加快发展现代制造服务业 深入推进行业转型升级

    加快发展现代制造服务业 深入推进行业转型升级

    转发全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥在机械工业第三次现代制造服务业推进大会上的讲话：

    同志们：

    机械工业第三次现代制造服务业推进大会的主要任务是，以全国科技创新大会与总在省部级领导干部研讨班上的讲话为指导，认清形势，提高认识，总结交流，明确任务，加快现代制造服务业发展，深入推进行业转型升级，为全面完成机械工业“十二五”规划目标而努力。会议得到了国家发改委、工业和信息化部等有关部门的关心支持，得到了潍柴集团及行业企业的积极协助，在此，向各与会代表表示衷心感谢。下面，我讲三点意见。

    一、今年以来机械工业经济运行的基本情况　　今年是机械工业实施“十二五”规划、推进转型升级的关键一年，也是稳中求进、全力保增长形势最为严峻的一年。从统计的数据看，1-7月机械工业累计完成工业总产值和工业销售产值分别为10.18万亿元和9.92万亿元，同比分别增长11.86%和11.56%，比去年同期低13个百分点，为2009年以来新低。利润总额增幅下滑大大快于产销。1-6月累计为5319亿元，同比增长1.94%，低于产销增幅10个百分点。119种主要产品中，42种产量下降，占32.59%，为若干年来少见。同时，市场竞争激烈，产品价格难以提升。发电设备中火电、风电持续低迷，载货用车依然不振，机床总体需求明显下降，内燃机为负增长。在上半年里，统计的142种产品中就有100种产品价格指数出现不同程度回落，累计价格指数连续7个月在100%以下。全行业固定资产投资1-7月累计完成.07亿元，同比增长28.8%，比去年同期回落约10个百分点。面对重重困难，全行业缓中求稳、稳中求进，加快调整升级，奋力稳增长保全局。目前，在经历了产销明显回落、利润增幅剧降、下行压力增大的困境之后，积极迹象开始，经济增速、利润增幅均出现缓慢回升，按此趋势，下半年将平稳运行、略有回升，全年仍有望实现产销增速14%左右，利润增幅5%左右，出口增长15%左右。

    我们要看到，行业发展面临的形势依然十分严峻。欧债危机仍在继续蔓延，世界经济依然低迷，国际贸易加剧，国内外需求萎缩影响程度加深，资源约束强化，加之我国机械行业结构不尽合理、自主创新能力薄弱、关键核心技术受制于人、缺乏国际知名的企业及品牌，等等，大而不强的问题突出。我们必须保持冷静，尽快实现转型升级。我国经济虽然保持了较好的发展势头，但经过连续30多年的高增长，增速已经出现趋势性下降，正在从高速转向中速增长，工业发展进入了以转型升级促进又好又快发展的新阶段。在这种大背景下，机械工业出现增速趋缓、内外困难矛盾交织的境况，既是宏观及不利因素影响的必然结果，也是经济结构主动调整的客观需要。同时，还要看到总量增速上升是发展，结构调整、转型升级更是发展，要抓住由此带来的产业调整升级的新机遇，未雨绸缪，做好长期应对的各种准备。

    今年以来，在稳增长保全局的基础上，中机联按照年初会员大会上提出的总体思，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以推进落实“十二五”行业总体规划为抓手，以稳增长、攻高端、夯基础、强管理为重点突破口，加快转型升级，全行业正在以实现“三转变”、“三提高”为目标推进各项工作。“三转变”是，转变产业发展方式，由整机带动零部件发展向整机与零部件并重发展转变；由主要依靠实物生产带动向依靠实物生产与制造服务业协同拉动转变；由主要依靠扩大规模、增加物质资源消耗、粗放管理向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变。“三提高”是，提高产业技术水平、提高产品质量、提高经济附加值。围绕转型升级的中心工作，中机联联合部分专业协会、地方行业组织，连续组织了“机械工业主攻高端，推进转型升级工作”、机械工业品牌战略推进会、机械工业成长型中小企业宣讲活动及报告会等，以落实国家工业转型升级总体部署和全国科技大会。今天召开的推进大会，专门研究现代制造服务业发展问题，是调结构、转方式的重要内容，是推动行业“三个转变”、提高发展水平的重点之一，具有全局性意义。希望能通过总结分析、交流研讨，有力推动现代制造服务业加快发展。

    二、机械工业现代制造服务业发展现状

    现代制造服务业属于生产性服务业。它是在工业化较发达阶段产生的，是按照现代管理和制造模式、应用信息通信技术等现代技术，围绕制造业全过程所开展的服务活动的总称，是信息和知识相对密集的产业。现代制造服务业是通过为客户提供以知识密集、附加值高为特征的专业服务活动而逐渐形成的。我国制造业必须从以产品生产制造为主体的生产型制造向“产品+服务”为主体的服务型制造转变，从而实现产业升级，业务领域得到延伸，提高产业发展的质量和效益。现代制造服务业的业务活动主要包括专业的研发、设计、试验；第三方物流、供应链管理优化；系统集成、工程总承包、整体解决方案；检测维修、零部件定务；融资租赁、设备租赁；呼叫中心、远程；企业诊断、管理咨询；云计算服务；专业的应用服务；产品回收处理、再制造等10类。随着经济的发展和模式的不断创新，还将会产生新的服务形式，其领域也会不断扩大。

    1、发达国家现代制造服务业发展概况。

    发达国家制造业的产业形态，大体经历了三个阶段的变化。第一阶段是制造企业仅提供产品。传统制造企业的主要注意力集中于大批量生产高质量的产品上，满足用户对产品经久耐用的需求；第二阶段是制造企业提供产品及其附加服务，如售后服务，为用户提供的是伴随着产品的服务，主要作用是为促销产品；第三阶段是制造企业提供“产品+服务”。此时，产品和服务相融合，服务已成为产品的重要组成部分。目前，国外先进制造业企业已向服务型制造转变，而且步伐不断加快，已进入“产品+服务”的服务型制造阶段。如美国GE公司，全部服务收入占总收入的比重达到60%以上；IBM公司，全部服务收入占总收入的比重2005年已达到54.6%；法国阿尔斯通公司，2005/2006财年服务收入占发电设备业务的36.0%；工业巨头蒂森克虏伯集团，服务收入占集团销售收入的比例2007年已达32.3%。机械设备制造商协会（VDMA）于1995年至2004年间开展了5次调查，结果显示，在机械设备制造企业中，服务性业务收入在营业额中的占比从1999年的13%提升到2005年的20%；企业对增值服务越来越关注，1/3以上的企业把服务作为的一项业务来开展；企业的服务部门越来越多成为服务公司，服务业务越来越专业化、国际化。有关方面研究还显示，在全球工业中，所有的制造业企业服务业务收入占企业销售收入的比值平均26%；在全部销售中服务业务占比排名最高的前10%的企业，这一指标均超过50%，足以说明从生产型制造向服务型制造转变是制造业发展的必然趋势。

    2、我国机械工业现代制造服务业发展初见成效。

    早在1997年党的十五大报告中就提出了“现代服务业”的概念，之后相继在党的代表大会报告和我国国民经济和社会发展规划纲要及产业发展规划中，不断予以丰富和明确。进入新世纪以来，伴随着机械工业快速发展的好形势，现代制造服务业在行业中起步发展。特别是近年来，在国家政策的、先行企业的带动和中机联等行业组织的合力推进下，取得了可喜。

    一是行业共识逐步形成。初始时，行业及众多企业对现代制造服务业的内涵、意义了解不深或知之甚少，先行的企业及行业组织也多是处在学习、探索和试行阶段。随着行业的推进和实践成效的，机械工业现代制造服务业初现端倪，多数企业已从不认知、等待观望到越来越关注和重视，并自觉加入其中。很多专业协会、学会也都主动开展了研究和实践，有的已取得一定效果。另外，据中机联近期开展的一项专题抽样调查显示，在74份有效问卷中，有60家企业开展了现代制造服务业务，占比达到80%以上。

    二是涌现出了一批先进典型。这些年，一批技术、管理及效益较好的企业，始终探索开展现代制造服务业，特别是注重将发展现代制造服务业作为企业调整升级的重要途径，作为开拓两个市场、提高核心竞争力的重要手段，取得了较好的社会经济效益，为行业树立了榜样。五年来，每一次行业推进大会都会选取一些典型进行经验交流，这次大会将为第一批荣获机械行业现代制造服务业示范企业进行授牌。如上海电气、东方电气、陕鼓、中联重科、济南二机床等企业，潍柴还将作为现场学习的典型。他们将从如何强化认识、转变发展战略以及实现单机、成套到工程总承包、交钥匙工程、为用户提供解决方案及再制造等方面，为大家提供一些成功的经验。

    三是服务领域不断拓宽，步伐不断加快。据抽样调查统计，74家企业中，6家企业服务业收入在销售收入中占比接近或达到30%；8家企业服务收入占比在10%～30%之间。上海电气集团等示范企业，服务业收入的占比已在30%左右。服务类型也从较单一或低层次，逐步拓展到设计、研发、试验的专业化服务；检测、维修、零部件定务；工程总承包、交钥匙工程、整体解决方案以及第三方物流、供应链管理优化等，并加快向更高层次发展。

    四是经济和社会效益日益。实践证明，凡是开展了现代制造服务业的企业，均不同程度地获得了收益。陕鼓集团实现了“从出售单一风机产品向出售个性化透平成套机组问题解决方案和出售系统服务的转变，成为能为客户提供系统集成和系统服务的大型企业集团；济南二机床成为了美国福特汽车公司在总部工程中5条生产线承包供应商；中联重科、徐工集团、福田雷沃重工等开展远程诊断服务为客户和企业带来了增值；杭州制氧机、邢台轧辊等企业，在销售产品的同时开发了基于产品的服务功能，在为客户创造价值的同时，延伸了业务领域，给企业创造了效益，提升了竞争力；内燃机、工程机戒、电机等行业在再制造方面已经取得可喜的成效。如潍柴动力专门成立了发动机再制造公司，截止到2012年7月，已生产再制造发动机台，节约金属7993吨，减少CO2排放8376吨。为行业和社会节能降耗树立了良好榜样，同时为企业带来了可观的经济社会效益。

    五是行业推进工作循序渐进。中机联在2004年就开展了推进现代制造服务业工作，并设立了“现代制造服务业推进办公室”。几年间，协助和组织行业力量，连续开展了发展现代制造服务业途径研究、推进方略研究、发展政策研究、“十二五”规划发展及术语标准等基础理论和途径政策等研究等工作。参与了工信部《物流信息化发展规划》研究与编制，向工信部推荐了机械行业第一批物流信息化典型和试点示范项目。召开了两次行业推进大会，联合地方行业协会和企业开展调研、企业与区域试点与个性化咨询服务，取得了效果，积累了经验，对推动行业现代制造业服务业健康发展发挥了积极作用。

    3、机械工业现代制造服务业发展中存在的主要问题。

    伴随着制造业不断升级的浪潮，现代制造服务业在国家迅速发展，现已成为发达国家和地区最具增长力的产业之一。而我国机械工业现代制造服务业尚处在初始阶段，发展中还存在不少问题。

    一是专业知识亟待强化。有相当部分企业对现代制造服务业的基本知识了解甚少，存在着“服务业不创造价值论”的模糊认识，把服务仅作为产品促销的手段，思想观念、行为方式滞后。有的企业和地区仍热衷于招商引资、扩大规模、扩大产能，没有意识到发展现代制造服务业是转型升级的重要组成部分。在发达国家与新兴经济体前阻后追的压力下，对调结构、转方式的紧迫性认识不足，转型升级还停留在规划中，发展现代制造服务业仅体现在口号里。

    二是发展不平衡、水平不高。近年来，各地出现了一批装备制造产业集聚园区，但高效的产业链式园区并不多，很多都是同类企业的“扎堆”，没有形成良好的上下游企业配套与协作，反而使区域内同质竞争现象更为严重，造成重复建设、过度竞争和资源浪费，难以形成制造服务业业态。在一些经济较落后区域和数目众多的中小企业中，则仍是以劳动密集型产业和产品为主，传统的生产销售模式和竞争策略没有根本性改变，仍在产业链的低端竞争。同时，服务业创新能力不足，影响和了发展服务性业务的内在动力和发展水平。整体来看，制造服务业比重偏低，我国目前生产性服务业增加值占全部服务业比重不到50%，比发达国家低20个百分点。结构有待优化。从内部结构来看，融资租赁、产品研发等科学技术、软件和信息服务等核心内容占比较低，工程总承包、第三方物流、再制造等业务，虽然近年来发展较快，但多数主机企业使用较多的仍是传统服务模式，与发达国家相比仍存在较大差距。

    三是投入不足，专业人才匮乏。现代制造服务业属于技术和知识密集型产业，需要长期的基础投入。除了必要的资金投入支撑以外，更需要加大对专业型及复合型人才的培养，需要一支专业化的人才队伍。业务及工作的开展直至形成较强的服务力，也需要持续的投入和实践的积累。而目前机械行业大中型企业研发投入仅占主营业务收入的1.4%左右，而且具有专业知识和懂技术、懂管理、懂市场的人才严重不足，难以支撑现代制造服务业的创新发展。

    三、加快发展现代制造服务业，推进转型升级的措施要求

    1、加强学习，提高认识，增强发展现代制造服务业的紧迫感。

    “十二五”是机械工业加快转型升级、为实现由大变强奠定基础的关键期。我们要加强对全国科技创新大会和中央领导讲话的学习领会，加强对即将召开的党的的学习，加强对宏观经济形势和行业发展形势的研究，增强危机感、紧迫感。当前，机械工业面临国际国内市场需求趋缓和产能过剩的双重压力。工业发达国家依靠其技术和资源配置方面的优势，加强对研发设计和市场营销等产业链高端的控制。而我国在国际分工中还只能作为世界装备的加工厂和组装厂，始终处于价值链的低端。加上资源约束日渐强化、国内外市场对装备产品水平质量要求不断提高，我国机械工业大而不强的问题比较突出，机械工业过分追求速度和依靠扩大规模实现增长的发展模式已难以为继，加快转变发展方式，实现转型升级迫在眉睫。

    现代制造服务业是知识密集型新兴产业，包含很多新的知识和。同时，也是当前转型升级中的短板，存在着诸多需要理清和解决的问题。我们要花精力、下功夫潜心学习，掌握基本理论知识，提高认知。还要认真结合党和国家关于“十二五”发展的总体部署，深刻理解发展现代制造服务业与国家经济社会发展、企业发展和行业转型升级之间的关系意义。要认识到，发展现代制造服务业是适应国家经济社会发展的战略要求。现代制造服务业是工业化进程发展到一定阶段，是随着技术水平不断提高、附加值向价值链高端转移和适应市场需求多样化而催生发展起来的。生产性服务业与制造业相互融合、相互支撑，是竞争力的重要根基，使二者形成互动发展机制，必然为产业转型升级提供有力支撑。因此，要予以高度重视。

    我们要看到，发展现代制造服务业是提高核心竞争力的需要。自20世纪起，现代服务业已成为世界经济发展的重要引擎，在经济贸易活动中占有越来越重要的，并成为衡量一个国家国际竞争力的一项重要标准。一些知名国际制造企业已成为“产品+服务”的服务型制造企业，服务业占比超过60%，全球制造业主要企业都在努力实现转型。而我国机械工业现代制造服务业起步较晚、发展较慢、占比较低，与发达国家差距较大，大力发展现代制造服务业是在新一轮的竞争中，提升核心竞争力，追赶世界先进，与国际跨国公司同台竞技的必然选择。

    我们还要充分认识到，发展现代制造服务业是实现行业转型升级的重要途径。当今的制造业正在转变为某种意义上的服务业，制造包括了从市场调研到售后服务直到产品报废回收的全过程。现代制造服务业作为新兴业态，附加价值高，对自然资源依赖程度低，对损害较小，是调整结构、提高产品质量和经济附加值、转变发展方式的重要途径，由此列为了“十二五”机械工业转型升级“三转变”中的一项重要任务。

    我们一定要注重对国家政策和新知识、新的学习，紧密联系实际，提高，增强紧迫感、自觉性，为加快现代制造服务业发展奠定的思想基础。

    2、明确目标和重点领域，制定好自身发展规划。

    国务院“十二五”工业转型升级规划中，将“促进生产型制造向服务型制造转变”列入了基本要求。明确按照市场化、专业化、社会化、国际化的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，加快推进服务型制造，不断提升对工业转型升级的服务支撑力。机械工业“十二五”发展总体规划中提出了实施“主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合、绿色为先”五大战略，支持装备制造企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变；鼓励有条件的企业，将研发、设计、信息化服务等业务延伸扩展，逐步实现社会化。明确了“十二五”末应达到的目标，即现代制造服务业比重明显提升，在行业和企业初步形成现代制造服务业产业，大型企业现代制造服务业收入占销售收入比重达到25%以上；形成一批以现代制造服务业务为主业的现代服务型企业，这部分服务型企业的收入占全行业总收入的20～25%。

    现代制造服务业“十二五”发展的重点领域，主要包括六个方面。①工程总承包、系统集成、提供整体解决方案。即为客户生产合格产品提供成套设备、自动化生产线、整个车间乃至整个工厂，其附加值大大高于仅卖设备。工程总承包等业务既是了行业发展的必然趋势和业主的客观要求，同时也是企业自身提高发展效益和提高核心竞争力的现实需要。②供应链管理优化。即以供应链管理优化为重点，鼓励产品量大面广、配套关系复杂、配套量较大的整机企业，按照精益生产和供应链的原则优化流程，以信息化为基础，实现物流最优化，降低成本，提高效率。③融资租赁。这是一种既可促进主机企业产品销售，也可盘活主机厂商固定资产的金融工具，同时带户企业的发展。在发达国家，融资租赁是与银行信贷、证券、信托、保险并驾齐驱的五大金融工具之一，也是目前国际上广为应用、最具活力的行业之一。④再制造。再制造是回收与利用、制造与修复、生产与流通的有机结合。包括再制造重点技术研发与应用，再制造旧件回收体系建设，再制造服务体系建设等内容。发展再制造产业是节约资源、降低能耗的重要途径，是转变发展方式的主要着力点。⑤增值服务。增值服务是指企业根据自身资源和技术优势，围绕企业产品而开展和实施的具有专业性的高附加值业务，延伸和拓展业务领域，为客户的增值而开展的服务。远程、远程诊断、维修承包、备品备件服务、咨询、诊断、评估等，既为客户创造价值，又为制造企业增加效益、提高利润率。⑥产业集聚区升级。即围绕提升产业集聚区效益和效率，建设公共研发设计、检测试验、原材料供应、信息化服务平台，解决集聚区内中小企业技术、试验力量、资金不足，提升集聚区的生产力水平，提高集聚区的竞争力。

    要按照以上发展目标和重点领域，紧密联系企业实际和自身“十二五”发展规划，精心谋划好发展现代制造服务业的近期和长远规划，没有的要补上，不足的要完善。

    3、选好径，扎实推进，使现代制造服务业发展取得实效。

    发展现代制造服务业是实现转型升级和发展方式转变的内在要求，要将现代制造服务业规划纳入总体规划之中，同步推进、同步落实。当前，特别要注意利用经济发展调整期的机遇和产业发展的倒逼机制，加强与部门和行业的沟通，用好国家相关政策，获得支持。

    要遵循现代制造服务业发展的客观规律，选好发展径，循序渐进。一要注重产品本身的创新和质量的提高。主机产品是发展现代制造服务业的基础，首先要着力提升产品的质量、可靠性和安全性，在有了保障的基础上，围绕主机产品开拓设备成套、系统集成、工程总承包等服务。其次要重视在开展制造服务业务中，发现用户在生产、工艺、管理等方面的需求，及时收集反馈，促进企业产品创新、性能改善、质量提高，并不断创新业务模式。二要积极推进两化融合。以信息技术为代表的高新技术，是促进转型升级和发展方式转变的驱动力。要积极将信息技术融入到产品研发设计、生产制造、经营管理等各个环节和产品性能之中，提高研发设计、生产制造和管理水平，提高产品质量和数字化、智能化水平。同时，要主动在充分应用信息通信技术基础上，为用户提供自动化生产线、系统集成、远程等服务。以信息技术驱动先进制造，以先进制造促进现代制造服务业的发展。三要选准企业进入或深入拓展的重点和领域。要根据企业发展的实际情况和产品的特点及市场的需求，确定开展或需要提升的现代制造服务业的业务范围，集中精力加以改进，切实抓出成效。四要加大对专业性、复合型人才队伍的培养。现代制造服务业是知识密集型产业，要求供应商既要对自己的产品和设备有深入的了解，同时要熟悉用户的产品特点、工艺流程、生产布局以及项目管理、现场施工等。由于现代制造服务业涉及的行业面宽，应用面广，目前还没有高校设立这方面的专业，主要依靠行业和企业自己培养。要制定符合自己特点的人才培养计划，并纳入企业发展战略和发展规划当中。同时制订吸引人才、留住人才的制度、措施和机制，为企业发展现代制造服务业打才基础。五要注重管理创新。现代制造服务业的发展及兴起与现代管理息息相关，要积极学习借鉴先进的管理与管理方法，注重管理创新，形成具有自身特点、融汇设计、研发、生产、质量及工程、供应链管理等全面的管理思想、管理方式和管理机制，促进现代制造服务业不断上水平。

    4、健全组织体系，加大工作力度，开创机械工业现代制造服务业发展新局面。

    发展现代制造服务业是实现机械工业转型升级和振兴发展的一项长期任务，也是一项需要行业全力推进、不断创新的事业。要加快健全组织体系。目前，经过几年的努力，初步形成了以中机联为纽带，上联、下联专业与地方协会及重点企业的基本工作格局。下一步要在现有基础上，进一步创新体制机制，真正形成由主管部门规划、指导，中机联牵头，各专业协（学）会与地方行业组织参加，以企业为主体，以科技、信息、物流等公共服务平台为支撑，上下联动、共同推进的工作体系和工作机制。在扩大覆盖面、加强信息沟通、密切工作关系、发挥服务业示范工程作用、不断提升工作水平、拓展工作、加快推进力度方面有新起色。要注意对区域性服务业集群的培育，发挥其带动面大、辐射力强的优势作用。注意加强与相关行业的工作对接，形成业务互补、工作互帮、协同共促的工作新格局。

    在推进工作中，要进一步加强调查研究和基础性研究。了解掌握不同阶段行业和企业现代制造服务业的进展情况，研究分析存在的问题和困难，及时提出相关意见和。要进一步加强基础性研究，在“现代制造服务业术语标准研究”基础上，完成《现代制造服务业术语标准》的制订，并会同统计部门开展现代制造服务业统计指标、计算方法等方面的研究，为部门制订相关政策措施提供参考依据。要加大宣传力度，通过中机联主网站--机经网、报刊、等和各类会议、研讨会的形式，及时报道、宣传国家相关政策措施、行业现代制造服务业发展情况、研究、专家观点、和典型案列等，让行业和企业及时了解掌握国家政策动向和发展动态。要加强试点和示范引导。在原来江苏、湖北两省作为区域推进的重点，汽车、内燃机行业作为行业推进的重点的基础上，扩大试点区域和试点行业，选择目前开展现代制造服务业比较好的企业和区域，加快发展步伐。这次大会发布了第一批示范企业，时机成熟将树立示范园区，带动行业和区域现代制造服务业的发展，形成协同发展态势。要加强沟通联系，积极拓展交流合作。主动加强与专业协（学）会、地方协会以及物流和信息技术产业的沟通联系，延伸服务领域。要继续在推广试点示范工程的基础上，总结经验，发现典型，通过召开行业、专业、区域现代制造服务业推进会、研讨会、现场经验和国际交流活动等形式，加强交流合作，共同开创现代制造服务业发展新局面。

    同志们，机械工业贯彻落实“十二五”规划、推进转型升级的进程，已经到了十分关键的阶段。希望这次大会能够成为机械工业现代制造服务业发展新的起点，典型企业继续发挥示范引领作用，其他企业要迎头赶上。中机联将一如既往地继续发挥好组织协调作用，做好各项服务工作。让我们大家共同努力，加快现代制造服务业发展，深入推进行业转型升级，为实现建设机械强国目标，做出更大贡献！