如果把城市比作一个家，那广场就是家里的客厅。客人来了，总要在客厅坐坐的。五四广场是青岛的客厅，面朝大海，风景独美，可长期以来，得天独厚的自然条件却让游商浮贩、黑照相、黑导游等无德商贩抹了黑。
香港中路街道办将旅游从业者变为志愿者的管理模式，变堵为疏，激发每一位从业者内心的良知、释放他们的潜能，变以往运动式执法为建立平台，让从业者自我治理，自我提升，起到意想不到的成效。
青岛市社科院李炜教授认为，青岛作为全国夏季主要旅游目的地，游客短时间大量涌入，对城市管理提出挑战。“黑照相”兼任志愿者，是一项社会治理的创新，它的价值在于变靠政府部门管理，为政府部门支台，让每一个市民参与城市管理与城市服务。其实，“青岛旅游”这块金字招牌中，还有许多类似的“老大难”问题，需要人们创新思路，“黑照相”转变的借鉴意义也正在于此。
