一份践行“三严三实”的生动答卷

    征收工作被称为“天下第一难”。地处金华城市核心区的二七区块改造工程，面积近63万平方米，涉及住户6130户，被李强省长称为“浙江省棚户区改造规模最大的区块”。自2014年10月正式启动征收工作以来，金华市委市政府和婺城区委区政府把二七区块征收作为践行“三严三实”的考场，六百多名干部风里来雨里去，披荆斩棘，忘我奉献，化开了征收路上一块块坚冰，打开了被征收户一把把心锁。短短半年时间，基本完成区块的评估、签约和腾空，创造了和谐高效征收的“婺城模式”。广大党员干部与被征收户结下了深厚的友谊，不少群众由衷称赞：“五十年代的干部好作风又回来了！”

    倾听民意诉求，顺应群众期盼

    践行“三严三实”，就是要从严上要求，从实处着力，倾听群众呼声，顺应群众期盼，在谋事创业中做到百姓想什么，我们就要干什么。

    二七区块有如烙在金华城市的一块“伤疤”。解放前，这一片坡地是个坟场，长满了半人高的杂草。曾经有敌机在这里投下炸弹，把棺材板都炸得翻出来了。解放后，这里也曾作为镇压反革命的行刑场。伴随金华火车站扩建，这里形成了一个居民区，它也曾繁华过、时尚过。随着城市的发展，特别金华站搬迁后，二七区块开始衰败了。闭塞的交通、固化的格局使得二七区块与时代脱节，被甩在了城市现代化步伐的身后，近两万居民至今还生活在“蜗居”里。这一切，呼唤着旧城改造。

    “小康不小康，关键看住房”。住房条件是衡量居民生活质量的重要指标。随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，对改善城市生态环境、提高生活质量的要求日益强烈。从全面推进小康建设要求着眼，二七区块仍有这么多居民生活在“棚户区”里，很难称得上达到了全面小康水准。从提升城市品位着眼，二七区块是金华城核心区中危旧房最多、基础设施薄弱、治安消除隐患突出的地方，这与建设美丽金华的城市要求不符。

    在第二批党的群众路线教育实践活动中，二七区块的改造成为广大群众反映最集中的问题之一。二七区块改造尽管喊了10年，但因各种困难一直没有真正启动，已成为金华的历史遗留难题。2012年，在《金华市近期建设规划》中，对二七区块的改造有了较为具体的规划。由于困难太大，前期推进经历了不少波折。如何坚持以人为本，改善人居环境，提升城市发展水平，实现住房改善、功能完善、环境美化、交通缓解的改造目标，非常现实地摆在了党委政府面前。

    “民有所呼，我有所应”。市委市政府主要领导再次用脚步细细丈量二七区块，反复倾听百姓的意见。解决二七区块这个历史遗留难题，最有效、最彻底的办法，就是对这个区块整体改造。经过反复论证，市委、市政府从顺应民意和推进城市建设的大局出发，作出全面启动改造二七区块的重大决定，将其作为金华推进旧城改造的重头戏。市委、区委要求广大党员干部把征收工作作为践行“三严三实”的考场，坚持依法征收、阳光征收、和谐征收、合力征收、廉洁征收，真正把征收工作做到群众心坎上。

    有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。徘徊和等待了整整10年后，在市、区两级党委、政府的强力推动下，在区块内居民的殷切期盼和支持下，二七区块改造这艘“航母”终于启航。区委要求把推进二七区块改造作为推进新型城镇化和改善民生的重头戏，要让艰苦奋斗、连续作战成为工作新常态，要让一线工作、上门做群众工作成为践行“三严三实”的新模式。

    二七区块旧城改造从动议到启动，一路走来，省、市、区三级党委和政府做了大量准备工作，处处体现了“实”字要求，体现了党委政府巨大的勇气和担当精神，体现了党委政府深厚的为民情怀。二七区块改造工程实施，让将近两万群众的“优居梦”逐渐变为现实，两美金华建设也正翻开崭新一页。

    密切党群关系，携手攻坚克难

    “三严三实”充分体现了共产党人的价值追求和政治品格。党员干部作为党和人民事业的骨干，越是面临困难和挑战，越要冲在前面。只有为群众着想，为群众而干，才能取信于民。

    “知之非艰，行之惟艰也”。二七区块各种利益矛盾和复杂问题交织。要在这么一个复杂的区域开展棚户区改造，困难可想而知。二七区块改造的困难前所未有，挑战前所未有。

    经过去年党的群众路线教育实践活动，广大党员干部不仅补了理想信念之“钙”，更提振了克难攻坚的精气神，大家以敢于担当为荣，以避事推责为耻。当区委把这副沉甸甸的担子交给贾献成时，这位在县处级岗位工作多年，经验丰富但“船近码头”的老常委，没有做过多的权衡，毅然接下了这副沉甸甸的担子。“我深知这副担子的份量，凭我个人能力很难挑得动，但有市委市政府和区委区政府作为坚强后盾，有大家的鼎力支持，我将尽自己最大努力做好这份工作。”“廉颇”老矣，尚不计个人荣辱得失，挂帅征战，勇挑重担，这份担当精神让其他班子成员为之感动。

    虽然社会对二七区块改造的呼声很高，但真正启动实施后，由于牵涉到重大的利益补偿和分配，各种矛盾和诉求纷纷显现，加上一些老年人留恋故土，征收工作一开始就面临重重困难，考验征收干部的政策水平和群众工作能力。

    每到克难攻坚的关键节点，市委、市政府主要领导和分管领导就会亲临一线，现场进行办公，带头破解难题。市委书记徐加爱多次巡查二七区块，与被征收户亲切交流，对征收工作进行指导，给征收工作人员鼓劲加油，极大激发了征收干部克难攻坚的信心和决心。市长暨军民在迎宾巷攻坚最艰难时分，亲临现场办公，为夺取二七区块征收首仗胜利奠定了基础。市委常委、组织部长温暖亲自协调市级机关干部下派、党员志愿者组织，并深入一线检查党员先锋模范作用发挥，为二七区块攻坚推进提供了有力支持。副市长祝伦根在评估工作处在胶着状态时，直接到区块与被征收户面对面交流，释疑解惑，打开了被征收户的心结。其他市领导和市机关部门也以不同方式给二七区块改造以鼓励支持。

    婺城区委、区政府主要领导更是全程参加，一方面精心统筹组织，将二七区块划分为17个分区块、100个工作网格，推行“征收工作竞赛”，每天在电子显示屏上滚动播放各分区块工作进展情况，在区块间形成你追我赶的工作态势。另一方面利用休息天，每周雷打不动召开工作例会，详细了解各区块工作进展情况，对面临的难题进行集体会商，推进征收工作披荆前行。并常态化深入征收一线，给征收工作人员鼓劲和指导。

    干事创业不能仅凭一头狮子发力，而是需要一个狮群团结协作，形成“群狮猎象”效应。为了发挥领导干部统筹协调和示范引领作用，指挥部成立了17个征收工作分指挥部，三十多名区领导分别担任组长和副组长。区领导率先垂范，深入到一线，推行“板凳工作法”，倾听民意，宣传政策，答疑解惑。带头放弃休息天、节假日，和工作人员奋战在征收一线，遇到最难的问题先上，碰到最紧急、最棘手的工作先做。在最后攻坚阶段，不少区领导和工作人员一起上门一次次做工作，甚至春节期间还奋战在一线，通过耐心细致工作，啃下了一块块硬骨头。

    要啃下硬骨头，不是靠快刀斩乱麻地强力推进，而是靠春风化雨般地细心化解。为了把旧城改造的工作做得细些、实些，市、区两级党委、政府明确指出，二七区块旧城改造的根本目的在于造福百姓。为民办事，就要把好事办好、办实。要求工作人员真正放下身段，摆低姿态，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，做被征收户的贴心人。

    “群众都是讲感情的，干部工作实不实，是否真心为老百姓着想，老百姓一看就明白。”谈起房屋征收的体会，各区块工作人员说得最多的就是这句话。

    征收工作以网格为基本单位开展，网格长成为征收工作的骨干力量。网格长大多由机关部门、乡镇（街道）的班子成员组成，在征收工作中，他们的示范作用发挥得更加直接充分。

    为了顺利推进房屋征收评估工作，几乎每个区块工作组干部每天都奔波在居民家中，或帮助老人把米抬上楼，或陪老人在院子里聊天，有时候，顶着寒冷，晚上熬到十一点是常事。奉献，不只是一句空洞的口号，也不是一句华丽的辞藻，而是每个干部实实在在的行动。

    工作人员用实际行动，拉近了与居民之间的距离，用决心、恒心、爱心化解了社区居民心中的“疙瘩”，旧城改造工作也得以顺利推进。一位叫倪道义的老党员，被工作人员刘娇英的辛勤付出和真心实意所感动，将一个珍藏多年的党徽硬塞给小刘，感慨地说：“你们为住户所做的所付出的，让我看到了什么是真正的共产党员！让我欣喜地感觉到了五十年代干部的那种工作作风又回来了！”

    各级领导的示范带头，深深激励着各区块的工作人员。面对如山的重担，大家坚定一个信念：越是难啃的“硬骨头”，越要有敢于逢山开路的硬气，越要有破釜沉舟的勇气。面对交错的矛盾，大家没有推诿、没有退缩，而是主动承担、积极应对。广大党员干部始终保持一股闯进、干劲和韧劲。自二七区块房屋征收工作开展以来，各区块工作组在区块领导带领下，对房屋征收任务进行全包干。工作过程中，各工作组分工不分家，团结协作，以坚韧不拔的勇气，以勇往直前的干劲，攻破了一个个难关，夺取了一个个胜利。

    党员带头付出，支部规范管理

    “三严三实”是每位党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求。践行“三严三实”不能停留在口号上，而是要落实到行动上。

    每一项事业的成功，都需要付出加倍的艰辛与努力，更需要做出更多的奉献和牺牲。二七区块旧城改造，就是广大党员胸怀全局、牺牲自我的精神体现。在二七区块旧城改造工作中，涌现出了一大批“舍小家为大家”的先进典型。

    八号区块征收工作人员陈小芳，孩子还小，平时需要母亲呵护，但她主动请缨参加二七区块征收工作，一直奋战在征收一线。在房屋征收最忙的阶段，陈小芳多次腰疼难忍，但仍坚守在岗位。由于没日没夜地加班，劳累过度，终于躺倒。送到医院一检查，被确诊为多发性骨髓瘤……在医院的病床上，陈小芳仍不忘工作，时常打电话了解房屋征收进度，在病房里帮助被征收人解答疑问，提供服务。陈小芳的真诚服务感动了区块老百姓。

    四区块的朱德勤是一位80后干部，征收工作启动以来，忙碌几乎占据了他全部时间。今年1月初，父亲因一次意外摔倒，导致股骨骨折。在父亲住院这段时间，他只能利用工作休息中的短暂间隙赶到医院看望，了解完父亲的病情后，再匆匆赶回工作组。很多时候下班已到深夜，赶到医院时，父亲已经睡下，他只能站在病房门口，透过玻璃窗望上一眼。让他愧疚不已的是，父亲最后还是没能挺过来……

    工作人员舒子剑，父亲因病在杭州一家医院住院，作为儿子，本该陪在父亲身边，但是，他仍然坚守在房屋征收签约一线。工作人员徐文龙，岳父刚刚因车祸不幸离世，为了做好房屋征收签约工作，他顾不得精心操办岳父的丧事便赶回工作组。工作人员蒋立军，手臂意外摔断，手术后医生让他安心静养，他却挂着绷带回到征收一线。工作人员吴小平，小孩连续几天高烧，他都没有时间陪小孩上医院看病，小孩子不再理这个“狠心”的爸爸……

    攻坚最关键的时期，不少工作人员累倒在岗位上，不得不到医院挂吊瓶。但针头一拔，这些被医生视为“工作起来不要命的人”又赶回到工作一线。

    “能够参与旧城改造项目，为精品金华建设献一份自己的力，我感到很高兴。每天和老百姓走在一起，看到他们积极支持、配合城市改造，也让我更明白了一个道理：一个人的价值只有在奉献中才能得到最大的体现。通过我们工作组的工作，一些原本不理解、不支持的居民最终配合城市建设，我感觉再苦再累都值得……”一位工作人员如是感言。

    这些平凡而朴实的党员，用自己的行动践行了一个共产党员的价值追求。

    组织这么一场规模宏大、事关长远的征收工作，显然离不开精准的组织协调，离不开基层党组织战斗堡垒作用发挥。

    为顺利完成“二七”区块改造工作，婺城区按照“围绕征收建组织，建强组织促征收”要求，将临时党组织建在攻坚一线，建立房屋征收工作总指挥部临时党委，依托区块网格下设十七个临时党支部。制定实施了临时党组织“八项工作职责”，明确了临时党组织的职责范围，做到全面覆盖、规范管理。

    临时党组织与征收地党组织联动对接，设立党员服务点、征收政策宣传站、先锋模范岗、党员志愿服务队等载体，增强组织凝聚力，发挥党员干部先锋模范作用。开展党群“连心桥”活动，主动上门宣传政策、答疑解惑、解决困难。各区块党组织间自主开展党员带头“比政策业务、比工作进度、比优质服务”等活动，营造“你追我赶”的工作氛围。

    红旗在克难攻坚一线飘扬，党徵在征收工作一线闪光。党的基层组织在攻坚一线发挥“指挥所”、“桥头堡”作用，有效激发了党员干部奋勇拼搏的工作干劲，唱响了二七区块征收中最美好声音。

    严守公正底线，纪律赢得民心

    公平正义是实现和谐高效征收的重要法宝。“三严三实”为捍卫公正、维护正义提供了评判标尺、工作原则和处事方法。阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行、在监督下运行，才能正确行使，才不会发霉变质。

    二七区块旧城改造，是试水新《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》的第一家。能否在依法征收、阳光征收方面先行一步探出新路，倍受社会关注。

    “二七区块改造要在政策处理中一碗水端平，一个声音喊到底，深入细致地做好政策宣传、释疑解惑、困难帮扶等工作，坚决维护合法利益，坚决打击无理取闹，不让老实人吃亏，不让无理者得利，维护公平正义和社会稳定！”市委徐加爱书记对征收工作掷地有声地提出要求。

    在征收过程中，广大党员干部始终把依法征收、阳光征收作为底线。无论是入户调查、发布公告，还是上门评估、公布评估结果，二七区块旧城改造指挥部每一环节都坚持以公开促公平、以公平保公正。为保证被征收户不吃亏，工作组坚决做到“五个一”：即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。

    作为二七区块的首个“阳光征收”项目，迎宾巷区块的征收具有引领意义。早在2001年，迎宾巷地块在旧城改造时就被列入拆迁红线范围。后因为各种原因，成了市中心的一根“烂肚肠”。新一轮征收工作启动后，婺城区按照依法行政、尊重历史、尊重事实的原则，把迎宾巷征收的过程摆在阳光下进行，并接受各方监督，让征收户吃下“定心丸”。对迎宾巷区块内存在的一些未经审批的违建建筑，排除在征收范围之外，予以先行拆除。一把尺子量到底，彻底打消了征收户的疑虑。短短30天时间，迎宾巷区块成功破题，为二七区块改造工程建设吹响了号角。迎宾巷区块的成功拆除，表明只要依法征收、阳光征收，就会赢得群众的大力支持。

    一把尺子量到底，一个声音喊到底，除了要有公正无私的作风，更要有严明纪律做保证。

    到了评估签约工作后期，难免会碰上一些难啃的“硬骨头”，希望突破政策底线，获得额外的利益。在做这些对象工作时，工作人员往往要忍受着不理解、不配合，甚至谩骂侮辱的行为。但广大工作人员严守工作纪律，严守政策底线，全力维护征收工作的公平正义。

    四号区块一位被征收户在“住改非”认定中，千方百计向工作人员攻关或施压，想提高补偿标准，工作人员顶住压力，严守标准不放松，面对被征收户恶毒人身攻击，工作人员丝毫不放在心上，维护了征收工作公平公正。八号区块一名征收干部，在工作中坚守政策底线，没有满足被征收户漫天要价，遭到当事人开水泼脸……有时对底线的坚守，更能考验一个党员践行“三严三实”的勇气和自觉。

    从被征收户最初对二七房屋征收工作心存疑虑、等待观望，到慢慢打开心结、沏茶相待，再到最后坦诚相交、亲如一家，一路走来，付出了工作人员太多的心血，留下了工作人员践行“三严三实”的坚实足迹。“都说天地间有杆秤，那秤砣就是老百姓”。二七区块征收工作终究会成为历史，但它那背后的故事却会长久地刻在老百姓心里，刻在金华这座城市的记忆深处！（周星亮）

    原标题：一份践行“三严三实”的生动答卷