近年来，全市城管执法部门在市委市政府的正确领导下，深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体，以维护市容秩序、提升城市形象为目标，按照“以民为本、依法行政、综合施策、规范有序”的工作思路，依法认真履职，强化责任担当，热情服务群众，在促进社会和谐方面做出应有贡献。

    2014年1—10月，我市城管执法部门依法查处违法占路经营暨露天烧烤经营行为8.8万处次，查处无照商贩12.1万人次；查处并组织拆除各类违法建筑6795处、64.4万平方米，其中存量违法建筑5776处、50.5万平方米，新增违法建筑1019处、13.9万平方米；查处擅自设置户外广告行为6595处、5.4万平方米，查处劝导人行道违法停车行为4.2万处次，查处车辆运输撒漏案件1149起，查处其它各类职责范围内违法行为826起。

    在依法履行职责、严格执法办案的同时，我市各级城管执法部门特别是基层城管执法部门结合实际，更加注重文明执法，更加注重服务规范，更加注重解决问题，以务实行动改进作风，以实际成效取信于民，不断加固党群干群连心桥，传递释放和谐城管正能量，得到了社会各界的肯定与支持，赢得了广大群众的更多赞誉。

    文明执法让市民从偏见变赞誉

    日前，家住莱芜二路的居民王先生和他的爱人来到市城管执法局，为市南区城管执法局江苏路中队送上一面书有“廉洁奉公、和谐执法”的锦旗，表达对辖区城管执法人员的敬意之情。王先生表示，自己此前曾在国外工作多年，时常通过网络看到国内城管执法队伍的负面信息，网民质疑声音更是充斥着网络世界，这也让大家对城管执法形成了主观上的偏见认知。今年，王先生回到家乡工作，每天上下班往返途中，都会看到辖区的城管执法人员在巡查忙碌，多次驻足观望，看到城管执法人员对待工作和服务群众的耐心认真劲儿，根本就不是网络上所说的那样儿。久而久之，王先生心里对城管执法有了一个全新的认识。而城管执法人员文明执法、为群众和行政当事人热情服务的真诚言行，更是赢得了周边群众的认可与好评。时间一长，王先生和家人就有了向上级机关送锦旗表扬辖区城管执法人员的想法。

    其实，诸如此类事情，在我市城管执法工作中并不少见，在做好执法工作的同时，帮残助贫、救助失学、关爱孤寡、防雪防汛、抢险救灾……这一切，在广大城管执法人员看来，只是“分内之举”，是微不足道的“小事”。而恰恰是这些“小事”，生动展现出近年来青岛城管执法队伍执法为民、服务为重的良好形象。广大城管执法人员正以“小事”诠释着和谐内涵，彰显着民生情怀，在繁华的城市中形成了一道亮丽的风景线，更让大家感觉到，“和谐城管”在青岛渐行渐近。

    据不完全统计，今年以来，我市各级城管执法部门在日常执法管理和重大节会环境保障工作中，服务群众做好事9500余件，收到群众感谢信和网络“赞”言690余次，获赠表扬锦旗30余个。这一系列数字，生动反映出我市城管执法部门加强队伍建设、践行群众路线所取得的明显成效，必将推动全市城管执法服务工作不断实现新的提升。

    以人为本 季节性摊点实现“便民、利农”

    每年夏冬两季，近郊的果农和菜农便会满载整车的西瓜、白菜等进城，将摊点随意设在路边现场叫卖，或在居民区附近设摊现场叫卖，由于少了中间销售环节，价格也相对比较便宜，满足了市民需求，市民在家门口就能买到便宜新鲜的果蔬。但是随处摆摊、妨碍交通、乱扔瓜皮等现象时有发生，给城市管理带来一定难度，执法人员经常同这些果农菜农“打游击”，执法工作也常常受到市民质疑。在综合考虑市容秩序、市民便利和商贩利益的基础上，市北区、李沧区城管执法部门创新工作思路，以“不收任何费用、不扰民、不妨碍交通、不影响市容环境卫生、不与其他经营者发生利益冲突”为基本原则，在辖区部分区域设立了“便民、利农”季节性果蔬摊点，让市民和果农菜农感受到了人性化执法管理。这种“先服务、再管理、后执法”的工作创新，让果农菜农卖得安心，市民买得放心，实现了市容市貌管理、市民生活便利和果农菜农收益“三赢”的局面。

    以柔克刚占路商户成了“模范单位”

    在李沧区中崂路西段，两家批发部长期占用人行道，将成箱的酒、牛奶等商品摆满人行道。对此，附近居民曾多次向李沧城管执法部门投诉。对于市民举报，城管执法人员多次到现场调查发现，商户占据的人行道面积达到80平方米，4米宽的人行道摆得满满当当，而且为了遮阳挡雨，还在人行道上搭设棚子。这种占道经营在给市民通行带来极大不便的同时，也严重影响了市容秩序。对此，李沧城管李村中队曾采取多种措施，包括下达整改通知，将当事人非法经营物品暂扣，甚至做出过行政处罚决定，但是，商户占路问题一直未能彻底解决。在这种情况下，执法人员通过实地走访和认真研究，转变单纯依靠执法的方式，每天坚持不懈，给相关商户讲解法律法规和占道经营的危害，有时一天去讲三四次。经过45天的坚持，相关商户终于将摆放在人行道上的货物撤进店内。为了对这些商户进行鼓励，政府有关部门给两家商户送去了“迎办世园会市容秩序保障模范单位”的匾牌。

    “四心”工作不能一查了之而是解决问题

    今年以来，我市城管执法部门坚持 “动员为先、自拆为主、强拆为辅、服务为重”，采用“真心、细心、精心、耐心”的“四心工作法”，宣传法律法规和有关政策，赢得违法当事人的理解和配合，遗留多年和群众反映强烈的违法建筑 “应声而倒”，安全隐患及时排除，得到了广大群众和社会各界的好评与认可。今年8月份，市北区城管执法人员在例行巡查中发现，小港附近某房地产开发项目5号地块工地内违法建设板房，且存在重大安全隐患。经现场调查，这些板房整体搭建在海岸防浪堤上，夹在施工楼群和大海之间，板房距离大海仅5米左右。在风大浪急的时候，潮水几乎就能拍到板房的外墙。此外，防浪堤长期受到海水冲刷，一些砖石已经出现松动的现象，部分防浪堤已经垮塌，加之紧邻施工现场，任何施工过程中造成的冲击或是震动，都有可能造成防浪堤的塌陷，导致违建板房倒塌，严重威胁施工人员生命安全。执法人员进一步了解到，这些违建板房如果强制拆除，施工人员就会没有地方住，从而影响建筑项目的整体施工进度。为此，城管执法人员多次到工地与工程开发商和施工方进行协商，在最短时间内，选择最合适的地点，进行板房的异地重建，在不影响工程进度的基础上，及时排除安全隐患。同时，为避免给居住的施工人员造成损失，执法人员对违建板房全部实施人工拆除，最终耗时两天，将违建拆除完毕。

    上门20次取缔违法占路经营

    位于崂山区辽阳东路与劲松五路交叉口北侧的一处绿化带内，有一贩卖水泥、沙子和人行道板的商户长期在此经营建材生意，其将绿化带内堆满了大量水泥和沙子，人行道上也摆满打包待售的人行道板，不但妨碍了行人通行，而且严重影响了周边环境，群众对此反映强烈。因此处以前是一片荒地，又处于市北区与崂山区的交界处，管理产生盲区，造成该商户长期在此违法占路经营。近年来，该处荒地被修建成了绿化带，种上了绿色景观植物，而继续在此经营建材生意的商户与周边环境更是格格不入。对此，崂山区城管执法人员先后上门20多次，做了大量的说服动员工作，督促其搬离，但该业主每次都推说“明天”就搬，但却迟迟不搬，并将原先建在绿化带内的板房悄悄移到了树林后面藏了起来。日前，城管执法人员又一次登门对该商户进行劝离，该商户终于被执法人员的耐心所感动，同意搬离。随后，城管执法人员组织协调了施工力量和机械，帮助该商户将货物进行了搬离，并对其所建违法板房依法组织了拆除。

    主动作为维护校园周边环境秩序

    秋季学期伊始，全市城管执法部门从改善学校周边环境秩序入手，采取有力措施，加强校园内外城市管理工作，有的执法部门设计制作卡通城管“温馨提示牌和提示卡”，疏堵结合治理校园周边人行道乱停车；有的执法部门在校园周边设岗巡查，清理取缔占路经营，为广大师生营造了规范有序的学习、生活环境，赢得群众广泛赞誉。9月9日，市南区晨光幼儿园的两位老师带领着四位大班的小朋友，来到市南城管八大峡中队，为中队送上一面“严格执法，情系教育”的锦旗，对城管执法中队以校园安全和环境为己任，心系教育，积极主动维护幼儿园周边环境秩序表示感谢。据了解，晨光幼儿园地处市南台西一路，此路段靠近团岛早市，幼儿园周边时常有无照商贩沿街叫卖，对幼儿园小朋友学习、休息造成影响。八大峡中队在巡查中发现这一情况后，每天安排执法人员在台西一路晨光幼儿园门口进行定人定岗执勤，对幼儿园周边无照商贩占路经营行为依法查处，为幼儿园小朋友营造了安静的学习休息环境。

    城管执法要有担当勇气更需公众理解参与

    如今，城管执法工作备受关注。在全面深化改革的今天，我市城管执法部门能够以民为本、依法行政，坚持执法为民，并结合工作实际，换位思考、设身处地的从群众角度出发，文明执法管理，化解矛盾怨气，解决突出问题，创新服务群众，营造和谐氛围，这样的做法值得肯定。

    其实在日常执法工作中，城管执法部门会遇到诸多问题，甚至有些问题还很棘手。是迎难而上、攻坚克难，还是敷衍凑合、推卸责任，充分体现了每一位城管执法人员的责任感和思想境界。一事当前，对工作、对任务、对困难、对群众诉求，迎难而上，勇于负责，敢于担当，这是使命所在，是强烈责任心的表现，是良好意志品质的具体反映。

    大事难事看担当。所谓担当，就是在职责需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的责任，并在承担责任中激发自己的全部能量。敢于担当，就要一切以党和人民的事业为重，对组织重托和群众诉求，想尽千方百计去谋划，不怕千难万险去克服，历尽千辛万苦去完成。作为每天与群众打交道的城管执法人员，必须如此。只有这样，城管执法队伍才能够取信于民，树立形象，获得理解，赢得赞誉。

    解决问题必然要触及各种矛盾，甚至会受到阻挠和责难。如果没有敢于碰硬的精神，没有对群众饱含深厚感情，没有一身正气和坚定信念，是难以做到迎难而上的，也是解决不了问题的。对于问题越是回避，越是尴尬被动；若是真正迎难而上，统筹考虑，讲求科学方法，反而能够有效解决，必然会赢得群众的信任与支持，获得社会的好评与颂扬。

    实事求是的讲，城管执法工作真正干好，很辛苦，不容易，往往出力不讨好。因此，当群众在面对城管执法人员依法办案时，要理性看待，在行使监督权利的同时，多一些全面，多一份理解，多一点包容。这何尝不是一种参与。毕竟，良好的市容秩序，有城管执法部门的一份努力，更离不开公众对城市文明的自觉坚守。

    在依法治国的新形势下，城管执法工作要有担当勇气，更需要公众的理解支持和积极参与。这既是一种态度，更是一份共同的责任。