昨日,作为今年岛城市属学校首次推行面试前置招录的首批教师,青岛幼儿师范学校王耀北来到学校并参与到学校乐团的指导中。这是市教育局下放给学校的14个管理权力的受益者之一。
作为培养学前教育师资的青岛幼儿师范学校,对专业师资有着特殊的要求。“今年通过面试前置学校招收了西洋管乐、舞蹈、学前教育、油画4位新教师。面试包括说课和答辩以及技能测试,使得岗位契合度更高,提升选人用人质量。学校根据现有师资情况,想招收学校西洋管乐专业侧重单簧管专业的老师,最终从乌克兰卢甘斯克国立大学学成归来的王耀北入选。”青岛幼师校长张根健介绍。
以构建依法治教为核心的现代教育治理体系为目标,我市日前多措并举构建政府宏观管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的教育治理新格局。在全面梳理学校管理自主权清单之后,市教育局决定将副校长和中层干部聘任,内部机构设置,紧缺人才、特色人才和重点院校优秀毕业生选聘,一定额度的设施、基建项目招标和管理,招生和校企合作等在学校依法自主办学方面具有关键作用的 14个方面的管理权限下放给学校。为确保学校用人和经费管理自主权落实到位,今年在市管学校全面推行教师面试前置招录制度,确保将适合教育教学的人才选入教师队伍,并按照减少专项支出、增强学校经费统筹安排能力的原则,大幅度提高中小学生均公用经费标准,确保中小学经费预算管理权落实到位。
与此同时,我市积极转变政府职能,改进教育管理方式。一是制定权力清单,规范权力运行。按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则,全面梳理行政审批、处罚以及检查、评估、奖励等管理事项,制订权力清单,确定了70项行政权力事项,逐一规范办事依据、条件和程序等,确保规范运行;二是启动教育行政执法体制改革,创新管理方式,出台三方面八项措施,全面推进教育行政执法体制机制创新。印发了《市教育局规范行政处罚裁量权暂行办法》和《市教育局行政处罚裁量基准》等配套文件,成立了行政审批与执法处,探索教育集中审批、综合执法模式,在以法治方式解决教师有偿补习、非法办学、违规办学等热点难点问题方面进行了积极尝试。目前市教育局持有“行政执法证”的在职人员达到全局在职公务员总数的四分之三。2014年以来,围绕学校安全、外来务工就业人员子女就学、教师有偿补课等共出台了10个教育规范性文件,为依法治教提供制度性保障。
另悉,我市积极吸引社会参与教育评价和监督。坚持开门办学宗旨,将评价权和监督权更多地交给社会。建立群众满意度调查制度,完善教职工、学生、家长参与的学校评价机制;培育高资质、高信誉的教育服务机构,探索依托第三方开展学校评估、教育质量评价等。目前,教育系统群众满意度网络测评平台已正式启用,依托中国海洋大学组建的 “青岛市教育评估与质量监测中心”已正式成立;依托市社情民意调查中心开展的中小学课业负担等情况的调查已进行两轮。通过建立多元参与的教育质量综合评价机制,确保了教育评价的公平、科学;同时,邀请社会各界参与教育评价与管理,建立了听民意、解民忧的沟通新平台,教育工作得到更多理解与认同,青岛市民对教育的满意率显著提升,市教育局在全市84个政府部门年度绩效考核中连续8年位居优秀等次。