城市排名济南超青岛成“探花”

　　近日，一份《2013年最新一二线城市排名》榜单引发不少网友转发吐槽。其实近年来这种类似的排行榜并不少见，最具幸福感城市，最宜居城市……各种城市排名榜乱花渐欲迷人眼。这些排行榜靠谱不？昨天，记者采访了部分专家，他们一致表示，城市排名娱乐价值超过参考价值，大家看了图个乐，不必太在意。　

　　济南成二线城市“探花”引发网友吐槽

　　在此次公布的《2013年最新一二线城市排名》榜单中，有5个一线城市，即：北京、上海、广州、深圳、天津。上榜原因主要是：北京是全国政治、文化、教育中心；上海是全国经济中心；广州是中国第三大城市、经济发达；深圳是经济发达的特区城市；天津是重要的经济大港。

　　第二部分是8个二线发达城市，其中，济南和青岛分列第三和第五名。第三部分是15个二线中等发达城市，包括武汉、沈阳、成都、西安，山东省烟台市也跻身其中。最后一部分是6个二线发展较弱城市，包括合肥、南昌、南宁、昆明、温州、淄博。

　　济南成了二线城市“探花”，这让网友有些不太适应。“我们的济南也是二线发达城市了，而且上榜理由是经济发达、副省级城市和强省省会。赞一个。”网友“忧伤的张老板”评论说。而网友“素心大包子”则调侃说：“济南，这么牛？不但成了发达城市，还比青岛排名靠前，坐上了季军‘宝座’。”

　　专家称一二三线城市最早是房地产商“炒”的

　　隔三差五就能在网上看到城市排名榜单，最具投资潜力城市、最适宜居住城市、十大幸福城市……这让很多人看得眼花缭乱。既然普通人看不明白，那专家能看明白吗？记者采访了省内、深圳、北京的多位专家，专家们一致认为，目前一二三线城市的排名，国内没有统一标准。至于各种排名，专家也建议市民“就看了当图个乐，别太在意了。”“一二三线城市的说法，是上世纪90年代从深圳开始流传的，是由房地产商和中介‘炒’起来的，他们主要是根据城市房地产投资潜力和市场需求定的。但这种说法并不严谨，科学性也不强。”深圳当代社会研究所所长刘开明对记者说。

　　刘开明表示，我国目前被普遍公认的一线城市是北京、上海、广州、深圳。这四个城市在金融、商贸、服务、科技、对人才的吸引力等方面都名列前茅，也是中国社会科学院与中国城市竞争力研究会发布的城市综合实力排行前四名。不过，目前国内没有对一二三线城市界定的明确标准，也没有人去进行权威排名，所以，这应该算是房地产界的衍生物。

　　光排名不公布标准多是某个领域的内部行为

　　“我看到网上时不时就挂出个城市排行榜，很吸引眼球，但只给城市排位，从来没有公布过评价依据和标准，不管你们信不信，反正我不信。”中国人民大学国民经济管理系副主任刘瑞对记者说。

　　刘瑞告诉记者，现在网络上流行的各类城市排名榜多是某个领域的内部行为，基本是以城市商品房价格为重要指标。其实，从现在的情况看，大致分为三类，一类是以行政级别划分，比如，直辖市都是一线城市；　副省级城市、计划单列市、省会城市等算二线城市；三线城市是指经济比较发达的中小城市。

　　还有一类是按人口规模分，比如，人口规模达到1000万人以上的算一线城市；800-500万人的算二线城市；500-200万人的算三线城市等。另外，就是以城市房价为标准评价。“不过，这些都较为片面，如果真想进行权威评价，城市的综合经济实力、发展潜力、人口规模、行政级别等都是‘杠杠’。”刘瑞对记者说。

　　娱乐性大于参考价值大家图个乐，不必太在意

　　山东社会科学院省情综合研究中心主任秦庆武表示，现在的各类城市排名并没有统一的标准和指标，具有一定的主观意愿，并不太科学，娱乐意义大于参考意义，所以大家看后一乐，不必太在意。

　　“目前我国还没有权威机构对其进行过权威统计和分析，所以现在流传的各个版本的排名，都没有较为系统和完善的评价体系，都是在某一个领域内的排序。”秦庆武告诉记者，现在很多排名多以省会城市、经济实力、沿海城市等条件为依据排名，而更多的则以城市房价高低作为重要参考。

　　延伸阅读

　　别看都叫“市”　差别也挺大

　　其实，城市也是有级别的尽管各类城市排名榜多不是很靠谱，不过毋容置疑的是，虽然都叫市，但是名字不同，差别还挺大。尤其是在级别上，不同市之间还是有个大致的排序。

　　县级市、地级市、直辖市：行政差别“三级跳”

　　城市的级别，最直观的也是市民最了解的就是其行政级别。从我国目前的行政区划来看，设市的城市，就分为三个级别。在内地，直辖市是行政区划中的一级行政区，级别最高的市，北京、天津、上海、重庆四个直辖市的行政级别都是正省级。

　　地级市为我国行政区划中的二级行政区（即地级行政区）名称，接受省级行政单位领导，行政级别相当于地区、自治州、盟。地级市一般管辖区、县等。截至2013年3月，中国大陆地级市286个，包括济南等15个副省级城市。山东则有17地市。

　　县级市，行政地位与县相同的县级行政区，一般来说是“不设区的市（即不设市辖区的市）。”山东目前有包括章丘市在内的30个县级市。

　　计划单列市：目前中国共有5个

　　计划单列市，是市民知晓度最低的一个行政区划名词之一。很多人知道山东的青岛是计划单列市，但是全国有多少计划单列市，为什么设计划单列市，很多人却并不知道。

　　据了解，计划单列市出现在上世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。计划单列市的设立是分批的，到1993年共先后设立计划单列市14个，分别是：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。但是1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个，重庆因为后来升格成直辖市，所以中国目前一共有五个计划单列市。

　　副省级市：省会城市未必在列

　　副省级市是中华人民共和国的行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。副省级市与一般城市的区别，主要体现为国民经济与社会发展计划方面，国务院等主管部门将副省级市视为省一级计划单位。副省级城市多是省会城市，但是省会城市未必都是副省级城市。目前全国共有15个副省级城市。（记者 张雯雯)