《青岛市加快推进农村电子商务工作的实施意见》（以下简称 《意见》）近日出台。该《意见》提出，我市将以服务民生、提高农民生活水平为目标，积极实施农村电商“4215工程”，实现农村实体经济与网络虚拟经济的线上线下有机融合，大力提高农村电子商务应用水平，全面推动我市农村电子商务发展。

    我市将全面实施农村电商“4215工程”，即以平度、即墨、胶州、莱西市（4市）和黄岛、城阳区（2区）（以下简称四市二区）为重点，结合阿里巴巴农村淘宝“千县万村”计划的实施，深入组织开展电子商务进农村活动，在全市辖区内打造100个电商示范乡、镇（街道），500个电商示范村（社区）。

    与此同时，我市将搭建工作体系服务农村电子商务。包括：搭建公益服务为目的的农村电子商务公共服务体系，结合小城镇建设示范镇和农村新型社区建设统筹推进，实现市级、县域、乡镇、村（社区）电子商务应用“四级覆盖”网络，即在青岛市建设3-5个重点农村电子商务公共服务机构，四市二区各自建成一个农村电子商务公共服务中心，每个电商示范乡镇都有一个电子商务公共服务分中心，每个电商示范村都有一个电子商务网络服务点。通过服务体系建设，引领指导农民（社区居民）开展电子商务。力争通过2-3年时间，全市县域农村电子商务普及率达到100%。

    《意见》确定了我市电子商务市场开拓目标。即2015年起至2018年，全市农村电子商务交易额每年递增30%以上，使我市成为全省乃至全国农村电子商务发展的示范区和特色区。

    《意见》还明确了今后几年我市农村电商发展的重点任务。其中，在搭建农村电子商务发展公共服务平台方面，将采取政府扶持指导、市场运作、公益为主的模式，在青岛市建立3-5个农村电子商务公共服务机构，为各区市、镇、村发展农村电商提供电商政务、规划、咨询、信息、技术、运营、培训、策划等服务，以服务四市二区全面开展农村电子商务公共服务中心建设为重点，并发挥县级中心提供农村电商公共服务、培训孵化电商企业、向外推介农村新型业态等职能作用，支持帮助各镇（街道）建立乡镇电子商务服务分中心，引导各村充分利用村邮站、农村连锁商店、村民活动中心等现有资源建立村级电子商务服务站，形成全市农村电子商务服务网络工作体系。在培育发展农村电商企业方面，将通过服务体系运作，重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务品牌企业，发挥示范带动作用。支持企业建设独立的电商交易平台，鼓励企业依托自身品牌，在知名第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端。进一步整合产品资源，形成特色鲜明、品种齐全的营销体系，促进产业与产品、网上与网下的有机融合。在建设农产品流通信息服务体系方面，将运用全市“农超对接”等公共服务平台体系，整合全市农产品流通信息网络资源，建立全市统一的农产品批发市场供求、交易以及价格等信息的收集、整理和发布制度，为农产品生产基地、农民合作社、生产加工企业以及个体农户提供网店建设、供求信息发布、产品展示等服务。

    《意见》鼓励返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户开展农村电子商务创业，发挥引领示范作用，积极推进电商在促进休闲经济、运动经济、养老（生）经济、农村文化创意产业等新业态发展等方面的应用。积极培育农产品电商品牌，开展农产品电商合作推广活动。加强全市协作，优先推进我市区域性电商平台与我市农村合作社对接共同开展电子商务。到2016年全面建成覆盖全市范围的农产品网络销售平台，探索“网络购物节”等促销机制，开展一批季节性、固定式的全市性农产品网络促销活动。探索农产品跨境电子商务零售出口，加快形成向全球市场辐射的农产品网络零售体系。

    《意见》要求加强城乡联动，积极探索生鲜农产品网上直销。推动电商龙头企业、农民合作社、农户通过电商交易平台销售农产品。引导我市现代农业园区、特色农产品专业种植合作社开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”，鼓励发展生鲜农产品“网订店取”业务。利用三绿工程网、阳光食品工程网、“农超对接”公共服务网等电子网络平台，指导大型农产品批发市场、学校企业等集团消费单位开展农校对接、农企对接、农社对接，减少流通环节，提高流通效率，实现互利互惠。

    《意见》要求加强统筹规划，实现重点突破。在农产品电商产业园和生鲜物流园区建设上，各有关区市、镇要以产业特色为核心，支持电商产业园运营企业利用闲置厂房和存量土地，整合电商资源，配套服务设施，为入驻企业提供一站式服务。农村电商人才培训上，力争每年培训农村电商人才2000人，确保每个电商村都有3-7名电商人才，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。

    《意见》要求加强农村电子商务配套体系、物流渠道和长效机制建设。积极推进光纤进村入户，支持农村电商创业园区提升带宽。在农村地区大力推广网上支付、手机支付等支付方式，为各类农村电商主体提供全程电子支付服务。依托邮政网络配送平台加强与知名物流企业的合作，积极搭建、完善城乡仓储物流中心，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系，提供品控分拣、打包配送、统储分销、协调售后等服务。整合物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应农村电商发展的物流配送体系。

    《意见》指出，各区市、镇、村要根据各自地理、产业、人才、发展基础等优势，统筹规划电子商务发展的思路、重点、措施和扶持政策。市级结合商务部有关政策给予支持，重点发展电子商务公共服务平台、城乡共同物流平台。四市二区也应当建立相应的电子商务扶持政策和设立专项资金用于辖区内农村电子商务发展。同时，要多渠道举办电商职业培训和人才实务培训，积极加强与国内知名网络平台的合作，与国内外电商、物流、支付、电商园区、服务性企业加强联系，通过政策、合作等方式招商实现互利共赢发展，加强与各金融机构的合作，共同推进农村电子商务融资服务的发展。