打破“铁饭碗”！详解青岛事业单位改革
2014年以来，青岛市共撤并整合事业单位521个，收回事业编制9705名，有效盘活了现有事业机构编制资源。青报君日前从全市分类推进事业单位改革领导小组扩大会议上了解到，青岛市分类推进事业单位改革重点任务分工方案共确定了16项重点任务，事业单位“铁饭碗”将发生哪些变化？且看青报君为您解读↓↓
事业单位分哪几类
这次事业单位分类改革按照政事分开、事企分开的原则，以社会功能为依据，将现有事业单位划分为★ 承担行政职能、★从事生产经营活动和★从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置情况，又将从事公益服务的事业单位细分为以下三类↓↓
1、公益一类
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的。
2、公益二类
承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的。
3、公益三类
业务活动具有公益属性，在国家政策支持下可以通过市场配置资源的。
分类后，通过职能剥离归位，将事业单位承担的行政审批和监管等职能回归政府机关，将事业单位提供的不具有公共服务性质的产品和服务交由企业提供，使政府机关、事业单位、企业三类组织的 职能更加清晰。
多个行业体制大改革
教育中小学校长职级制改革
制定出台了中小学校长职级制改革意见，在全市范围内全面推行中小学校长职级制改革，中小学校长一律取消行政级别，纳入职级管理。新任校长不再套用行政级别，新设立的中小学也不再确定规格，在全国具有较大影响。
卫生公立医院院长职级制改革
不断深化医药卫生体制改革，完成了县级公立医院改革试点工作。选取市妇女儿童医院作为试点单位，在全省率先开展了公立医院院长职级制改革试点。
文化经营性文化事业单位转企改革
稳步推进了文化体制改革，完成了出版、文艺院团等17个经营性文化事业单位的转企改革，组建了出版、演艺等五大国有文化传媒集团，走在全国前列。
今年要完成的四项重点改革
1、从事生产经营活动事业单位转企
从事生产经营活动事业单位转企是事业单位改革工作的重点和难点，市本级确定了42个从事生产经营活动事业单位，年底前要基本完成转企改革。
2、检验检测认证机构整合改革
按照《国务院办公厅转发中央编办、质检总局<关于整合检验检测认证机构实施意见>的通知》（国办发〔2014〕8号）的要求和省里的部署，将继续抓好检验检测机构整合改革的组织实施，年底前基本完成特检机构整合改革。
3、全市环保系统环评机构脱钩工作
今年9月底前，由环保部门牵头出台环保系统环评机构脱钩工作方案，年底前完成环保系统环评机构脱钩工作，进而从体制机制上解决环评行业垄断问题，推动环评技术服务市场健康发展。
4、行政审批中介服务事业单位脱钩工作
青岛市编委办将会同有关部门抓紧编制《青岛市行政审批中介服务事项清单》，并结合行政审批中介服务项目清理规范工作，对承担行政审批中介服务的事业单位进行全面梳理，列出名单，于9月底前制定脱钩方案，年底前完成脱钩工作。
今年要积极推进的6项重点改革
1、积极推进机关后勤服务社会化改革和培训疗养事业单位清理整顿
改革任务主要有两项：★一是推进机关后勤服务社会化。★二是推进部门、行业培训疗养事业单位整合，对名为培训机构实为宾馆的予以清理整顿。
2、继续深化事业单位分类工作
按照分类情况，会同有关部门，逐步调整规范市属事业单位机构编制事项。同时，督促指导各区市全面完成事业单位分类工作。
3、深入推进文化行业事业单位改革
文化行业事业单位改革的重点是调整理顺关系、深入推进改革、支持培育市场。★一是探索管办分离。推进市图书馆、市博物馆、市文化馆等建立法人治理结构试点。★二是规范推进党报党刊、电台电视台将广告、印刷、发行等经营性业务转企。★三是推进电台电视台制播分离，组建公司，在市场中做强。★四是深化文化行业事业单位财政支持、税收减免、人事管理、收入分配等制度改革。
4、深入推进教育行业事业单位改革
继续深化教育行业事业单位改革，进一步激发教育事业发展活力。★一是继续做好中小学校长职级制改革试点工作。★二是在全市推行中小学教师“县管校聘”管理改革经验。★三是构建多元化办学格局。★四是积极推进市直部门举办的幼儿园移交所在区政府，实行属地化管理。★五是深化教育行业事业单位财政支持、人事管理、收入分配等制度改革。
5、深入推进卫生行业事业单位改革
积极探索公立医院去行政化。同时，要深化卫生行业事业单位财政支持、人事管理、收入分配等制度改革。
6、深入推进科技行业事业单位改革
★一是加快企业化管理、市场化运营。★二是深化科技行业事业单位财政支持、人事管理、收入分配等制度改革。
“破茧成蝶”从来都不是一帆风顺，事业单位改革之路上难免会产生“阵痛”，但正如我们应该看到蝴蝶破茧背后的那份坚持，事业单位改革过程中一点一滴的进步都值得我们为它鼓掌喝彩。
