姚桓：从严治党与十八届四中全会前瞻

    主讲人：全国党建研究会特约研究员、北京市委党校教授姚桓

    主 题：党要管党从严治党——十八届四中全会前瞻

    内容要点：

    1、 十八大以来，从严治党有哪些新论述？

    2、 习总书记反复强调“党要管党，从严治党”背景。

    3、 “党要管党，从严治党” 的极端重要性及其具体内容？

    4、 党员干部如何落实从严治党要求?

    5、 如何理解从严治党与依法治国的关系。

    6、 十八届四中全会前瞻，有哪些关注点。

    讲座全文：

    姚桓：各位网友，大家好。今天我很高兴跟你们共同讨论“党要管党、从严治党”。党要管党、从严治党，这是个老问题，也是个新问题，还是个大问题。说它老，我们一成立，就是强调党的自身建设，从严治党。但同时在新的形势下，面临着大量的新情况要解决，所以，老问题又变成了新问题。同时，这个问题很大。从严治党，关系到我们党的战斗力，也关系到我们能不能实现中华民族伟大复兴的中国梦这样一个伟业。这个既老又新还很大的问题，包括的内容很丰富，我今天从六个方面简单地跟大家谈谈。

    第一个问题，就是关于十八大以来中央包括习近平总书记对从严治党的新论述。大家知道，我们中国共产党是为肩负伟大的历史使命而诞生的，为了完成这个使命，从严治党的思想始终贯彻在我们党的全部实践中。在新的形势下，十八大以后，中央提出了关于从严治党的一系列的新思想、新举措。主要有两个方面：一个方面就是关于它的意义、重要性。就是把从严治党和中国共产党完成新的历史使命相联系，赋予党要管党、从严治党以这种强烈的时代感、强烈的责任感和沉重的使命感，现在讲从严治党和过去不一样，所以习近平总书记说，历史的接力棒交到了我们这代手中，责任重于泰山，第一位的任务就是把党建设好，提到一个前所未有的高度。

    另一方面就是对从严治党怎么做，提出了新要求。比如说在群众路线教育实践活动的总结会上，习近平总书记讲了八点，第一，就是落实责任，要责任意识；第二，思想建党和制度治党，二者要相结合；第三，就是严肃党内的政治生活；第四就是从严管理干部，这是重点；第五，就是要深入地改进作风；第六就是严肃党的纪律。第七是发挥人民监督作用；最后就是要研究党要管党、从严治党的规律。提出了八个方面的要求，这些要求是在继承我们党从严治党传统基础上的一个创新，或者说和过去的从严治党一脉相承又与时俱进，有很多新的创造，它讲了为什么要从严治党，怎么样从严治党，怎么落实，清清楚楚，证明什么？证明我们现在谈党要管党、从严治党，不是一个口号，它是有具体内容、有强烈针对性的这样一个治党建党的方针。

    下面主要讨论第二个问题，就是我们现在谈从严治党的背景，了解一下从严治党的背景对于增强对它的紧迫感、重要性的认识非常重要。因为现在谈从严治党，它不是一般的说说，是在特定条件下讲的，有深刻的背景，什么背景呢？简单地说，就是十八大讲的，我们国家进入了全面建成小康社会的这样一个决定性阶段。大家注意，“决定性”这个词含义是很丰富的。一是我们到2020年完成全面建成小康这个目标只有五六年的时间，一方面是光明前景在望，另一方面困难和矛盾也很多。因为现在中国高速发展，取得巨大的成绩的同时，也积累了问题，把各种矛盾充分地暴露了。你看共产党怎么应对？美国政治学家塞缪尔·亨廷顿曾经总结发展中国家现代化教训提出了一个公式，很有意思，他说现代性孕育着稳定，现代化的过程滋生着动乱。就是现代性本身是孕育稳定的，尽管西方国家是弊端重重，大家知道，整个来说社会结构、社会秩序比较稳定，它这个过程充满了风险，因为你把旧的东西打破了，新的整合机制不完善，很容易陷入一种发展悖论，或者叫现代化的陷阱，现代化是好事，但是在这个过程中翻车了，反而影响现代化。我们中国作为一个特别大的国家，现在面临的改革、发展、稳定这个任务，应当说这个问题更加突出，决定性阶段有这个含义，从国内。

    我们从国际上看，更容易得到启示。现在我们国家经济，已经连续高速发展了30年，现在进入第四个十年。如果放眼世界，很少有国家经济能够连续发展40年。头一个十年可以，第二个十年也凑合，第三个十年就不行了，没后劲了，第四个十年就掉下来了，很多国家都是这样，摆脱不了这样一个怪圈。有一个例外是两个国家，一个是英国，英国得天独厚，世界最早实现工业化，而且它能够充分利用世界的资源转移矛盾，而且英国实现工业化的时候也没有强国跟它竞争。还有一个就是新加坡，新加坡确实连续发展比较快，也比较稳定，但是大家知道新加坡的领土人口和北京市东城区差不多。所以，无论英国、新加坡，我们跟它没有可比性。它的经验，我们也不能够复制。所以，现在我们面临着前所未有的机遇，也有空前严峻的这样一种挑战。这个就是决定性阶段。

    由此产生了一个问题，怎么解决？就是这四个字：“关键在党”。党是领导核心。用有的学者的话来说，现在中国面临的一系列问题是什么呢？通俗的话说就是“1”和“多”的关系。“多”是什么？大家知道，多样化。比如我们多种经济成份并存，文化领域，价值取向也多样化，同一件事，人们从不同的角度说三道四，看法也不一样，各种各样的多样化。“1”是什么，“1”是最重要的，共产党的统一领导、公有制的主导地位，还有我们人民民主专政的这个国家政权。就是“1”和“多”。我们不能回到过去那个道路上去，取消多样化就是“1”，那个社会没有活力，那不是出路，但是在日益多样化的条件下要什么，要巩固强化这个“1”。这个“1”里最主要的就是共产党的领导。我们自身坚强有力，这样多样化越丰富越有活力。就像习近平总书记说的一句话很通俗，但是也很深刻，“打铁先要自身硬”。中国共产党现在面临的问题是打铁。什么是铁？具体分析，可以说有两块铁。

    国内的铁、国际的铁。国内，我们就面临着很多棘手的问题，比如刚才说的改革、发展、稳定，这是一个问题。另外，怎么样兼顾动力和平衡。咱们在座的同志和网友都会开车，开车你要动力，要油门，要不然开不了，但是要有平衡，要有方向盘，要有刹车，你有动力，有平衡，这个车才能够更快、更稳地前进。市场经济提供动力，怎么保证平衡？这是一个问题。还有，我们要全面发展，不仅经济，还有政治、文化、社会，全面地发展，生态保护。印度政治家甘地说过一句话，地球的资源可以满足人类的需要，满足不了人类的贪婪，只有一个地球，如果我们保护环境，节约资源，人类的需要可以满足，但是无休止的掠夺满足不了。这也是我们现在面临的一个问题。一系列问题，国内都是铁。

    国际上也有一块铁，就是我们国家现在国际环境、外交战线的形势应该说是很好的，但是也有很多问题，中美关系、中日关系，还有其他各种各样复杂的关系，这也是铁。无论是国内的铁、国际的铁，都靠中国共产党坚强有力、团结人民，去把这个硬骨头啃下来。打铁硬，怎么硬？首先，硬在本质。就是中国共产党要先进。你丢掉了立党为公、执政为民这个本质，不代表大多数人的利益，那你当然不能硬。

    其次，硬在能力。就像过去毛主席说过一句话，我们要克服工作中的本领恐慌，我们要有本事解决问题，硬在能力。还有，就是硬在作风。作风直接关系到党群关系，关系到我们党的战斗力。坚持我们的立党为公、执政为民的本质，我们有很好的执政能力，我们有优良的作风，我们就能够领导人民完成这个改革大业。打铁先要自身硬蕴含着丰富的含义，就是要把党建设好，要从严治党。十八大以后，讲从严治党，不是一般地讲，反映了什么？反映了党中央、习近平总书记是以对我们国家前途命运的一种战略思考，是一种远见卓识。将来历史学家要回顾中国这段历史的时候，我觉得可能会肯定这一点，中国共产党现在强调从严治党，那么对民族的命运至关重要。老实说，你研究历史，如果对比历史看现在再看未来有这么一种感觉，就是现在我们人民、我们的党处在一个非常神圣的时刻。有时候我们在这个事业中间工作、生活，老考虑具体问题，考虑不到这一点，但是如果你要有历史感能够看到，为什么是神圣的时刻呢？我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴，更加接近中华民族的伟大复兴确实是一种神圣时刻，因此确实我们要把党现代化建设、民族复兴的领导核心建设好，就是从严治党。这是它的背景。

    第三个问题，我们再具体分析一下关于现在从严治党的极端重要性和它的内容、要求。这个问题要从执政党建设的规律来领会，它不是说想不想从严治党，不仅仅是一种愿望，而是必须这样做，是规律性的要求。这个咱们可以展开一点。

    一点就是从一般的意义上来说，党的性质、宗旨、任务决定了我们必须从严治党，共产党不是一般的组织，不是一个俱乐部，你是一个战斗部队，完成历史使命，你有先进性，你首先要把自己的队伍建设好，建设标准要高，要求要严，这样你才能有战斗力。通过从严治党，使我们党成为什么样的组织呢？思想上统一，组织上团结，行动上一致，这样把我们的力量集中在一个攻击点上，去战胜敌人，才能取得胜利。你没有这样一个从严治党的要求，如果很分散，各个组织、各个党员自作主张、各行其是，那就不是战斗队了。所以从一般意义上我们的性质、宗旨、任务决定了要从严治党。这是一点。

    第二点更重要的，就是从特殊的意义来说，我们党现在面临的四大考验，哪四大考验？执政、改革开放、发展市场经济、外部环境。这四大考验，我用了一个新词和网友交流，叫时空转换。从革命到执政，从封闭到开放，从计划到市场，这个时间、空间有一个巨大的转换，这种巨大转换带来了什么呢？带来了四种危险，就是精神懈怠、能力不足、脱离群体、消极腐败，由于这四大考验，这四种危险，比以前大大地增加了。就是对我们党过去形成的优良传统造成了很大的冲击。我们今天就不展开了，我简单讲一个案例。大家知道耿彪老将军是开国上将，功勋赫赫，改革开放以后，他回到了曾经战斗过的陇东地区，当天晚上，就有很多县里的群众向他来告状，反映干部的作风，老将军很沉重，第二天就把这些干部召集到一块，说当年我在这里打游击的时候，有这么一件事，有一个八路军的连长违反了群众纪律，当时是要处决的，我下令把他抓起来，结果老乡听到了，纷纷赶来求情，说军民一家，你应该放过这个连长，耿彪说不行，一定要处决他，老百姓看劝说无效，纷纷给耿彪跪下，苦苦哀求，老将军也心软了。耿彪讲了这个故事，对这些干部说，如果你们现在犯了事，还会有群众给你们求情吗？你们想想你们和群众的关系到了什么程度？这就是当时这样讲的耿彪之问，有一个钱学森之问，其实还有耿彪之问。说明什么？说明这么一个问题，执政以后，由于我们党员干部掌握了资源，很容易颠倒他和群众的关系，不是说我要依靠群众，而是群众需要我给解决问题，看不到脱离群众的危险，甚至面对危机麻木不仁，这个就是执政后容易脱离群众。再一个方面，人民群众也变了，也对我们党组织有了更高的要求和希望，现在人民群众应当说一如既往地拥护我们党，没问题，但是，他认识党的方式和过去有变化。怎么变呢？由过去的历史认同、感情认同转变为现在的业绩认同、利益认同。什么意思呢？过去是历史认同、感情认同，没有共产党就没有新中国，我们可能老工人、老农民发自肺腑地热爱毛主席、共产党，现在这方面一直还有。但是现在一些年轻人不能光给他讲历史了，他看现在。我们在调研的时候有的青年农民就讲得很直率，党的领导是人民的选择，没错，不是我的选择，那我还要看一看。当然这个话是不对的，说明什么？说明光讲没有共产党没有新中国，不够了。他是对的，但是不够了。现在我们要执政更好，不断地增加人民的福祉，这是一个问题，就是四大考验。

    第三点也是很重要，改革开放以来，我们党的建设经验教训证明，解决党内存在的问题，必须从严。没有这种从严的态度，解决不了。比如我们根据调研，提出了要分析一种抛物线现象。什么叫抛物线现象呢？比如我们开展的集中教育活动多次。一个是发动，一开始这个活动有三讲，发动，搞得比较好，进入高潮，整改，然后回落。结果活动一结束，有些干部旧病复发。发动、高潮、回落是一个抛物线。从群众的心理来说也有一个抛物线，叫什么呢？希望、振奋、失望，也有一个抛物线。这说明什么？说明尽管当时也解决了很多问题，但是由于从严治党没有一以贯之，没有建立一种很好的机制，所以，问题解决了，而且后来又重新出现了。所以，必须有一个从严治党的态度，彻底解决问题，不能够让人民失望。这是第三点。

    第四点，从我们党的自身状况来看，也是需要从严治党。因为只有从严，才能够发挥我们党自我净化的能力。中国共产党的先进性赋予我们一种自我净化的能力。什么是自我净化？依靠自身的力量解决自己的问题，自我提高、自我完善，包括克服不正之风和腐败。党不是生活在真空中，党内存在一些问题并不可怕，现在我们的问题，比如思想上比较涣散，有些地方组织松散，还有消极腐败现象，但是我们党健康力量占了绝对的优势。打个比方，好比一个人有一点病，有两种可能，如果你这个病不治的话，也可能是越来越严重，越来越恶化，但是如果你认真对待治病，可能战胜疾病，重返健康。所以，现在就是用从严治党的办法，我觉得可以解决我们现在存在的问题。在这一点，刘少奇讲过一段非常精彩的话，我跟大家说一下，如果把我们党比做一个人的肌体，那么，这是一个充满活力的肌体。它完全可以依靠自己的力量医治那些暂时的、局部的感染的病毒，而且医治病毒之后增强身体的免疫力。现在是不是也是这种情况？我们可以解决自身的问题，增强免疫力。但是这个做法就必须从严治党。如果解决问题，我们的风气越来越好，风清气正，如果有些问题不解决，出现什么呢？出现人们讲的破窗效应，就是一个楼的窗户，你要打破了，及时修，这个秩序能维护，你要不修，那么越来越多的人就不遵守秩序，那么有人在这个楼里扔垃圾，就防止破窗效应，必须从严治党。这是它的必要性。

    具体的从严治党的要求，我觉得领会十八大以来的中央精神，看到它是很深刻的。不是很简单的我们处理几个违纪分子、腐败分子就是从严治党，这是一个方面，但是它是一个全面的加强党的建设的方针。一个是它很全面，另外，针对性很强。我领会应当说现在这个从严治党是围绕着党的建设伟大工程展开的。从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五个方面提出了要求，最后落实到什么地方呢？提高党的执政能力，提高党的先进性、纯洁性，使我们成为一个坚强的马克思主义执政党，领导人民完成历史使命。从严治党的要求如果细细地解读，我觉得可以从五个方面，我简单地梳理一下。

    一是首先是思想上要严。就是要坚定共产主义理想和信念。习近平总书记说，共产主义理想和中国特色社会主义信念对我们来说是政治灵魂，是精神支柱，是安身立命之本。人是要有一点精神的，你没有这样一种坚定的理想信念，你就没有精神支柱，你也没有方向。我再举个例子，大家知道有一个革命前辈叫叶挺，叶挺将军一生很坎坷，北伐战争的时候是铁军团长，后来到了武汉以后，大革命失败，流亡国外，和党失去联系。抗战爆发以后，回国参加抗日，国共两党都在争取他，他毅然出任了新四军的军长，当时还不是党员。后来发生了皖南事变，关在中美合作所里，蒋介石派顾祝同当说客，告诉叶挺，你只要发表一个脱离共产党的声明，我给你一个什么官呢？战区长官司令，照样抗日，我给你共产党没给你的荣华富贵，他严辞拒绝，写下了大家都能背的脍炙人口的囚歌。抗战结束以后，叶挺出狱了，记者问他，说你监狱里关了这么多年，你现在出狱最想干什么？叶挺说，第一件事给中央写信，请他们审查我在监狱中的表现，如果认为我在监狱中没有做损害党和人民利益的事，就请中央接受我做中国共产党党员，这就是叶挺在监狱里关了多年以后他的选择回答。后来戴笠听了这句话，说了这样一句，戴笠说，看来共产党人的可怕就在这个地方。在我们看来，不是可怕，是可爱、可敬、可亲，就是理想、信念的坚定执著终其一身。所以理想信念这个东西不能像交易所的股票那样随行情涨落，它像一个指南针，指着一个方向。这是对于我们个人来说。对于我们党来说，全体党员干部有坚定的理想信念，我们就会沿着中国特色社会主义道路前进。防止习近平总书记所说的，防止出现颠覆性的错误。什么是颠覆性错误？根本的道路上来说，如果走回头路、老路，这个不行，如果走邪路、照搬西方，这个也不行，沿着中国特色社会主义道路前进。为此就是要坚定的理想信念。如果广大党员干部都有这种理想信念就能做到毛主席过去说的那句话，叫任凭风浪起，稳坐钓鱼船。不管有多少风吹浪打，稳坐钓鱼船就是前进，从严治党思想上，首先是坚定的理想信念。当然也包括坚决贯彻党的宗旨，就是全心全意地为人民服务。达到这个标准，那就是从严治党思想才能落实，这就是从严治党思想的基础。

    第二点，组织上要从严。就是认真执行民主集中制。习近平总书记提出了一个很重要的思想，要克服什么呢？潜规则。所谓潜规则，就是和我们党党章、各种党规制定的公开的规则相对的摆不到桌面上，但是，很多人在心里默认的、奉行的、约定成俗的东西，见不得人的东西，但是很多人默认的这样一种潜规则。比如说不能得罪领导，不能够讲真话，要处事比较圆滑，不能坚持原则，不能得罪人，你要这样做就会被逆淘汰，这些东西，我们一定要把它消除，就是认真地执行民主集中制。高度的民主，发扬民主，要有一个民主讨论的氛围，然后在这个基础上实行集中，保证我们的行动一致，我们党才有战斗力。这样我们才能够把力量集中到一个攻击点上去攻坚克难。组织上要求也严。

    第三个方面就是作风上要求也要严。我们作风上从严治党，怎么做呢？就是要以作风为突破口，密切党群关系，真正贯彻好群众路线。群众路线是我们党根本的工作路线，也是我们党的生命线。贯彻群众路线一个非常重要的抓手，就是作风，因为作风是一种党的宗旨，世界观的外在表现，它是党的形象，是党的战斗力的组成部分，以优良的作风把人民群众团结在党的周围。优良作风建设要像习近平总书记所说的，要以踏石留印、抓铁有痕的这样一种劲头，坚持不懈地抓下去，常抓不懈。尽管现在群众路线教育活动作为一个集中教育活动可能告一段落，但是，作风建设永远在路上。只要中国共产党的历史使命没有完成，始终如一地抓作风建设，作风建设不能松懈要严。

    第四就是反腐倡廉要严。就是要以反腐肃贪的实际成效取信于民，真正做到八个字：有腐必惩、有案必查。腐败必须惩，有案就必须查。这是非常重要的。有的学者谈到中国未来说的一句话，中国的未来取决于三种力量的博弈。如果说，改革是第一推动力，科技是第一生产力，那么，腐败就是第一破坏力。改革赋予我们社会主义无尽的活力，释放了红利。科技是第一生产力，我们靠科技创新。那么，腐败是一个反方向的力。它是第一破坏力。取决于我们能不能在深化改革、发挥科技作用的同时，有效地抑制腐败，并且逐步地消除腐败。十八大以后，我们反腐败的力度空前加大，还要保持这个态势。反腐败一定要严。

    关于这一点，习近平总书记讲了一句话，语重心长，他说历史周期律问题至今有警示意义。什么意思呢？大家知道历史周期律是民主人士黄炎培先生在延安窑洞里和毛主席谈的，他认为中国历史上哪个力量都不能摆脱从艰苦创业到腐败灭亡这个历史的循环，他叫周期。毛主席很有信心地说，找到了新路，就是民主。我觉得毛主席的伟大不在于彻底解决了，而在于执政先就把问题提出来了。咱们在座的都是关心党的命运的，我们想有没有这个周期？如果真有这个周期，谁也不能打破，那么我们先烈的血不就白流了吗？你说如果没有，生活中为什么有反证呢？90年前后，苏联东欧的党，多米诺骨牌一样，一倒俱倒，说明什么？说明先进的共产党对这个问题没有天生的免疫力，这就出现一个悖论如何解释。我想到了马克思在《资本论》八中说的一句话，他说如果事物的现象等于本质，一切科学研究就是独立的。理论研究的魅力就在于透过现象把握本质。根据这个问题分析可以讲两句话，第一，中国历史上周期律存在，它的发生机制，不讲了，但是共产党由于自己的先进性，可以打破，我们可以不当李自成，这是第一句话。第二句话更重要，理论证明不等于历史证明，逻辑分析要靠生活来验证。理论上说，我们可以做到，迄今为止中国共产党做得不错，究竟最后能不能做到，跨过现在最关键的坎儿，靠全党，靠党员，包括咱们在座的同志，向历史、向人民交一份合格的答卷。我觉得习总书记说历史周期律至今有警示意义，这个话特别深刻。要做到这一点，防止周期律的重演，从严治党，反腐败，非常重要。这是第四个严。

    第五个就是制度建设要严。就是习近平总书记说，一定要让权力在阳光下运行，把这个权力关在制度的笼子里。待会儿咱们再讨论这个问题。

    上述这五个方面，思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设都要严，这样才构成一个从严治党的要求，落实到什么地方？提高党的纯洁性、先进性，执政能力，带领人民完成历史使命。我觉得做到这一点，我们战斗力会大大提高，我们党心、民心会更加振奋。这是第三个问题，就是关于从严治党的极端重要性和它的要求。

    第四个问题也很重要，就是关于领导干部如何落实从严治党的要求。领导干部是关键，为什么呢？位高权重，影响大。中国古代的政治文化，大家知道，强调一点，什么呢？就是领导者、当权者的言行影响，对下面民众的教化作用、榜样作用。明清之际有一个思想家叫顾炎武，他说过这么一句话，勾践栖山中，国人能致死，上能同甘苦，下能共安危。越王勾践卧薪尝胆住在山里，老百姓振奋，跟你一块和吴国打仗，上面和下面同甘苦，下面就和上面共安危。这是中国的政治文化，中国老百姓也正是这样做的。所以，领导干部如果做得好，榜样的作用特别大。但是如果他做得不好，大家想想在互联网条件下，他的负面形象也有一个放大效应，产生非常恶劣的影响。从严治党，领导干部是关键。这有两个意思，一个就是我们领导干部首先各个方面带头做好，再一个，我们党组织对领导干部的要求要更高。这两个方面。

    具体说，我觉得是三个要求。一是，思想教育，对领导干部的思想教育要到位，他们也要自觉。真正解决习近平总书记说的精神上补钙的问题。缺了理想信念，精神上缺钙，你就立不起来。这个教育要到位。难点在什么地方呢？不在于一般的道理，在于知、信、行三者的统一。就是通过学习，把理论知识内化为我自己的信念，然后再外化为我的行动，就是内化于心，外化于形，这样一个过程。我觉得首先你要真正学习，领导干部也好，一般干部、党员也好，付出艰苦的精神劳动。为什么我们要坚持社会主义，社会主义的本质是什么，共产主义应该怎么认识，你要认识这个问题。另外，也有人提出一种疑惑，既然我们道路正确，为什么总还有那么多问题呢？确实问题还是不少的。我觉得要把现在存在的问题放在社会变革的大背景下考察。中国在高速发展，我们要在几十年内解决人家几百年解决的问题，必然各种矛盾暴露，所以产生问题并不奇怪。还有一个，为什么要乐观呢？就是问题本身酝酿着解决问题的办法。这是马克思主义辩证法，你这个问题充分暴露了，解决问题的办法也浮出水面了。这些问题可以通过改革、发展来解决。所以，你把问题搞清楚，坚定理想信念就有一个基础。还有就是联系实际、克服消极体验。现在冲击着我们理想信念的，有时舆论一些错误看法，但是很重要的就是在生活中有一些消极体验，在转型期大量的问题，什么叫消极体验呢？我坚持原则，但是我在生活中碰壁了，这就是消极体验得出了错误认识。消极体验很多人有，但是关键就是能够把这种消极体验化为正确的认识，树立一种积极的改造现实的态度。因为我们的理想，共产党人的理想，不是一种空想，更多的是解决现实问题的方向和决心，正是因为有这些消极面，有问题，我们才应该在理想指导下改造现实。态度是什么？第一，承认现实，第二，创造条件，改造现实。有了这个态度，我们这个信念就坚定了一步。第三步非常重要的就是投身实践，在实践中坚定信念。这个特别重要。为什么呢？大家知道，心理学有一个观念，是所谓信念是知识、感情和意志的合金。光有知识这不是信念，要把知识和感情体验和意志力量融合起来才有信念。但是，光书本上学习能解决知识，解决不了感情，就是对党的事业，对人民群众这种感情，解决不了这个问题，解决不了意志问题。真正解决感情、意志问题，必须投身实践，真正做到知、信、行统一。就是理想不仅仅是未来的一种目标指向，更重要的是一种改造现实的精神力量。要做到这一点，思想教育才能到位。

    第二就是制度约束。用严格的制度来要求我们的领导干部。制度非常重要。它对于发扬我们党的优良作风有导向性，让你怎么做。它对于纠正一些不正之风，防止一些错误，它有什么？有约束性。正反两个方面，它都有作用。所以，要把权力关进制度的笼子里。什么叫关进制度的笼子里呢？我领会有两个意思，一个就是这个笼子是一个闭环，是无缝对接，不能有缺口，而且，一些细节要关住。现在我们一些笼子很松散，就像牛栏关鸡关不住，不能有缺口，再一个制度要很牢固，制度的每个规定都是高压线，换句话说，我们制度是铁打的，不能够是纸糊的、泥捏的，这个制度是非常的重要。

    第三就是加强纪律。对违反纪律一定要严格地进行追究，坚持在党纪面前人人平等，对于侵犯群众利益的腐败行为，我们一定要做到零容忍。这里有一个问题，有人说，有些犯了事的高官，也做过一些有益的工作，有一些贡献，怎么看？这个问题恐怕应当这样看，他们确实做过一些工作，但是他们给党在政治上、道义上造成的损失，远远大过他经济工作中的成绩。这个问题应当这样看，他就给我们党在政治上、在道义上、在行径上造成了巨大的损失，这不是经济工作的成绩所能够弥补的。在廉政问题上不能够讲以功抵罪，我做出了很多成绩，但是我犯了法，贪污受贿，以功抵罪，这是不行的，必须严格执行纪律。所以这三个方面：思想教育是基础，制度约束是关键，严格纪律是保证。教育、制度、纪律紧密结合，我觉得能够要求我们领导干部做好自己的工作，严格要求自己。做好领导干部的工作，抓住了从严治党的关键。

    第五个问题，就是关于从严治党和依法治国的关系。我觉得这二者应该说是一个辩证统一的关系。首先，从严治党是依法治国的保证，因为我们党是执政党，怎么落实依法治国呢？首先要管好党的干部。干部首先要遵法、守法，这样才能依法治国。毛主席在新中国成立初期说过一句话，治国就是治吏。治国不是治老百姓的，首先是管好自己的官吏。我们作为共产党，你要治国，首先要把干部管好。大家想一想，法律对执政党的干部，如果失去了约束性，那么，必然对广大群众也失去权威性。法律管不住这个干部，那你必然管不住群众，落实依法治国，就是一句空话。你要依法治国，首先要管好干部，你就必须搞从严治党。所以从严治党是依法治国的一个保证。这是一个方面。

    但是反过来说也可以讲另外一个方面，依法治国也为从严治党创造一个良好的氛围，创造一个很好的法律环境。我们整个全国依法治国，树立法律的权威，大家自觉地遵法、守法，也有助于我们这个党从严治党。用从严治党推动保证依法治国，党首先在法律的范围内活动。同时，又用依法治国来促进从严治党，二者叫做良性互动，把我们的工作推向前进。

    第六个问题，我再谈一谈对十八届四中全会的前瞻，有哪些问题值得我们关注。我自己的体会，即将召开的十八届四中全会在我们党的历史上是一次非常重要的会议。从宏观上，这次会议，可以说是对改革的一个再部署，对全党、全国人民的一个做动员。主题是什么？就是依法治国、建设法治中国。十八届四中全会是一个重大的举措，在改革发展关键时刻，就依法治国，建设法治中国，作出一个重大的部署，意义是重大的。

    如果我们讲的细一点，应该说这是改革开放以来历次中央委员会全会中首次将法治作为主题，依法治国的方略随着这次全会召开进入一个新阶段。这次全会中心议题是审议通过中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定。审议要通过这样一个重要文件，中共中央全面推进依法治国的决定。我觉得这个文件是什么呢？就是在全面深化改革阶段，推进依法治国的一个路线图，一个施工图，非常重要。从历史上看，大家知道，社会主义法治对社会主义国家是特别重要的。毛主席在50年代总结苏联的教训，毛主席说过一句话，他说斯大林破坏了社会主义法治，这种现象在英美这样一些资本主义国家不会发生。老人家思考，为什么苏联第一个社会主义国家破坏社会主义法治，西方国家不会呢？他就触及到问题的本身，就是社会主义法治不完备。改革开放以后，我们党通过反思，进一步认识到法治的重要。大家知道有两次会衔接开很有意思，一次是1992年开的十四大，确立什么呢？社会主义市场经济是我们国家体制改革的目标模式，讲市场经济。接着五年以后，就开了十五大，接着就讲依法治国，提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。确立了社会主义市场经济这个目标以后，需要通过依法治国来保证，完全顺理成章。现在又过了近20年，一方面，我们这个法治建设取得重大的进展，这是一个方面；另一方面，还和国家的发展不完全适应。就是从总体上，一个完备的依法治国的体系还没有完全到位。这样一个依法治国的体系，有很多，国家有一个法治体系，大家知道，就是立法、司法、执法，这三个层次都比较完备。另外，从公民来说，就是知法、守法、用法，公民也有一个对法治的了解的，叫做法治意识体系。这两个互为补充，构成一个完整的依法治国的体系。

    还有一个问题值得考虑，就是我们改革在不断地推进。十八届三中全会对于改革作出了部署。大家知道，经济基础和上层建筑是统一的，经济方面的改革，需要上层建筑，需要法治来保证。这个就是我们现在强调依法治国的意义。实际上，从十八大以后，新中央上任伊始，大家知道有一个重要的举措，什么举措呢？就是废除了劳动教养制度。劳动教养制度废除，这可以说是在依法治国的道路上前进了一步。因此，四中全会要在这个基础上进一步努力，绘制一个法治中国的蓝图。就是怎么样建设法治中国，把它路径化、蓝图化、具体化。让人们对法治中国看得见、摸得着、用得上，非常重要。

    具体怎么做呢？根据中央政治局会议的决定，依法治国要形成五个方面，叫做完备的法律规范体系，就是法律本身是什么？完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，有了法律还要实施。还有，严密的法治监督体系。还要监督它能不能实行。还有，有力的法治保障体系，保障法治落实。最后，完善的党内法规体系。这个五位一体，形成这样一个五个体系，实际上，我觉得就是为四中全会这个决定定了一个基调。我觉得看点就是这个。看这五个方面怎么样做出重要的部署。它确实是既有针对性，又有操作性。

    关于四中全会的意义，我觉得还不仅仅是要从法治这个方面理解，它实际上是在三中全会作出全面深化改革决定基础上进一步的推进。十八届三中全会做出重要决定，经济方面的改革，还有其他方面，四中全会在这个基础上进一步深入，涉及到了政治领域，就是我们国家政治体制改革这样一次重要会议。关于我们国家的政治建设，现在非常明确。我们搞的是中国式的民主，不是照搬西方民主，关键的就是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。人民是主体，党的领导是核心，依法治国是保证。所以，要把三中全会提出的改革部署，用法律来固定、规范。推进我们的政治体制改革，建设中国特色社会主义民主政治非常重要的一环就是法治。充分展示了我们中国共产党三个自信：道路自信、理论自信、制度自信。

    除了政治方面的意义以外，我觉得四中全会的意义，就是建设法治中国也极大地有助于提高我们党的执政能力和领导水平，进一步实现国家治理体系和我们治理能力的现代化。我们的治理体系、我们的治理能力都要进一步现代化。

    从上面说的情况来看，我觉得，即将召开的十八届四中全会确实是对改革的一个再部署，一个再动员。将在我们党的历史上起到重要的作用。对这次全会，我们确实给予这种殷切的期待。