十八届三中全会以来民主法制领域改革述评:开创依法治国新局面

    依法执政，依法行政－－用法治方式履行政府职能推动改革发展

    国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。

    “对于私权利，是法无禁止即可行；对于公权力，则是法无授权即禁止。”国家行政学院教授汪玉凯认为，要在三中全会精神的指引下，进一步厘清“权力清单”，通过科学立法最大限度减少权力的自由裁量，通过“制度的笼子”依法治权、束权。

    一切违反宪法法律的行为都必须予以追究；完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；着力解决权责交叉、多头执法问题；完善行政执法程序，规范执法自由裁量权……十八届三中全会关于法治中国建设的“改革清单”中明确提出维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革。

    建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，用法治方式履行政府职能、推动改革发展。

    为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，全国人大常委会审议通过了文物保护法等１２部法律的修正案和海洋环境保护法等７部法律的修正案。国务院对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行了清理。

    围绕建设法治中国目标，国务院各部门积极践行法治精神，主动维护宪法和法律权威，贯彻依法行政，努力建设法治政府。

    工业和信息化部表示，将继续清理现有行政审批事项，到２０１４年底前，行政审批项目要减少三分之一以上，并加快重点领域立法进程，加强执法监督。

    交通运输部表示要继续坚持依法行政，保持对公路上“三乱”的高压态势，加快完善公路执法体制机制，推进公路执法专项整改工作深入长效开展，全面加强依法治超工作。

    税务总局探索长效机制建设，在绩效考核规定中，把依法行政作为对基层税务机关考核的重要指标。

    银监会表示，要充分发挥银行业法律顾问队伍的特殊作用，深入推进银行业的法治实践，完善银行业金融机构规章制度、重大决策合法性审查机制。

    一切难题，只有在改革中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。人们相信，在新的历史时期，法治中国必定能更好地守护“中国梦”，让“中国号”巨轮航行得更稳、更远。（记者陈菲）