市审计局副局长商建波网谈实录满意度

    青岛新闻网10月17日讯 今天下午，青岛市审计局党组成员、副局长商建波做客民生在线直播室，围绕“加强审计 服务民生”主题和网民进行了在线交流。网民参与人数1936人次，网民在线有效发帖25个，商建波副局长现场全部答复完毕。更多详情请登录青岛新闻网民生在线专栏做相关查询。

青岛市审计局副局长商建波（一排左一）与网民交流 （周琦 摄）

    网谈实录：

    开场白：

    商建波 各位网友,大家下午好！很高兴来到直播间，与广大网友进行交流。特别是当前正在开展党的群众路线教育实践活动，我们通过各种渠道征求意见、查摆问题，今天也借“民生在线”这个平台，听听大家的心里话，征求大家的意见。同时，在此也向大家长期以来对我市审计工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢。在接下来的时间里，我将围绕“加强审计 服务民生”这一话题，与大家进行在线交流，欢迎大家积极参与。

    留言板 听说你们每年审地税，怎么不见你们审国税？？

    商建波 这位网友您好。市国税局是中央驻青单位，财政财务隶属关系属于中央财政，按照《审计法》的规定，由国家审计署负责审计。

    留言板 村文书对村财务管理混乱。。。。。。敬请领导审计

    商建波 感谢您对审计机关的信任。村级审计主管部门是政府各级农业部门，村级财务的日常审计工作由镇政府、街道办事处的经管部门具体负责实施，农业部门负责抽查抽审。审计机关负责对村级审计工作进行指导。您反映的问题，我们将转交胶州市政府及审计部门予以关注。

    留言板 据我了解，社保资金量非常大，审计能审全了吗？

    商建波 这位网友您好。社会保障资金政策性强，涉及面广，资金量庞大，程序复杂。对此，我们审计一方面创新审计手段，运用计算机审计技术提高监督效能，同时开发利用了社保联网审计系统，前移审计关口，能够及时发现问题；另一方面，扩大审计内容，不仅从资金的筹集、管理、使用各环节进行监督检查，还会关注社会保障政策制度制定、执行中存在的问题，对社保资金情况全面进行监督。

    留言板 现在有些单位的违法违规问题做账做得非常隐蔽，审计人员必须炼就“火眼金睛”，才能在眼花缭乱的数据中发现线索，查清问题！

    商建波 您说的确实不错，要做好审计工作，必须提高干部的审计业务能力，如您所说的炼好“火眼金睛”，包括培养查核问题的能力、分析研究的能力、计算机审计的能力等。这几年，我们也在不断加大教育培训、岗位锻炼的力度，加强对业务骨干的培养，不断提高审计人员业务能力。今后，我们还会在这方面加大力度。

    留言板 农民是最不容易的，国家每年都安排很多涉及农民的项目和钱，这些项目都干得怎么样，这些钱是否都全部花到农民身上了，咱们审计得跟上，让国家的好政策真正惠及到农民身上！

    商建波 您好这位网友。“三农”是一个基础性的大问题，各级党委政府一直十分关注，近年来出台了许多优惠政策和措施，投入也越来越大。我局对涉农审计工作一直高度重视，每年都结合全市“三农”工作重点，安排“三农”资金和项目的审计。近年来，我们先后对大中型水库移民后期扶持资金、农村户用沼气建设资金、乡镇卫生院标准化建设工程、农村环境“五化”资金、支农资金等多个项目和资金进行审计，重点检查国家支农政策执行情况，以及资金筹集、分配、拨付、管理使用情况等。同时，我们还积极与农业、财政等部门以及各区市政府加强协调配合，形成管理和监督的合力，促进各项“三农”政策、资金和项目更好落实。

    留言板 2014年世园会是全世界都关注的盛会，花钱也不是一两个，这个一定要审计！

    商建波 感谢这位网友的建议。2014年世界园艺博览会是咱们青岛市继2008年奥帆赛之后承办的又一次国际盛会，会址位于李沧区白果山森林公园，会期为2014年4月至10月。市委市政府高度重视，社会各界也很关注。我们从2011年开始，对世园会筹备和建设工作进行全过程跟踪审计。目前审计正在进行中。

    ttrox 觉得审计专业性太强了，比如有时用审计公告这个词，有时用审计公开这个词，他们是不是一回事？

    商建波 您好这位网友。审计作为一个专业，有自己的概念和术语。事实上，审计公告和审计公开既有相同点又有区别。总起来讲，审计公开包括审计公告。审计公告是审计公开的一种形式。审计公告主要是指审计结果公告，是专门公开审计结果或整改结果的公告性文书。而审计公开意思更宽泛除了审计结果和整改结果，审计工作情况和动态的宣传也是公开。

青岛市审计局副局长商建波（左一）与网民交流 （周琦 摄）

    留言板 这几年从中央到地方都很重视文化建设，肯定也投入了很多资金，审计对这块资金也要管起来。

    商建波 您好这位网友。各级党委政府一直高度重视文化建设，我市提出了建设文化青岛的目标，并出台了一系列措施，投入了大量的资金。加强对这些资金和项目的监督是我们的重要职责。近几年来，我们紧紧围绕文化青岛建设的各项任务，先后对文化事业专项资金、十艺节场馆、大剧院等10余项文化资金和项目进行了审计，关注文化体制机制改革情况，关注文化资金使用效益，关注文化产业发展和项目建设情况，关注文化部门和单位落实政策措施和管理绩效情况，促进全市文化改革发展和繁荣。

    留言板 报纸上好像很少见到审计的内容。建议多进行宣传，让我们老百姓更加了解审计，关注审计

    商建波 感谢这位网友的建议。今后我们将进一步加大审计公开力度，加大审计宣传力度，让大家更多地了解审计工作情况。同时，欢迎大家对审计工作多提宝贵意见、建议，我们会认真研究采纳。

    留言板 对领导干部要经常进行审计，不要等领导干部离任了再审计，那时责任就不好追究了

    商建波 感谢这位网友的建议。目前我们对领导干部开展的经济责任审计有两种情况，一种是离任审计，就是在领导干部离任之后对其进行审计；另一种是任中审计，就是在领导干部在任期间对其进行审计。就像您说的，离任后再审计，有些问题可能就无法纠正了。所以，近几年我们不断加大任中审计力度。今后我们将继续做好这方面工作，尽量防止问题发生。

    留言板 知道有审计这个部门，但是不了解，请问领导审计都能审什么？谢谢

    商建波 感谢这位网友对审计工作的关注。通俗地讲，财政资金、社会公共资金、国有资产都是审计机关的监督范围。按照《审计法》的规定，市审计局重点审计四个方面：一是市级预算执行审计情况和各区市政府决算情况；二是市政府投资项目建设情况；三是市级财政专项资金和社会公共资金管理使用情况；四是市直部门、市属国有企业领导干部经济责任履行情况等。

    阿花爱喝水 前几天听说嫩局向市人大作了审计工作报告，揭露了很多问题，力度很大，我为审计工作叫好。同时，我有一个问题请教局长，我们每年揭露的这些问题，都整改了吗？

    商建波 首先感谢这位网友对审计工作的肯定。对审计发现的问题，我们按职责要求全力抓好审计整改：一是加强跟踪回访，督促被审计单位整改落实，对拒不整改的问题，纳入政府督查，借助市政府的力量督促整改。二是预算执行审计整改情况每年都向市人大报告，并通过媒体向社会公开。三是与相关部门协作配合、联合检查。比如与市监察局等联合查办案件；与组织人事等部门联合检查经济责任审计整改情况等。绝大多数问题得到了整改。

    留言板 知道有审计这个部门，但是不了解，请问领导审计都能审什么？谢谢

    商建波 感谢这位网友对审计工作的关注。通俗地讲，财政资金、国有资产和社会公共资金都是审计机关的监督范围。按照《审计法》的规定，市审计局重点审计四个方面，一是市级预算执行审计情况和各区市政府决算情况；二是市政府投资项目建设情况；三是市级财政专项资金和社会公共资金管理使用情况；四是市直部门、市属国有企业领导干部经济责任履行情况等。

    留言板 你们怎样实行审计回避，这可是关系审计质量的大事？

    商建波 这位网友您好。根据有关规定，如果审计人员与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；或者与被审计单位、审计事项、被审计单位负责人或者有关主管人员有其他利害关系，可能影响公正执行公务的；或者与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，审计人员应当申请回避，被审计单位也有权申请审计人员回避。

    留言板 现在经常发生这种情况，有些地方投了很多钱搞一个项目，但项目建成后就基本闲置在那里，我认为这也是一种浪费，但是一种合法的浪费，因为项目的各种手续、程序都是齐全的。审计对这些种情况进行审计吗？

    商建波 您好。据我了解，您说的这种情况在一定程度上确实存在。个别单位由于决策失误或者管理不善等原因，造成资产闲置、损失浪费等问题，没有充分发挥效益。工作中，我们也会重点关注这方面的情况，注意查处和揭示一些资金损失浪费、资产闲置流失等问题，促使把纳税人的钱花好、用好。

    留言板 咱们青岛是环境优美的海滨城市，所有人都有义务维护，但有的地方出现了破坏环境的现象，请审计部门加强监督啊。

    商建波 您好这位网友。资源环境问题关系到生态青岛建设，也是我们的审计重点。具体工作中，我们每年会选择一些资源环境重点项目、部门和资金进行审计。同时，把资源环境问题作为一项基本内容，融入到预算执行审计、投资审计等其他各专业审计之中进行关注。今年，对大型灌区节水工程、水资源利用及湿地保护、固体废弃物中转站运营绩效等资源环境项目进行了审计。今后，我们将继续加大这方面审计力度，促进生态环境保护。

    叉叉叉叉123 财政钱政府单位都是怎么花的，是不是都用到了该用的地方，审计部门要把好关啊。

    商建波 感谢您的建议。对市财政及市本级各部门各单位筹集、分配和使用财政资金的情况，我们每年都要开展预算执行审计。主要从三个方面进行关注：一是关注地税部门组织税收征管的情况，并延伸调查一些纳税企业，确保税收收入依法征收；二是关注财政部门如何把资金分配到各部门单位，又是如何管理的；三是关注各部门各单位是否按照预算把钱“花”在该花的地方。审计结果每年都要向市人大常委会报告，我们会尽最大努力做好这项工作。

    momomomomomo163 审计局说审谁就审谁，要监督谁就监督谁，那由谁来监督审计呢？审计是不是处于监督真空中？

    商建波 您好这位网友。审计是政府组成部门，也要接受各个方面的监督：一是要接受人大机关的履行审计职责情况监督；二是要接受纪检监察机关的党风廉政和纪律作风监督；三是要接受财政部门的财务监督；四是要接受媒体、舆论等各方面的社会监督，今天的民生在线就是一次很好的监督；五是在主要负责人离任时，上级审计机关也要对我们进行审计。

    留言板 又是世园会、又是地铁，都是些大工程，你们就那么点人去审，也不能天天看着，什么地方造点假你们都不知道，得想点招！

    商建波 感谢您对审计工作的关注。正如您所说，随着青岛市的发展，政府投资建设的大项目越来越多，但是审计力量却有限。为了解决这一矛盾，保证审计质量，我们对重大工程项目加强了跟踪审计，从项目前期准备到竣工决算，全方面、全过程进行跟踪审计，及时发现问题并督促整改。在这个过程中，注重探索创新审计手段，力争真正把项目“跟好”、“审好”。比如，运用视频监控系统对重点建设项目，特别是隐蔽工程、临建工程等进行远程监控，提高审计监督的威慑力。今年，还研发了政府投资审计监督管理系统，对政府投资项目实行全方位的远程监控，实现远程测量和数据分析，一方面，能够快捷准确地筛查疑点、发现问题，缩短问题揭露和整改周期，降低审计成本；另一方面，将由客观原因无法现场审查的隐蔽工程、监理履职等环节有效纳入远程监控的范围，避免监督不到位、事后无法核实等问题，提高审计质量。

    bare2012 请问局长，青岛所有的企业你们都能审计吗？现在有些私营企业做假账逃税，你们可要花点力气好好审审。

    商建波 您好这位网友。按照《审计法》规定，我们审计局主要对市属国有及国有控股企业进行审计，私营企业以及国有资本不占控股地位的企业，不在审计机关管辖范围。但在每年开展的对税务部门税收征管情况审计中，也会对一些企业包括私营企业的纳税情况进行延伸调查。

    留言板 以前真不知道审计管这么多事，责任这么大......向你们致敬!

    商建波 这位网友您好，感谢您对审计工作的关注和支持。今后我们将继续依法履行审计职责，发挥好审计监督作用。

    留言板 请问，青岛市审计局是青岛市政府直接领导呢？还是由国家审计署系统垂直领导？

    商建波 感谢这位网友，市审计局是市政府的组成部门，业务上受国家审计署和省审计厅的领导。

    留言板 请问今年以来，我市的审计工作进展的怎样？今年审出了哪些问题？请通报一下吧！

    商建波 感谢这位网友。今年，共安排审计项目120个，包括预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资建设项目审计、专项资金审计调查项目等。截至目前，各个审计项目进展顺利，共查出违规和管理不规范金额29亿元，审减投资2亿多元，向司法机关及有关部门移送案件线索和处理事项9件，较好地发挥了审计监督服务作用。对预算执行审计中发现的问题，近期将向社会公告。

    留言板 请问计生委收取的“社会抚养费”每年有多少？用到哪里去了？是否也要每年审计？

    商建波 您好，因市本级无社会抚养费，我局未对社会抚养费安排过审计。各区市财政、计生部门负责收取、管理辖区内的社会抚养费，由各区市审计机关在审计权限内，依据年度审计项目计划安排，组织实施当地社会抚养费的审计。 2011、2012年市计生委牵头与市财政、监察、审计组成联合检查组，对社会抚养费的征收情况进行检查，重点关注征收程序，征收标准落实情况，“收支两条线”制度执行情况等。检查结束后，由市计生委汇总分析了各区市的相关资料，作出整体评价，检查结果作为对各区市人口和计划生育目标管理责任制考核的重要依据。

    留言板 审计报告里面涉及到大量的问题和数字。请问局长，这些问题和数字可靠吗？

    商建波 这位网友，感谢您对审计报告的关注。审计报告中对于诸多问题和数据的采集确认，我们要经过多次复核和审查环节，如，审计取证有两名以上审计人员确认和复核，项目所在处室负责人要进行审核把关，法规部门要对问题和数据逐一审理，最后审计报告反映的问题和数据要经过局长办公会集体研究审定。同时，审计报告出具前，还要征求被审计单位对问题和数据等有关情况的核实意见。

    结束语：

    商建波 通过刚才的交流，广大网友提出了许多很好的意见和建议，对我们改进工作很有帮助。由于时间关系，没能在线回答的问题，回去之后我们抓紧研究和办理，并通过新闻网及时向大家反馈。希望广大网友继续关心支持审计工作，谢谢大家！再见！