的老社区也开始装监控了；闲置的治安岗亭修缮一新之余，还新建了不少岗亭子；不但街上巡逻的民警多了，有物业保安和专职夜巡队员的社区也越来越多了；小区暗角落增添了亮化，连下水管都装上了防爬刺，院墙还装了碎玻璃和铁丝网……随着安全防范软硬件的升级，李沧的民居环境变得越来越安全。2015年，全区刑事接警数量同比减少7.3%，其中诈骗、两抢案件分别下降75%、46.8%，入室盗窃案件下降8.3%，基层社区内部发案数同比下降了近三成。永青苑社区等21个历史发案数较高的开放式社区经过重点整治后，社区内部发案数同比下降38.75%，其中8个社区每季度平均发案数降至不足一起。

    为社区安全“擦亮眼、加把锁”

    11月13日下午，李村街道大崂路社区居民段先生将一面绣有“社区之眼、居民卫士”的锦旗送到居委会，感谢居委会安装的视频监控系统帮助追回了被盗财产。原来，10月16日傍晚，段先生将摩托车停放在楼下，没想到仅几分钟的功夫，车就不见了。在邻居的提醒下，段先生向居委会求助，惊喜地发现社区今年新更换的高清监控探头，清晰地拍下了偷车贼作案的每个细节，连小偷的面部特征都拍的一清二楚。警方根据证据顺藤摸瓜，一举打掉了一个盗销“一条龙”的盗车犯罪团伙。社区内部监控系统再次为保护居民财产、协助警方破案立下了大功。2012年开始兴建的全区社会面高清视频监控系统投入运行以来，为警方提供了大量破案证据。现在，李沧区越来越多的居民小区和开放式社区，也陆续添置了监控系统。

    李沧区综治办在年初组织的基层社区安全防范工作调研中发现，社区建设资金来源于建管、城管、党建、综治等各部门，为最大限度地整合各方资源，区综治办指导街道社区综治组织，将来自各部门的社区党建经费、综合整治经费、综治专项经费、社区自筹资金等与民生建设相关的费用统筹使用，用于为社区安装视频监控、实施楼院封闭、改善小区亮化、完善安全防范设施，一大批事关民生安全的建设项目有了充裕的资金保障。据不完全统计，年内共为19个基层小区新增视频监控系统，新安装高清视频监控探头364只；为12个居民小区实施了楼院封闭，增设门禁系统31套；在基层社区内部主要岔口新安装治安岗亭17个，修复治安岗亭34个；为基层巡防人员新增巡逻车及巡逻电动车10辆；为预防“蜘蛛贼”爬楼盗窃，在各小区偏僻的暗角落新安装路灯69盏，感应灯2043盏，并为居民楼新装防攀刺3416条，为华易春之都等历史高发案小区安装铁丝网4450米。今年以来，全区116个社区、236个居民小区（楼院）中，与基层安全防范相关的项目投入已达2160余万元，这还不包括区委区政府为社会面高清视频监控系统投入的630万元。2016年开始，区政府还将陆续投资3600万元，用于兴建“天网”二期工程，届时全区高清视频监控探头将增加50%，社会公众面监控覆盖范围将进一步扩大。

    在加大政府投入的同时，全区各级综治组织与公安分局联手，通过发放安全大礼包、公开宣讲演示等形式，积极鼓励居民自主升级家庭防范设施。经过宣传，至少有4600多户居民自主升级安装了更为安全的超B级锁和C级锁，1200余户居民添置了窗户限位器、门磁报警器等家用安防设施，居民家庭安全防护能力得到进一步强化。

    为基层巡防注入“新鲜血液”

    俗话说 “只有千日做贼的,哪有千日防贼的”但是从基层治安防范实践来看，哪个社区发案少，哪里的治安巡防一定好。这说明，只有“千日防贼“的功夫做足了，才能有望实现“天下无贼”。

    “防贼”首先要依托警力巡防震慑犯罪。在对全区基层警情进行全面分析的基础上，公安李沧分局进一步调整社会面等级巡防方案，科学调配警力，实行“网格化”巡逻布警模式，以“网”控“格”，以李村商业区等人群密集区域为重点，开展高密度的街面治安巡逻，切实提高街面见警率和管事率，对犯罪分子形成有力威慑。同时，积极推进“最稳定、最安全、最满意”社区创建活动，不断创新治安防控举措，全力压减警情发案态势。分局根据日警情通报和周警情分析，除常规的警力巡逻力量之外，每晚安排3个车巡组和4个步巡组共34名特勤队员，在最易发案的凌晨时段，采取车巡与步巡相结合、亮灯警示巡逻与闭灯隐蔽巡防相结合的方式，在发案较高的社区、路段开展巡防，专门查寻夜间砸车、爬楼、入室的犯罪分子，华易春之都、裕丰小区等历史发案数较高的开放式社区内部及周边发案数同比明显下降。

    “千日防贼”还必须充分依靠社会力量。在区综治办努力下，李沧区正式组建成立治安志愿者协会。协会依托各级综治组织，对志愿者重新进行梳理、筛选和造册登记，确保注册人员个个都热心公益事业、人人能参与治安巡防，志愿者队伍虽然从过去的6000余人精简至2500人左右，但队伍却变得更加精干，更加富有效率。同时，各级综治组织注意从辖区保洁、物业等行业人员和街头固定商摊经营者中吸纳志愿者力量，积极扩充基层巡防队伍，有效扩大治安“眼线”监控范围。目前，治安志愿者与各社区的巡防队员担负起居民小区楼院内部日间巡逻任务，与警方街面巡防形成了有效互补。在更好地组织志愿者力量开展治安巡防的同时，区综治办积极推动巡逻防控工作向专业化方向发展。针对开放式社区普遍缺少夜间巡防的薄弱环节，在区综治办协调下，各级采取街道扶持、社区自筹等方式，先后为虎山花苑、百通花园等历史高发案社区配备了夜间专职巡防队员，担负起夜间0-4点的社区内部巡防，成效十分显著。百通花园和虎山花苑社区内部发案数前三季度同比分别下降49.02%和42.86%。戴家社区、刘家新村等村改居社区也在原有基础上增加了夜巡队员数量，社区内部发案数同比均下降40%以上。今年以来，已经有42个居民小区实现了专业夜巡队伍夜间巡逻查控，较去年增加了14个小区，基层小区特别是开放式居民小区安全防范能力大幅提高。

    让群众掌握更多实用的防范技能

    缺乏必要的安全防范意识和技能，硬件再好、设施再全也难以发挥其实际效用。近年来，李沧区政法综治宣传工作注重内容入民心、形式接地气，结合日常生活开展宣传，让群众在生活中随时能够学到防范知识。

    紧跟形势发展，注重利用新媒体开展宣传。李沧区综治办结合电影下乡活动，每年制作以安全防范为主题的公益广告，提醒居民提高安全意识，引导群众自愿参与到社区防范工作中来，每年在基层社区巡回放映近200场次，受众上万人次，目前综治安全系列公益广告已连续投放三年。针对手机族、“低头族”越来越多的趋势，在继续坚持利用街头宣传栏、电子屏以及报刊电视等传统媒体开展宣传的基础上，充分借助政法及政府各部门官微平台、微信公众号，以及优酷、土豆等群众普遍感兴趣的生活服务平台开展宣传活动。区综治办陆续制作了少年儿童防拐骗、家用安全锁具鉴别、居民出行防抢常识等多部公益主题微视频，并在其中加入青岛方言、角色扮演等娱乐性元素进行包装，充分迎合不同层次、不同年龄阶段受众的欣赏需求，增强了对中青年人群的收视吸引力，使群众在娱乐中也能接受安全教育，宣传效果倍增。儿童防拐骗公益微视频在区教体局官方微信平台发布后，当天即打破该平台阅读、收藏和转发记录。

    紧盯舆论焦点，利用热点事件开展宣传。去年下半年，女大学生失联遇害的新闻迅速发酵成为焦点，女性特别是单身女性安全问题受到前所未有的关注。区综治办及时跟进，制作了单身女性出行防抢、单人出行搭车安全、驾车防抢防碰瓷等系列公益微视，并通过平安青岛、微李沧、李沧交警等各官方微信、微博平台和优酷等公众网站向社会投放。单身女性出行搭车安全微视频在“平安青岛”官微平台推出后，阅读量高达3万余条次。为扩大宣传影响力，区综治办趁热打铁，专门刻录制作了公益微视教育光盘，发放至辖区各街道和学校，并邀请具备丰富基层工作经验的干警到酒店管理学院等驻区学校，为学生、特别是女大学生传授防抢、防骗安全常识，反响热烈。

    在社区内开展的宣传活动中，李沧综治办注意围绕“是否对群众有帮助、是否能被记得住”两个关键点开展宣传。一方面，让宣传活动走进小区楼院，与群众近距离接触，并尽可能避免使用“全民参与平安共建”等书面式、报告式的宣传口号，代之以老人儿童都能琅琅上口的“门窗锁具快升级、小偷望门干着急”、“发现有人来作案、及时报警擒罪犯”等顺口溜式宣传口号，让群众觉得好记、上口，既有亲切感、又能记得住。另一方面，注重宣传内容和宣传用品的实用性。宣传中注意根据季节变化和辖区发案特点及时推出宣传主题，如冬天的防火专题、夏季的雨天防雷电专题、暑期学生防淹亡专题、节庆前夕防“两抢”专题等等，每次印发宣传品或组织现场活动，都针对群众当下最关注的安全话题来开展，既让群众对犯罪手段有所了解和防范，又能从中学习和掌握防范知识与技巧。在宣传品的制作上，夏天做扇子、年底制台历挂历，向社区大妈分发印有宣传警示标语的垃圾袋和无纺布宣传袋，为小学生制作发放印有自我保护常识的垫板等等，各类印有安全防范宣传品均与生活接轨，最后都能成为居民家庭中的日用品，综治宣传的效果更加持久。2015年，全区各级综治组织开展各类公开宣传活动340余场次，印制、发放各类宣传品37余万份（册）。

    为居民遭遇意外灾害添一张兜底“保障网” 李沧区委区政府既注重打击犯罪、源头预防的环节，也同样注重对受害者群体的救助和保障环节。为切实增强对基层居民的救助保障能力，李沧区委区政府从扩大民生安全保障范围、提高平安托底保障能力出发，连续四年由政府出资，按每户10元标准为辖区20万户常住居民（含租住户在内）投保购买家庭财产意外险。从2014年开始，李沧区还率先在全市推出政府综合公众责任险，按每人5元标准，为辖区54.6万实有人口（包括23万流动人口）投保。

    现在，只要是李沧辖区的居民家庭（包括流动人口和租住户），因失火、爆炸、盗窃、抢劫等造成的家庭财产损失，经审核符合条件的，均可得到500-20000元不等的托底赔付。凡李沧辖区的常住居民（含常住的流动人口），因自然灾害（不包括地震、污染等灾害）和因公众场所突发火灾、爆炸、踩踏等突发事件造成的人身伤亡，因输油管线爆炸、输电线路失火等市政公共设施损毁造成的居民人身伤亡和财产损失，以及低保家庭、五保户遭遇交通逃逸事故造成的人身伤亡，因见义勇为、抢险救灾造成的人身伤亡损失，经申报符合条件的，可得到最高额20万元的人身伤亡赔付。政府投资，全民受益，在天灾人祸面前，李沧区的居民又多了一份安全保障。

    2013年至2015年三年间，该险种已为全区1450户符合条件的居民理赔506万元，仅今年就有487户居民从中受益，家住晓翁村的林某某、沧口街道的精神病患者张某（以上均为化名）等一大批生活困难的低收入人群，均因该保障项目而受益获赔，今年四月份在全国广为流传的李村“托举哥”事件中，被救助的刘某一家也得到了及时赔付。就像一户受灾居民说的那样，虽然一两万元的赔付款可能不足以弥补全部的损失，但在最沮丧的时刻得到这份意料之外的赔付，真的就像是寒冬里刺破乌云的那一缕阳光，让人觉得暖暖的，心里满满的全是正能量。一些经济实力比较强的社区，如大枣园社区，还由社区自行出资，为居民另外添置了一份家庭财产意外险，使居民享受到双重保障。今年十月份，大枣园社区内一场突发大火，给失火的家庭带来了4万余元的损失，原本只能获得2万元理赔款，但受益于社区的双重保障措施，最终这户居民得到了4万元的足额赔付。

    实践证明，为辖区所有居民和家庭投保安全意外险和政府公众责任险，是基层群众和政府双受益的平安举措。该举措不仅为全体群众带来了看得见的实惠，也使政府在进一步增强应对突发灾害事件能力的同时,能够有效释放政府财政应急突发事件款项，将更多资金投入到民生建设项目中，形成了政府、民众双赢的良性局面。