专家：美国亚太“再平衡”2.0版手段变目标未变

　　美国总统奥巴马连任后，对安全班子进行了重组，起用作风稳健的克里和哈格尔分别担任国务卿和国防部长，取代强势的希拉里和帕内塔。有些分析人士据此认为“新人”将开启“新政”，并断言“‘再平衡’战略有可能于今年下半年开始转折，并逐步消亡”。

　　然而，哈格尔6月在香格里拉对话会上不仅重申将在2020年前把60%的军舰部署到亚太地区，而且还表示要把60%的空中力量也投放到这个地区。种种迹象表明，在奥巴马第二任期，美国亚太“再平衡”战略将进一步得到加强，美国事实上进入了“再平衡”战略2.0版时代。

　　在奥巴马第一任期，美国“再平衡”战略重点是纠正小布什政府的“偏差”，强化在亚太地区的主导权，主要做法有三。一是公开介入地区领土纠纷。在美国煽风点火之下，相继发生中菲黄岩岛冲突、中越南沙争议、中日钓鱼岛争端。二是调兵遣将。美军把兵力向亚太地区集中，并频繁举行联合军演。三是拉帮结伙。美国大力加强与盟国的关系，形成对中国合纵围堵之势。

　　经过希拉里等人的强力推进，现在纷争的火种已经埋下，制衡中国的架势也已摆开。但另一方面，也必须看到“再平衡”战略1.0版存在诸多问题：如重军事，轻经济；重牵制，轻接触；中国周边国家感到巨大的震动与政策彷徨等。从美国利益出发，奥巴马政府对“再平衡”战略1.0版中的不平衡状况进行再平衡，升级为2.0版。那么，新版“再平衡”战略又有什么新特点呢？

　　首先，外交语言取代公开“喊话”。美国新安全团队成立之后，其成员先后访华，特别是两国元首庄园会晤，美国少了公开的挑衅性讲话，多了务实的外交语言。两国关系的氛围有不少改善。

　　其次，美国从直接介入纷争转为 “背后领导”。再平衡说到底是均势战略的翻版，其核心是要借重日本、印度、东盟等国家和地区组织的力量来平衡或抵消中国力量的增长，构筑由美国主导的亚太地区均势。美国利用日本、菲律宾和越南等国与中国的领土纠纷，不时拨弄地区冲突的火种，保持地区紧张局势低温燃烧的状态。同时，又大力扶植日本承担起地区纷争的“主角”。美国声称1997年修订的《日美防卫合作指针》“已不符合时代”，将与日方研究为进一步加强同盟关系而进行修改。安倍频频出访中国周边国家，构筑对华包围圈；增加军费，扩充军备，频繁举行“夺岛”军演，俨然成了美国在这个地区的“副警长”。而美国则相对较为超脱，避免与中国直接正面冲突，并不时敦促日本要改善与中国的关系，摆出一副“和事佬”的姿态。

　　再者，美国与中国就构建新型大国关系达成共识，双方扩大合作交流领域，如加强两军交往和互访、美方邀请中方参加环太平洋军演、邀请中国参加“跨太平洋伙伴协定”(TPP)等。

　　最后，开辟与中国接触的新领域，如双方同意采取务实行动，就网络空间国际规则加强对话，并加强两国互联网应急中心的协调与合作等。

　　相对而言，2.0版在两面下注方面显然加强了对华合作的一面，但是制衡中国的一面并没有削弱。尽管两手并用的侧重点有所调整，但美国要主导地区事务的根本目标没有变化。(中国太平洋经济合作全国委员会副会长 吴正龙)