胶州湾隧道安全运营1285天 管理体系日益完善

    胶州湾隧道是我国第一批开工建设和投入运营的海底公路隧道，自2011年6月30日投入运营以来，隧道经受住了大雾、大雪、台风、山洪冲击、断电、交通事故等极端恶劣天气和突发事件的考验，始终保持畅通无阻，是我市目前唯一一条穿越胶州湾的全天候通道。截止到2015年1月5日，隧道安全运营1285天。三年多以来，国信集团在市委、市政府的正确领导下，责无旁贷，不辱使命，安全大账“天天算”，责任职守“寸寸心”，积极探索长大海底隧道运营安全管理的新办法、新经验，逐渐形成了一套行之有效的运营安全管理模式。现将有关情况汇报如下：

    一、常抓不懈，安全管理体系建设日趋完善

    1.构建完善的安全管理责任体系

    隧道在运营之初，就把管理问题作为主要风险源，突出问题导向，明确公司安全生产委员会成员和职能，设立安全总监及专门的安全管理机构，不断健全公司各级安全生产责任体系，明确公司各部门各岗位的安全岗位责任制，形成责任清晰、可追溯的安全生产责任链条。

    2.夯实规范的安全管理制度体系

    建立健全了安全生产教育培训、安全生产检查、设备设施管理、责任追究等13项安全管理制度，建立了以交警、消防、治安、运营经理、运营主管、工程技术人员、监控员、交通管理员、道口管理员等相关部门和人员联动的工作机制，形成了隧道运营安全管理的重要保障。

    3.打造及时、到位的安全管理资金投入体系

    按规定提取安全费用，每年安全投入达100余万元，用于技术设施升级改造、安全教育培训、劳动防护及保健、事故援救及预防等。同时，为充分体现风险同担、利益共享、重奖重罚、全员管理的原则，专门设立安全风险基金制度，进一步增强了全员安全生产意识。

    二、多措并举，应急处置能力持续增强。

    实行以“中央控制室为中心、运营主管为核心”的运营管理模式，全公司逐步建立健全了隧道突发事件的应急救援组织管理体系，政令畅通、信息共享、上下联动、反应迅速。

    1.应急机制顺畅

    制定了应急处置管理办法，补充完善了应急响应程序及各项规定，处置机制运转顺畅。

    2.应急队伍精干

    针对防汛、防火、防雪防冻、防恶性交通事故组织精干力量成立了一只60多人的抢险突击队，与外部单位签订应急处置协议。，应急物资准备充足。

    3、应急演练常态化

    通过日常训练、桌面推演、专项演练及“五分钟到达”等活动使安全保障和应急处置能力不断提高。每年按计划进行隧道运营突发事件综合应急演练和消防应急演练，始终坚持把演练当实战，实战当演练，切实提高应急抢险实战能力。2014年首次组织隧道“双盲”消防综合演练，达到了预期效果，得到了专家及主管部门的充分肯定。

    4.安全设施完备

    隧道内全线配置排风排烟、消防及火灾报警系统，两端各设一座消防水池及消防泵房；每隔50m设置一组消防箱； 隧道内每隔250米设置一处逃生救援通道，每隔750米设置一处车辆疏散通道与服务洞相连，每个车通处设置了消防应急救援箱和逃生标志，并配有远程控制防火卷帘门。

    5.消防中队护航

    目前隧道两端分别设立临时消防中队，青岛端由原团岛消防中队执勤，黄岛端由薛家岛消防中队执勤，两端的消防车均能够在15分钟内到达火灾现场；为隧道配建的黄岛端特勤消防站正在建设中，青岛端特勤消防站则由于征地拆迁未落实尚未开工建设。若两端特勤消防站建成后消防车可在10分钟到达火灾现场。

    6.海底值守快速响应

    为了缩短救援、抢险时间，国信集团在反复论证调研和多次演练后，决定在隧道中间部位海底82米处设置24小时值守点，配置摩托车，24小时值班，这样就相当于在7.8公里长的隧道内间隔设置了3处应急救援值班点，隧道内任何一处发生火灾等事故，救援队员都能在5分钟之内赶到现场。

    多年来，经历过超强的“梅花”台风和多次恶劣天气，隧道始终保持安全畅通，据统计，通车以来隧道内共发生交通事故158起，通行故障1933起，共实施救援1500余次，使胶州湾隧道真正成为连接青岛东西海岸的唯一一条全天候便捷通道。

    三、提前筹划，免费通行平稳保障

    自2012年国庆节开始，胶州湾隧道共实施9次免费通行。每逢免费通行之前，国信集团都主动与市政府、公安、消防等部门对接，制定联动应急预案，适时组织桌面推演，并安排人员现场24小时值守，成功应对了车流剧增带来的通行压力（最高峰4.77万辆/日），未发生一起重大事故，安全平稳渡过48天免费通行日。

    四、高标准严要求，安全管理基础工作扎实可靠

    自通车以来，国信集团始终把“隧道运行安全”作为一项重点工作，常抓不懈，多次对安全检查、隐患排查、管理维护等工作提出具体要求，并通过开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极开展安全标准化达标的创建活动，在没有隧道运营安全标准化标准的情况下，自主编制了《交通运输隧道运营企业安全标准化达标标准》和《交通运输隧道运营企业安全标准化达标标准考核细则》，获得省交通运输厅评审通过并颁布，为胶州湾隧道安全标准化一级达标和纳入行业部颁标准奠定了基础。

    2012年4月2日胶州湾隧道顺利通过国家安监总局的安全验收评审，并于同年4月14日完成了隧道工程“三同时”报备工作。

    五、积极进取，安全管理水平不断提高

    胶州湾隧道被市政府列为高危行业，安全工作牵动着市委、市政府的神经，各级各部门每年多次到隧道进行安全检查，对国信集团的安全管理工作给予肯定。

    2012年10月，受市安监局委托，胶州湾隧道代表市直企业接受省安监局“安全责任目标考核”，获得好评。

    2012年12月，胶州湾隧道被选为青岛市应急管理示范单位，作为全省17地市应急管理经验交流会被推荐方，接受现场观摩，得到了应急专家的一致肯定。

    2014年5月23日，国务院安全督察组对隧道进行暗访突查，这是迄今为止国信集团接受过最高规格的检查，暗访组对隧道的安全运营管理工作给与了充分肯定。

    截止2014年年底，隧道累计通行车辆约3089万辆（日均2.4万辆），承载过往人员1亿3000万人次（日均约10万人次）。其中隧道公交累计通行约200万车次（日均1556车次），运送乘客7710余万人次（日均约6万人次）。两岸人流比隧道开通前增加了三倍。

    随着胶州湾隧道竣工验收工作的圆满结束，隧道的安全管理工作又进入了一个新的零点。国信隧道人时刻居安思危、警钟长鸣，紧守“从零开始、向零奋进”的理念，将之贯穿到隧道运营管理全过程中，确保“海底大动脉”全天候畅通！