日本《外交学者》杂志网站11月27日发表该刊驻北京记者沐春山的一篇文章,题为《伊朗核问题:中国的视角》,文章主要内容如下:
在西方,学者和普通百姓都对中国在伊朗核问题上的观点感到好奇。8年多来,我一直追踪伊朗核计划引发的辩论,因而在中国的立场方面能够提供一些见解。
说实话,中国大众并不是过分关注伊朗核问题,原因有两个:首先,伊朗相对而言距离中国较远,这两个国家几乎没有什么合作活动。同时,也有很多主题离中国国内较近,吸引着中国人的目光———朝鲜核问题,中日在钓鱼岛问题上的争端,中国与东盟国家之间在南海的领土争端,中国与美国在亚太地区的战略博弈等。因此,在普通中国人的眼里,伊朗问题并不是五大国际问题之一。其次,在过去几十年里,中国对与中东的外交重视不够。尤其是,在中国外交部的外交目标中,伊朗从来没有跻入前三甲。
我认为,虽然中国尚未就伊朗核问题发出强有力的声音,但它是受益者之一。例如,当西方国家出于对伊朗核计划的担忧而对其实施制裁时,中国的石油公司却能够中标开发伊朗大油田。在其他国家寻求伊朗核问题的解决方案时,中国可以努力确保自己的国家利益。
值得一提的是,在中国共产党十八届三中全会之后,中国加大了对伊朗核计划谈判的关注。中国派出更高级别的官员与会。在三中全会结束后,中国外交部副部长李保东率团参加了正在进行的谈判。虽然不是外交部长,但李保东曾任中国驻联合国大使,当联合国通过决议宣布对伊朗实施制裁时他就在现场。李非常熟悉伊朗核问题,无论从能力还是级别来说都是一个合适的谈判人选。
另一个表明中国兴趣增大的迹象是,中国和伊朗最近有频繁的互动。伊朗新任总统哈桑·鲁哈尼在上海合作组织峰会期间与中国国家主席习近平进行了深入的会谈。伊朗有影响力的议长阿里·拉里贾尼刚刚访问过中国,访华期间他同意与中国加强在石油等领域的合作。中国和伊朗之间的这些高层交往最能代表双方进一步发展双边关系的意图,以及表明伊朗认同中国在伊核问题上的立场。
事实上,鲁哈尼主动与习讨论核问题,这是前所未有的。此举表明,鲁哈尼重视中国在会谈中的作用。这也证明了中国在伊朗核问题上变得越来越积极。
中国最近举行了一次高级别会议,专门讨论“周边外交”。虽然伊朗不是中国的周边邻国,但它可以被看作是中国的“大邻居”。这个“大邻居”的概念适用于不与中国接壤,但与中国共享重要的政治、经济和其他战略利益的国家。
中国可以依靠“新丝绸之路经济区”来贯彻与伊朗的“大邻国外交”。这个经济带的设想是,从东边的太平洋沿岸开始,一直延伸到西边的波罗的海,从而把中国、中亚、阿富汗、巴基斯坦、伊朗、俄罗斯,甚至是东欧连接起来。伊朗是这个经济带的重要节点。这可能意味着,在未来,在能源和其他方面中国和伊朗之间的交流将更加顺畅。当然,这些计划都依赖于伊朗的紧张局势缓和,包括给伊朗核问题找到一个平衡的解决方案。因为中国为这一重大国际合作区制订了计划,它自然而然会坚定其在伊朗核问题上的反战立场,维护自己的底线,以确保能源安全。
伊朗核问题的“破冰”决议反映了中国的基本立场,并完全满足中国的国家利益。多年来,中国在与伊朗的谈判过程中的作用由于西方大国和俄罗斯而相形见绌。虽然中国所发挥的作用并不明晰,但这实际上意味着,中国从最终结果中获利最多。中国没有付出多大的外交努力就实现了自己的利益。
特别是,中国一再强调避免战争,迄今为止这个目标已经完全实现了。伊朗和西方国家已经超越了艾哈迈迪-内贾德时代的那种类似冷战的紧张气氛。现在,接触和对话正指导各方的行动。与一些西方鹰派政客不一样的是,中国一贯坚决反对战争,因为西方和伊朗之间的冲突可能给中国的能源安全带来巨大影响。中国的反战立场使得伊朗对中国态度友好,加强了与中国的能源合作。这足以捍卫中国在伊朗的能源利益。最近的伊朗核问题谈判确保中国获得了理想的结果。
相比之下,西方国家看上去不可能完全阻止伊朗的铀浓缩,更谈不上推翻伊朗政权了。但是非常有可能的一点是,伊朗核计划可以受到国际的监督。因此,我们可以得出的基本结论是,伊朗核问题上达成协议将有利于所有各方——而中国将受益最多。(洪漫 译)