改革是中国最大红利。对青岛而言，建设宜居幸福的现代化国际城市的根本动力，就在于改革开放。我们下半年的经济工作攻坚战，很大程度上就体现为一场改革攻坚战。

    今年上半年，我市出台了市委全面深化改革领导小组2014年工作要点，对全面深化改革的主要任务和具体举措作出了部署。我市积极推行政府购买公共服务改革，在全省率先开展综合行政执法改革试点，全面推进工商注册制度便利化，出现了市场主体井喷式增长局面。这说明，经济发展中的很多问题，都可以通过改革找到出路。只要真正迈开改革的步子，就能更快更多地释放改革红利。

    改革，要抓住重点领域和关键环节，突出处理好政府和市场的关系。政府要把该放的放到位，把该扶的扶好，把该管的管住。真正把政府这只“有形的手”放到该放的地方，才能让社会主义市场经济体制更加完善，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

    政府该放的要放到位。凡是依靠市场机制能够带来较高效率和效益的，都要尽可能交给市场，进一步激发市场活力。全市各级各部门都应当围绕“哪些事可以放给市场去办”列出自己的行政权力清单，也要列出企业投资项目负面清单，列出财政专项资金管理清单，以这“三张清单”为抓手，进一步深化政府自身改革，进而撬动全面深化改革。同时，要以创建全国农村改革试验区为目标，深化农村各项改革，激发农业农村发展活力；落实国务院关于建设城乡统一的户口登记制度意见，推动户籍制度改革尽快取得突破；深化国资国企改革，重点加快发展混合所有制经济，放大国有资本功能。

    政府该扶的要扶好。要调整财政支持产业发展和科技创新资金投入方式，尽快建立起政策性引导基金体系，引导社会资本和金融资本跟进，放大资金效应；发挥好中小企业公共服务平台、孵化器和公共研发平台等公共服务平台的支持作用，为企业提供更好的服务；尽快出台我市社会组织发展实施意见，放宽社会组织准入门槛。政府要通过购买社会组织服务，支持社会组织发展。

    政府该管的要管住。要加强市场监管，维护市场秩序，提高治理能力，创造更加公平规范的环境。胶州作为综合行政执法试点城市，已取得明显成效，下一步，要促进综合执法工作更加规范、高效。其他区市要学习借鉴胶州的做法，争取全面推开。

    新的“改革窗口”已经开启。我们要准确把握改革发展稳定的平衡点，寻找推进改革的最大公约数。必须统筹好全面深化改革这盘棋，把每颗棋、每步棋都走好，实现“满盘皆活”。我们必须拿出“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，奋力突破利益固化的藩篱，坚定不移地全面深化改革，努力实现改革红利最大化。