两会热点：鼓励企业入信用评级 促青岛直接债务融资
重视深化改革 鼓励建立信用评级机制
辛树人谈起他在本次会议提出的建议，首先提到了深化改革，他表示：“涉于金融业改革方面，当前的金融状况更倾向于发挥市场的作用，这体现在价格，包括利率的市场化、外汇改革、建设各类金融市场等层面，而这些层面都需要信用体系的建立与支撑。就拿利率市场化来讲，我们要用这套信用评级机制，让信用好的企业获得更低的利率，继而让他们享受更优势的发展条件，而信用不佳的企业也将去接受市场的优胜劣汰，这就是所谓的市场配置资源。”
那么，何种企业将是“好企业”，何种企业又是“差企业”，辛树人将这套衡量标准的“进化史”，生动地描述给我们。他说：“在过去，衡量企业优劣，大部分靠的是银行逐家企业挨个去调查、了解，而在此过程中会存在许多不合实际的虚报、瞒报情况。但是，如果能由政府牵头打造统一的信用评级机制，由社会公认的中介机构，来对企业的信用状态、承受能力做公正评估，如此一来这套体系的可信度就会大幅提升。”于是，正如辛树人所言，在这种信用评级的支撑下，市场将更有效地配置资源。
直接债务融资遇阻 信用评级仍不积极
另外，辛树人还指出：“大力发展直接债务融资，是做大我市融资规模的重要途径，既可以腾出信贷规模支持小微、三农等薄弱环节发展，又可以降低社会融资成本，增强全市经济竞争力。”然而，改革还是存在一些阻力。“2013年，我市13家发债企业平均债券发行利率仅为5.57%，低于同类贷款利率1-1.5个百分点。但从目前情况看，我市直接债务融资发展仍较为落后，2013年我市通过银行间债券市场融资143.7亿元，占全国的比例仅为0.39%，明显低于贷款占全国1.26%的比例。企业不愿支付评级费用参与信用评级，是制约直接债务融资发展的重要因素。”
根据规定，银行间债券市场发债要求企业的信用评级在A+级及以上；从发债情况看，能够成功实现债务融资的企业一般是贷款超过5亿元的大型优质企业。目前，我市贷款过5亿元的企业约有150户，贷款额合计占到全市的四分之一。其中，只有23户企业参加了信用评级，15户实现了发债，占150户企业的比例分别为15.3%和10%。部分企业由于贷款容易，不愿支付银行间债券市场每户10万元的评级费用，对于参加信用评级并不积极。
从企业个体层面看，这一行为具有合理性，但从全市整体融资和政府引导层面看，企业不愿参与信用评级，直接债务融资滞后，一方面制约了我市做大融资规模，另一方面占用了有限的银行贷款资源，对小微、三农贷款产生了挤出效应，在一定程度上加剧了小微、三农贷款难贷款贵问题。因此，建议尽快制定出台财政奖励办法，由市财政承担部分评级费用，政府部门统一组织企业参加外部信用评级，推动我市直接债务融资发展。
