一次转变作风的深刻洗礼

    帅语前言

    目前为止，由帅帅职场屋(zzbxwb)重磅独家打造的“微说”群众路线活动已经推出三期了，随着内容和版面的不断充实、不断完善，活动的关注热度也在持续升温，网络反响越来越大。这离不开各位帅粉和网友的踊跃参与，也离不开各路媒体和微信大咖的给力推荐，这既是鼓励，更是鞭策，更在无形中给小屋团队注入了源源不断的能量和信心，也激励我们多出原创、多做精品、多创特色。

    其实，每一期“微说”活动的整理编发，对小屋的每个成员而言，都如同经历一次群众路线思想的洗礼，都如同聆听一次党群干群的心声，而帅帅也在真人真事中不断收获感动，在问题建议中不断汲取养分，在典型案例中不断自我警醒。其实，对每一名党员干部而言，群众路线活动不仅是一场实践活动，更是一次深刻洗礼。好了，话不多说，这一期究竟有哪些精彩看点呢，火速围观吧~

    专版聚焦

    主要刊发有关群众路线活动成效的褒奖，不要八股的，最好是有人、有事、有情的由衷感言

    Praise 点赞场

    网言集萃

    蔡海燕：公共服务窗口“无休日”，便民服务中心“真便民”!

    以前，自己周末休息时，公共服务窗口的工作人员也休息，上班时间又很难请假去办事，报销、办证等事情不得已一拖再拖。后来听朋友说，教育实践活动开展以来，与群众生活密切相关的公安户政、国土土地登记抵押、民政婚姻登记等14个职能部门的38个便民窗口开始试行‘无休日’制度，但心里也不确定。正好前段时间，父亲生病住院，需报销大额医药费。周六上午，趁周末休息时间，我试着到黄岩行政服务中心办理“农医保报销”业务，由于所带资料齐全，工作人员很快为我办理完业务，前后只花了十几分钟的时间。

    周一到周五我们都要上班，周末出来办事又不用请假，这样服务真的很好，现在的便民服务中心真的好便民呀!这就是群众路线活动最现实的成效!

    蔺兴博：“找熟人不管用了”是最实在的褒奖

    前段时间小聚，有位做生意的同学感慨良多。之前上政府窗口办理单位或私人业务时，即使手续不全，甚至有些违规，只要问题不大，找个熟人说说情，顶多送盒烟也就给办了。而现在“世道”变了，不光“熟人”不再承诺给办事，即使找上“熟人”，窗口单位工作人员也还是一视同仁，少手续坚决不给办，不合规坚决不给办。尽管这样，朋友反而更加高兴了，按照他的话说，“之前你不送礼别人送，你送少了，别人送多了，有好事肯定你捞不着，现在大家都按照制度来，依规行事，公平竞争，谁也不走后门，不找“熟人”，更是我们乐意看到的。”

    群众路线教育实践活动初衷是使干部作风得到转变、规章制度刚性执行、百姓群众得到实惠，而当下一名普通群众“找熟人不管用了”的一句感慨和点赞，岂不是给予教育实践活动成效的最实实在在的褒奖?

    孙刚：以民心为标尺考量工作的轻重缓急

    诸城市桃林镇批河窝村旁的一条大河将村庄与镇区分隔两岸，村民每次到镇上办事都要绕行10多公里。这一长期令群众头痛的难题，在群众路线教育实践活动中迎刃而解。一座由镇财政投资90多万元建设的漫水桥开工建设，附近3个村600多户居民的出行难题将得到解决。

    作为中共一大代表王尽美的故乡，各级党组织和广大党员干部高扬“尽善尽美为人民”的“尽美精神”，以民心为标尺考量工作的轻重缓急，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的事当作自家的事，把群众的难题当作自己的难题，动脑筋、想办法、出主意，着力解决关系群众切身利益问题。

    夏风：看尽繁花，因为你在

    一个78岁的孤寡老人，五年前左眼失明，右眼如果不马上动手术也即将失明，余生之年将活在黑暗中。可老人行动不便，不会讲普通话，也没钱做手术。与老人非亲非故的同村党员李桂厅站了出来，10月份三次陪老人去大城市的眼科医院，不仅帮垫付医药费，还一直如家人般陪伴、护理。而且一直隐瞒着，直到街道在几天前收到一封署名为“56年党龄知情人”的来信，才揭开这个爱心故事。

    李桂厅对我们说：“我与先进们比起来，这不算啥。”党的群众路线教育实践活动中，缙云县在农村党员中开展“学查比”活动，农村党员对照身边先进典型，查差距，比奉献。虽然活动结束，但种下的正能量已在农村大地上遍地开花。

    张显平：群众路线的“末梢影响”令人惊喜张显平：群众路线的“末梢影响”令人惊喜

    毋庸置疑，党的群众路线教育实践活动已经取得了丰硕成果，可是亲，您知道吗，教育实践活动还得到了意想不到的收获，因为在它影响下，包括社会团体、民间组织、私营企业等，也正受这股“群众风”的浸染和滋润。

    建宁县“大川生物”老总余乃健号召领导层要和员工打成一片，并经常带头深入员工家中慰问，谈心交心，了解困难并帮助解决，用他的话来说，“公司要发展，就应当做员工的‘公仆’”;富源笋业合作社负责人黄火兴更是和社员吃住在一起，会员在经营竹山、笋干制作过程中遇到问题时，及时派技术人员指导，定期自费安排技术培训，把社员的事当成自己的事来抓，带动了大片群众发家致富;建宁县读书协会将县城编成六个片区，协会会员作为“读书引导人”，每人帮带至少两名孩子或青年，并深入各片区，向群众传授读书方法，提高阅读效率，养成读书习惯，同时，不定期举办读书座谈会。

    “点赞场”视角回放

    群众路线活动的开展，归根到底是要让干部转作风，让群众得实惠。从网友们发来的真人真事中，帅帅切身感受到了这些可喜的变化，也听到了普通群众对群众路线活动成效由衷的褒奖。这是一个密切党群干群关系的良好开端，但是要让这样的良好态势继续保持下去，还有很长的一段路要走。

    专版聚焦

    主要刊发群众路线活动中还未解决的一些问题，以及活动本身的一些问题

    Problem 问题吧

    网言集萃

    周建国：“硬”制度应“硬”执行

    存在问题：

    个别地方，公共食堂又成了大吃大喝的“青纱帐”，郊区农家乐的矿泉水瓶子里又装上了“茅台酒”。教育实践活动刚收官，就有人变着法儿搞不正之风，把作风建设的“进行时”变成了“完成时”。死灰复燃的现状让群众看在眼里，凉在心里，不由得感叹“上面的经是好的，被下面的歪嘴和尚念歪了”，真是“上有政策，下有对策”。

    问题对策：

    好制度变为好作风，还得常刮“四季风”，持续发力，一锤一锤地敲，一扣一扣地紧，硬制度必须硬执行。首先，制度必须明细。哪些不可做、应该怎么做、违犯了受到怎样的惩处等等，都要细化为可操作之规，使其能立即对违规者按“条条杠杠”处理。其次，执行制度要严。凸显刚性约束，力求“紧箍咒”之功效，切忌含糊其辞，无所遵循，更不能心慈手软，使制度成为“纸老虎”和“稻草人”。再次，监督必须到位。建立监督全覆盖、检查全方位、问责问到人的有效机制，铁面监督，该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责，形成“守制度者吃香，犯制度者吃亏”的氛围，放大正能量，曝光假恶丑，树立起制度的公正与尊严，实现从“不敢违”到“不想违”的警醒和自觉。

    林巍：要从严对“一把手”的监督管理

    存在问题：

    一些领导干部一旦坐了“一把手”的位置上，就容易患上“唯我独尊”的“一把手综合症”，成为决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔，并且不受廉政法规制度约束的特殊干部。群众路线教育实践活动开展以来，情况得到了好转，但在少数地方和部门仍然存在这样的现象。一个地方、一个部门的工作做得如何，领导班子状况如何，同“一把手”关系很大。如果“一把手”腐败变质，将直接影响到工作水平和干部队伍的整体形象。

    问题对策：

    突出对“一把手”的监管，既是贯彻落实制度治党的根本体现，又是适应从严治党新常态的关键所在。在规范“用权”上，要坚持领导干部任期责任终身制，给“一把手”戴上“紧箍咒”，涂上“防腐剂”;在规范“用人”上，要加强“一把手”任期用人责任审查，严肃追究用人失察责任;在规范“用钱”上，要抓好领导干部经济责任审计，创新经济责任审计评价标准和成果运用办法，落实整改问责。

    周文郁：领导干部该留下什么样的“特写镜头”?

    存在问题：

    一些领导干部下基层，为群众解决问题是假，完成政治任务是真。他们急匆匆来，急匆匆走，挥一挥衣袖，带走了一堆“看上去很美”的“特写镜头”，留下的是群众关于“三头干部”、“田埂迪斯科”等各样传说。这部分领导干部是把自己当成了“明星”，把工作当成了“作秀”。不仅不受群众欢迎，反而劳民伤财，遭致群众反感，甚至败坏了整个党员干部队伍的形象。

    问题对策：

    焦裕禄、孔繁森、沈浩、杨善洲等党和人民的好干部，恐怕并没有多少传世的“特写镜头”，但他们的光辉形象却深深在群众的心头扎下根。这不仅在于群众口耳相传他们顶风冒雪、走访慰问的事迹，更在于他们留下克己奉公、公而忘私的精神，留下沙丘上的奋战、高原上的发展、落后乡村的前行、大山深处的绿色。可以说，“作秀”本身不是坏事;但如果一味的“作秀”，必然花开不久。政府官员要赢得群众的信任和支持，赢得上级的认可和肯定，只靠几个特写镜头是远远不够的，必须要有经得住历史和人民检验的业绩。只有立足本职，着眼长远，才能真正“秀”得长久，“秀”得精彩。

    陈鲸宇：莫让“小官巨腐”伤了民心

    存在问题：

    “小官腐败”已经成为导致部分地方干群关系紧张，败坏干部在群众中的声誉和形象，影响农村社会稳定的一个大因素。而造成“小官”违纪违法案件呈现上升态势的主要原因有两个，一是部分“小官”服务群众的宗旨意识淡薄，忘记了应该“领着农民干、干给农民看、带着农民富”、“甘愿吃亏、甘心奉献的”的神圣职责，心里想的是如何“捞两个”;二是受“农村穷，村官小，村级问题大不了”思想影响，上级党组织和相关部门疏于对群众身边的干部的财务进行监督，且村级事务不透明不阳光，群众很难抓住“小官”贪污受贿把柄，没法向上级党组织和相关部门举报，“小官”成了无人管的“土皇帝”，想怎样就能怎样。

    问题对策：

    各地应下决心查处一批“不贪污，当官干啥”的贪腐“小官”，坚决清除基层干部队伍中的害群之马;以后进基层党组织整顿转化行动为契机，坚持德才兼备原则，真正将党性强、作风正、愿吃亏、甘奉献、带富强的优秀党员选拔为基层党组织的带头人。同时，上级党组织和相关部门应强化对群众身边干部的教育培训，增强其服务群众的宗旨意识;强化对群众身边干部的监督管理，坚持把重大村务、财务和“小官”施政行为作为监督的重点，建立健全监督管理长效机制;积极推行党务、村务公开“阳光工程”，将群众身边的干部置于群众监督之中;建立健全基层干部激励保障机制，切实解除基层干部后顾之忧，让群众身边的干部心无旁骛服务群众，带领群众致富。

    张全林：怎能如此“以单位为家”?

    存在问题：

    公私不分，是公职人员作风病的一大痼疾。如专门把电瓶车骑到单位充电、大老远从家里跑到办公室打电话等现象屡见不鲜，许多人对这种“以单位为家”的行为，习以为常，见怪不怪。窃认为公职人员的行为只要没有严重侵犯国家利益、集体利益和公民个人的合法权益，就不需要接受监督和制裁，导致占公家小便宜之风盛行。此类现象是个人思想作风问题，但也是机关管理问题。“以单位为家”的背后，凸显相关的监督问责机制缺位。尤其在公职人员表现评估方面，未形成一套严格的指标体系，缺少精细化的考评标准。

    问题对策：

    从日常管理来看，党政机关主要关注工作任务的完成情况，忽视对个人思想道德、职业操守的监督。对占单位小便宜的行为，无论是纪律层面，还是法律层面，都存在明显短板。很有必要建立健全公职人员品行惩戒规则，填充监督的“空白地带”，让“公私合璧”者为自己的行为付出代价。依照我国的监督体制，纪检监察机关也应当肩负起治理的担子。不仅要重拳惩治严重侵犯国家利益、集体利益和人民权益的贪污受贿和失职渎职行为，还应采取相应措施，监督惩戒公职人员不符合职业操守的占小便宜等行为。抓作风建设不可忽视小节，从小处堵漏方能防决堤之患。不乏案例证明，许多大贪官都是从贪占小便宜逐渐到一发不可收拾。正积累需要久久为功，负积累何尝不是滴水成潭。严格要求，严格管理，是爱不是害。

    “问题吧”网眼洞察

    发现问题是能力，解决问题才是水平。群众路线教育实践活动中，我们发现了很多问题，也找出了很多不足，但是这不是目的，目的在于立查立改、立说立行，以壮士断腕的决心，以刮骨疗毒的勇气，促使群众路线活动知行合一，善做善成。

    专版聚焦

    主要刊发巩固深化活动成果等的真知灼见、谏言高见

    Proposal 建议箱

    网言集萃

    彭凌飞：整改落实领导“挂点”更要“挂帅”

    在整改落实中，各级领导都牵头领衔各个事项的“整改”，都对各单位存在的“四风”突出问题，群众反映的问题都进行了“挂点”。领导“挂点”的整改事项是标杆、更是榜样，群众都盯着看、跟着学。如果领导干部只“挂点”而不亲自“挂帅”，只是装装样子、充充场面，没有真正参与到整改事项中去，那就属于烧“虚火”，是典型的形式主义，不仅会影响一件事的整改效果、一个单位的整改效率，更会影响整个教育实践活动的立改立行氛围。

    因此，领导干部“挂名”整改不能只是口头吹吹风，笔下露露脸，而是应该立下“军令状”。对整改事项“挂点”领导要“挂帅出征”，亲自部署、经常过问，制定任务书、时间表，一个环节一个环节地跟进，实地检查整改落实和问题解决情况，使得一件一件地改，改一件成一件;对“挂点”的领导要实行“问责制”，对整改承诺未兑现、群众反映问题未解决的责任人,要追究领导的责任;要将整改活动置于群众的监督之下，把整改成效放到群众中检验，坚持公开、透明，让措施有效、管用，做到整改不到位“挂点”不“脱钩”，群众不满意“挂点”不“结束”。

    殷铖君：莫让评比达标表彰成“秀场”

    每到年底，评比达标表彰或是低调登场、或是高调复出，或多或少的作秀总是相伴其中。然而作秀从来都不是“独角戏”，不仅要有人布景、备道具，还要有人陪演、捧场，所以，最苦的往往是“下级”，特别是基层工作人员，陀螺般地忙得团团转，接待各种各样的“评比达标表彰团”似乎已是他们摆脱不了的“宿命”。一个地方的政府各部门，好比一支交响乐队，评比达标表彰就是那根无形的指挥棒。有什么样的评比达标表彰，就会有什么样的绩效观和发展观。评比达标表彰的目的是通过它推动工作落实、提高工作质量，如果成了给城市、官员、企业家“戴帽”的“秀场”，或以此为契机，花钱买“帽子”，就更应当头棒喝。

    用活评比达标表彰的指挥棒，演奏科学发展的好声音。就要在落实好《国务院机构改革和职能转变方案》中“除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消”的基础上，进一步科学运用绩效这根标尺，做好公共机构和岗位个人的绩效评估，建立严密的绩效管理实施步骤，完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，变评比达标表彰“比学赶帮超”的人为激励为规范化、制度化、科学化的绩效管理。如此，评比达标表彰才能巧用“绩效之手”，真正破解争相“戴帽”之困。

    王同：“心”入一线，“问计于民”

    下去走访，在许多地方都能看到各种征求意见箱，这些意见箱五颜六色、形状各异，为“鱼水之情”增添浓厚的一笔。然而，一些意见箱上那把锈迹斑斑的铁锁却同样“吸引眼球”，相当刺眼，形式主义要不得，在“反四风”的路上，党员干部问计于民应做好、做细、做实，在深入、身入的基础上做到“心”入。

    群众建言献策既是人民的合法权力，又利于党的决策接地气、获民心、得民助，各级党员干部尤其是领导干部要沉下身子、心入一线来问计于民。首先，态度要端正，问计是求教与学习的过程，认真对待、一丝不苟、亲力亲为都是“基本功”，要以“走过场”为耻、以“取真经”为荣;其次，对群众应充满感情，“心有所思外显于行”，心中有感恩、感激之情，行动上才能带有真感情、不做作，群众才能打开心门讲真话、道实情，问计于民就不会“竹篮打水一场空”;另外，面子工程、形式主义要不得，像挂着“锈迹斑斑的铁锁式”意见箱还不如没有，把问计于民放到心里，“不到南墙不回头”，问不到真话、实话绝不回头，群众才会摊开心扉、敞开心房，问题才会迎刃而解，人民监督才会“芝麻开花节节高”。

    沈国栋：征求意见不妨让群众多做些“选择题”

    当前征求意见的方式多数是让群众做“简答题”，诸如“您对本部门工作有什么好的建议”、“您觉得本单位工作有什么不足之处”。这样的问题，群众觉得无从提起，又会认为这是“逢场作戏”，看不到征求意见单位的诚意和决心，自然也就应付了事，不说或者说些无关痛痒的话。与其让群众做“简答题”，倒不如让群众做“选择题”。就是说各单位在发放问卷或走访调研之前，立足于“自己找”，找出几条本部门突出存在的问题，逐一列出作为选项，向群众亮明态度、摆明姿态，让群众给存在的问题排个序，找出最需要解决的问题。

    征求意见，不光要“征”，更要“求”。从“简答题”到“选择题”，不仅仅是方式转变，更重要的是让群众有的放矢、便于“发声”。呈现给群众问题的“选项”要透彻肌肤、深入骨髓，有“辣味”，力争每一个选项都要击中要害、戳到痛处，不能浮光掠影、蜻蜓点水，更要杜绝选项出现空话、套话。只有把问题找准，才能“除污去垢”、“治病强身”，也才能真正做到反“四风”、转作风、树新风。

    蒋妥：保护群众检举举报行为，解决“后顾之忧”

    “上级不可能知道”的侥幸心理是很多党员干部顶风违纪的重要动因，因此，从严治党除了依靠党组织自上而下监督之外，还必须依靠群众自下而上监督。近期通报的许多违反中央八项规定精神的案件，其查处都是依赖群众提供的线索。但是不少群众在检举的时候总是担心遭受到打击报复或变相打击报复。特别是某些“隐性打击报复”举报人的行为，因其手段“合法”，行为隐蔽，难以界定，一直处于法律救济的“边缘死角”，更是让检举人平添了不少顾虑。

    对此，各级纪检监察机关必须畅通群众举报途径，保护群众检举举报行为，重视群众检举问题的查处。首先，积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式。如网络举报，依托当前微信、微博等等平台，既便于查处问题，又不容易泄露举报人。其次，改革现有的举报程序，将不利于举报人的程序修改，比如将实名举报信发还本单位等。最后，严格执行保密纪律和有关规章制度，杜绝以任何形式泄露案情及举报人情况，对泄露案情导致举报人受打击报复的，要严格追究责任，必要时还要追究其法律责任，决不袒护。

    “建议箱”谏言集纳

    群众路线，始终离不开“群众”二字。要践行好群众路线，既要“为了群众”，也要“依靠群众”。群众中蕴藏着无穷的智慧，群众中也积聚着监督的能力。只有充分尊重群众，才能打赢作风整改的攻坚战，只有充分发动群众，才能取得反腐倡廉斗争的最后胜利。

    专版聚焦

    主要刊发网友身边的顶风违纪行为、典型违规案例等，在核准后给予曝光

    Exposure 曝光台

    案例一

    四川省广元市剑阁县农村卫生协会会长郭凌全，剑阁县医学会副会长、秘书长岳大银，剑阁县人民医院护理部主任王会鑫，剑阁县妇幼保健院医生张金、杜中枢，工作人员唐克贵，在“三化”建设暨医院等级复评验收中收受被检查单位红包礼金，6人分别受到党内严重警告、警告等处分。

    案例二：

    河南省驻马店市驿城区运管所副所长段新安大操大办儿子婚礼问题。2014年5月，驿城区纪委接到关于段新安准备邀请非亲属参加其子婚宴的举报后，立即按规定责令其取消非亲属宴请，并要求驿城区交通局负责监督，段新安作出书面承诺。5月16日，段新安依旧邀请系统内干部职工、企业人员等非亲属143人参加其子婚宴，收受礼金46200元，且在组织调查时试图销毁证据，在社会上造成不良影响。5月19日，驿城区纪委监察局给予段新安留党察看一年、行政撤职处分，收缴违纪所得。对负有领导责任的驿城区交通局党委书记、局长赵新中，驿城区运管所党支部书记张辉和负有监督责任的驿城区交通局纪委书记毕明生进行诫勉谈话并要求写出深刻检查，责令运管所所长张杰写出深刻检查，驿城区交通局党委向驿城区区委作出深刻检查。

    案例三：

    2014年6月26日至30日，由内蒙古自治区阿拉善盟司法局机关党总支书记许炜带队，盟司法局及其他人员24人，以教育活动为名，绕道壶口瀑布、王家大院、平遥古城等风景旅游区变相游玩。2014年9月17日，经阿拉善盟纪委办公会议研究决定，对负有直接责任的许炜给予党内警告处分;对负有领导责任的盟司法局党组书记、局长革命进行诫勉谈话;责成盟司法局举一反三，深刻剖析和纠正违纪问题，进一步严明工作纪律，健全完善财务管理制度。

    案例四：

    河北省沧州市任丘市交通局党组书记、局长邸锁山办公用房面积超标，经任丘市纪委常委会研究，给予邸锁山党内警告处分。

    案例五：

    北京市公安局西城分局政委张毅动用公车打高尔夫球。2014年8月20日，张毅自行决定调休半天，动用公车去高尔夫俱乐部打球。张毅受到党内警告处分。

    “曝光台”阳光监督

    有些官员不把一些贪小便宜的行径放在心上，窃认为可以不被察觉，也有一些官员不把作风细节放在眼里，窃以为搞一些“小动作”无伤大雅，但是，所谓“贪念一开，再难收手”。一些小贪小占倘若形成了习惯，就会不知不觉间越陷越深，最终会滋生出更多巨腐巨贪。一失足成千古恨，再回头已百年身。莫等身陷囹圄，再追悔莫及。所以，反腐更要防腐，筑牢内心“拒腐防变”的防线，才能抵挡住诱惑，经得起考验。

    帅语结言

    至此，第四期“微说”群众路线活动又要接近尾声了，依然充满不舍，但又对下一期的再会充满期待。虽然选取的一些事例视角很小，但却满是对群众的真情实意;虽然征集的某些建议尚未成熟，但却满是对政策落地的殷切期望。群众路线活动是一个大平台，你、我、他，都在不停探索，努力践行;“微说”活动是一个小舞台，你、我、他，都可以敞开心扉，发出心声。

    下一期，“微说”活动就要“收官”了，如果您还在犹豫，那么可能就要和最后的机会擦肩了。正所谓，一万次的心动不如一次的行动，我们在小屋等您，快来与我们互动吧。请将邮件发送至shuaiszcw@126.com(请将内容粘贴在正文，请勿以附件的形式发送)，我们会一一拜读，择优而发。亲们，“微说”有约，让我们在第五期“微说”群众路线活动“收官之作”不见不散吧!