记者从昨日上午召开的全市分类推进事业单位改革领导小组扩大会议上了解到,我市积极稳妥推进事业单位分类改革,现已制定出台了配套政策,完成了事业单位分类工作,积极推进行业体制改革,创新了事业单位党建、机构编制、财政、人事管理,各项工作取得了重要进展。
完成了事业单位分类工作。这次事业单位分类改革按照政事分开、事企分开的原则,以社会功能为依据,将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置情况,又将从事公益服务的事业单位细分为一、二、三类(承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类;业务活动具有公益属性,在国家政策支持下可以通过市场配置资源的,划入公益三类)。分类后,通过职能剥离归位,将事业单位承担的行政审批和监管等职能回归政府机关,将事业单位提供的不具有公共服务性质的产品和服务交由企业提供,使政府机关、事业单位、企业三类组织的职能更加清晰。
积极推进行业体制改革。在教育行业,制定出台了中小学校长职级制改革意见,在全市范围内全面推行中小学校长职级制改革,中小学校长一律取消行政级别,纳入职级管理。新任校长不再套用行政级别,新设立的中小学也不再确定规格,在全国具有较大影响。在卫生领域,不断深化医药卫生体制改革,完成了县级公立医院改革试点工作。选取市妇女儿童医院作为试点单位,在全省率先开展了公立医院院长职级制改革试点。选取市中心医院、青岛山大齐鲁医院开展了事业单位法人治理结构试点,落实公立医院在用人、分配、管理等方面的法人自主权,强化公立医院的公益属性。在文化领域,稳步推进了文化体制改革,完成了出版、文艺院团等 17个经营性文化事业单位的转企改革,组建了出版、演艺等五大国有文化传媒集团,走在全国前列。
创新事业单位党建、机构编制、财政、人事管理。2014年以来,全市共撤并整合事业单位521个,收回事业编制9705名,有效盘活了现有事业机构编制资源。