小微企业降门槛政策专题网谈

    青岛新闻网3月19日讯 今天下午，青岛新闻网民生在线将举办小微企业降门槛政策专题网谈。特别邀请青岛市工商局、市经济信息化委、市环保局、市政府法制办、市公安消防局、市质监局、市金融办、市银监局等单位围绕我市目前小微企业降门槛政策等问题和大家进行在线交流。网民参与人数3795人次，网民在线有效提问42个，现场回答网民提问32个。对于现场没有答复完的问题，相关单位将在网谈结束后的5个工作日之内进行二次答复，详情请登录青岛新闻网民生在线专栏做相关查询，今天是小微企业降门槛政策专题网谈的第一期，明天将继续举办第二期，欢迎大家及时参与互动交流。

    参与单位：市工商局、市经济信息化委、市环保局、市政府法制办、市公安消防局、市质监局、市金融办、市银监局

青岛市工商局副局长 刘伟政（左一）与网民在线交流 （摄影 周琦）

    以下为本场网谈实录：

    开场语：

    刘伟政 各位网友，大家下午好！首先我代表今天上线的全体单位，向一直以来关心、支持我们工作的网民朋友和社会各界表示衷心地感谢!诚挚地欢迎大家参与在线交流，对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们会把网民朋友的期待和要求作为改进工作的强大动力，尽我们的最大努力为全市经济社会发展创造更好的环境，让广大市民得到越来越多的实惠。

    留言板 我向问一下怎么规模的企业属于小微企业,谢谢

    市经济信息化委 小微企业是一个相对的概念，是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。目前我国主要根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，对16个行业，结合行业特点进行划分。如对于工业企业，从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。各行业详细划分，请查询工信部等4部委去年6月份下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。

    留言板 2013年小微企业扶持政策有哪些 ？现在银行扶持的大部分是中大型企业 但是像我们这样的举步艰难的没有资金支持的企业 （我说的资金支持是5万以内的小额贷款）怎么走下去 ？？

    市经济信息化委 2012年，市政府出台了《关于贯彻落实国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。《意见》针对小微企业发展中普遍存在的“三难、三缺”（融资难、用地难、用工难，缺技术、缺人才、缺管理）问题制定了财政支持、税收优惠、降费减负、融资支持、放宽登记、创业辅导、促进创新、开拓市场、提升管理、园区建设、公共服务等8个方面62条具体措施。该《意见》及政策解读汇编可登录市经济信息化委网站中小企业规划发展栏目（）或市中小企业信息网（）查询。

    留言板 开了一家小店，主动到工商所办证，工商所非要我们到消防办理《不予受理通知》手续，消防说不用办这个。工商所为什么为难我们？有法律依据吗？建议以后办证直接到消防部门，不用找工商了，工商所办事太难了。人家消防说的多好。

    嘉宾 这位网友您好！感谢您对工商工作的关注。你所反映的问题目前已经得到解决，具体情况如下：《关于进一步优化小型微型企业登记注册工作的实施意见》出台后，对建筑面积较小（面积不大于200平方米且人数不超过50人的单层公共建筑或多层公共建筑的首层）、国家消防技术标准允许只设一个安全出口、不具有公众聚集场所性质的小商店、小超市、小餐馆，不再办理消防安全检查合格证，由消防主管部门加强日常监管。《意见》实施之初是需要申请人到消防大队对经营场所进行确认，取得《不予受理通知》后到工商部门办理营业执照。3月份，为切实给小微企业在登记注册方面提供便利，对符合上述条件的小微企业，申请人可以直接到工商登记机关（工商所）办理登记。工商登记机关对经营场所情况进行书式审查，申请人应当提交以下材料：（一）经营场所的房屋产权证明文件，包括建筑平面图；（二）经营场所房屋租赁合同或协议；（三）《小微企业登记注册消防安全承诺书》。

    留言板 如题所问？对小微企业如何征税，办公场所是否有照顾？有何奖励措施？

    市经济信息化委

    网友您好！关于您提出的针对小微企业财税扶持方面的问题，市政府出台的《关于贯彻落实国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》中制订了具体措施，请您登录市经济信息化委网站中小企业规划发展栏目（）或市中小企业信息网（）下载该文件进行查询，谢谢。

    留言板 2013年小微企业扶持政策有哪些 ？现在银行扶持的大部分是中大型企业 但是像我们这样的举步艰难的没有资金支持的企业 （我说的资金支持是5万以内的小额贷款）怎么走下去 ？？

    嘉宾 网友您好，感谢您对我们工作的关注。近年来，青岛市出台了多项扶持政策支持小微企业融资。一是加大对小微企业的融资支持，确保小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年增量；二是对小微企业贷款单列信贷规模，加大对符合产业政策、增加就业、科技、服务及加工业等小微企业的信贷投放，并对具有比较优势产业链条中的企业和项目给予积极的信贷支持；三是筹集信用保证金，用于金融机构小微企业贷款风险补偿；四是鼓励中小微企业通过多渠道融资。对拟上市的中小企业按最高不超过300万元给予补助中介费用。对中小企业通过集合债券融资的免收反担保费。对通过融资租赁渠道融资的小微企业，按不超过实际融资额的2%给予补助。 目前，各区、市金融机构基本都成立了专门的中小企业贷款服务部门，积极创新金融产品力助中小企业发展，如建设银行的供应链融资和货押贸易融资、交通银行的票据融资业务、中信银行的“联保授信”和港航物流融资、光大银行的阳光循环贷、汇丰银行的“易商贸”、民生银行的“商贷通”等产品。另外，各区、市内小额贷款公司和融资性担保公司也是中小企业贷款的有力支持。

    留言板 你们经信委那个帮扶小微企业的培训课程，现在还搞吗？怎么一开始雷声大，后来就雨滴小了？还请银行什么的来吗？

    市经济信息化委

    网友你好。我委帮扶小微企业的培训课程2013年将继续举办。今年的主要培训项目是：第7期现代企业工商管理与信息化战略高级研修班。另外，我们每年还举办两期企业高级工商管理培训班，同时，我们还设立了新发展大讲堂、初创期小微企业巡回培训课堂和中小企业半月讲坛。开班前，我们都将在青岛市经信委网站（）或青岛市中小企业信息网（）公告栏目中印发通知，请您注意查询。

    留言板 小微企业还需要认定吗？如果需要，如何认定

    市经济信息化委

    网友您好。我市支持小微企业发展的46号文件中，政府采购、聘用大学生保险补贴等相关扶持政策需对企业的规模进行认定，认定程序请查阅由我委和统计局联合下发的《关于做好中小微型企业认定工作的通知》（青经信字〔2012〕94号），可登录市经济信息化委网站中小企业规划发展栏目（）或市中小企业信息网（）查询。

    留言板 这期网谈不是减免收费的了？上次你们弄得那个减免收费政策的网谈真不错，领导们的回答很及时很具体啊。关注这次系列网谈，希望领导们给俺们介绍下，小微企业都享受哪些好政策啊

    市经济信息化委

    网友您好。2012年，市政府出台了《关于贯彻落实国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。《意见》针对小微企业发展中普遍存在的“三难、三缺”（融资难、用地难、用工难，缺技术、缺人才、缺管理）问题制定了财政支持、税收优惠、降费减负、融资支持、放宽登记、创业辅导、促进创新、开拓市场、提升管理、园区建设、公共服务等8个方面62条具体措施。该《意见》及政策解读汇编可登录市经济信息化委网站中小企业规划发展栏目（）或市中小企业信息网（）查询。

    留言板 小微企业注册下来需要多长时间，需要多少费用？

    市工商局 这位网友你好，感谢你对工商工作的关注！

    根据市政府《关于贯彻落实国发【2012】14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，目前对各类企业登记许可申请在7个工作日办结，其中下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人等符合“绿色通道”条件的申请人创办小微企业的，原则上3个工作日办结。目前，小微企业在工商登记注册环节没有费用。

    留言板 小微企业还需要认定吗？如果需要，如何认定

    市工商局 网友你好，感谢您对小微企业的关注。

    在登记注册环节，由于企业还没成立，我市统一制定的标准是指注册资本或注册资金在200万元以下的有限公司、个人独资企业、合伙企业和个体工商户，具体是： 1、注册资本在200万元以下的有限公司。包括注册资本按登记当日汇率折算为人民币在200万元以下的外资有限公司； 2、注册资本在200万元以下的个人独资企业； 3、注册资本在200万元以下的合伙企业； 4、个体工商户； 5、已设立的企业通过减资方式使注册资本降低至200万元以下的有限公司、个人独资企业和合伙企业。

    符合上述条件的，可以按照小微企业来进行登记注册，不需要认定。

    留言板 我们小区已经入住4年了，小区没有物业，没有绿化，这些归哪里管？小区建成时，环保部门验收吗？

    市环保局

    这位网友，您好，感谢您的关注。 小区的物业设置、绿化方案，建议首先咨询开发商，了解一下小区建设的规划设计方案、绿化率等。没有物业和绿化一事，建议向当地社区居委会或者街道办事处反映。

    房地产建设项目建成投入使用前，应按照要求进行环境保护验收，经验收合格后方可投入使用。

    留言板 同上

    市工商局 网友您好，感谢你对工商工作的关注！

    您说的会费具体是指什么会费？以便我们明确回答您。若您指的是私营个体经济协会的会费，则本着入会自愿，按照协会章程履行会员义务的原则执行。同时，我们严禁搭车收费或者强制收费，如果有此类情况发生，请您及时向我局纪检监察部门反映，我们将认真调查处理。举报电话：85730710。

    开心乌拉呆呆 请问下环保局的领导 前段时间就说青岛市民喝的水是海水淡化来的 我想在您这里核实下 我们现在喝的水到底是不是含有海水淡化？现在青岛已经覆盖了多少了？

    市环保局

    这位网友，您好，感谢您的关注。海水淡化工程的主管部门是青岛市市政公用局。目前淡化后的海水是否已进入城市自来水管网系统以及覆盖率等具体情况，请咨询市政部门公开电话12319。

    开心乌拉呆呆 刘局长 近几年 一直在喊着扶持中小企业发展 我想请问下咱工商局 到底对哪方面中小企业有了扶持政策？扶持力度有多大？都是哪方面的扶持？还有 对于开起来的中小企业 日后的发展 工商局是否有过扶持？

    市工商局 网友你好，感谢您对工商工作的关注！

    工商局是依托自身职能对中小企业的发展给予扶持，主要有以下几个方面：一是在登记注册环节最大限度简化程序，提高效率，争取市政府批准降低部分登记门槛；二是在企业品牌发展上，实施商标发展战略，加大宣传，培育企业的商标意识，提升企业竞争软实力；三是在企业融资方面，通过扩大非货币注册资本范围，降低创业的资金门槛，并通过推进股权质押、商标专用权质押和动产抵押帮助企业融资。在产业发展方面，我们积极争取国家总局和财政支持，设立了国家级广告产业园区，重点扶持广告产业发展。另外我们还积极发挥私营个体协会的桥梁纽带作用，帮助会员企业增进相互间交流和对政府各类扶持政策的了解，协调解决遇到的困难问题等等，尽最大可能在我们的职权范围内给与企业发展应有的帮助。也希望广大网友多提意见建议，帮助我们不断提高工作和服务水平。

    留言板 想创办小企业，需要去银行贷款。都需要什么资质。要是办成了，是不是凭借银行出具的证明，就能去工商局办理手续了？

    市银监局 这位网友您好。根据青岛市政府《关于进一步优化小型微型企业登记注册的实施意见》（青政办发〔2012〕33号）“小微企业（注册资本200万元以下）设立、变更注册资本或实收资本使用货币出资的，可凭银行出具的资信证明办理工商登记”的规定，市工商局、青岛银监局、市金融办已经协调我市中国银行、青岛银行、青岛农商银行、7家村镇银行的487个营业网点免除为小微企业登记注册开具资信证明所收取的费用。今后在青岛市注册资本在200万元以下的小微企业只需提交由银行机构出具的《小型微型企业工商注册专用入资证明》即可至工商登记部门办理注册登记，省去了由会计师事处所出具验资报告的环节，减轻了小微企业经营负担。小微企业在取得工商部门颁发的营业执照，并到人民银行办理贷款卡后，即可至银行机构咨询办理相关贷款业务。

    开心乌拉呆呆 我想请问环保局 如果要开个环保型企业 比如垃圾二次回收的小企业 有没有什么限制和扶持性支持？

    市环保局

    这位网友，您好，感谢您的关注。请详细说明二次回收的垃圾种类以及回收后的加工利用情况及用途。谢谢！

    期铜 金融办同志：您好！

    传言金融办接管发改委监管青岛权证企业大权？真的吗？

    为何不公告？

    谢谢！

    市金融办 这位网友您好，感谢您对我们工作的关注。 现市金融办资本市场发展处是从市发改委原资本市场处职能、编制、人员整体划转到金融办的，保持了权证工作的连续性。如有相关问题，请致电，85912481.谢谢。

    留言板 现在注册个小企业，走的程序多吗？能介绍一下，都应该具备什么资质，走哪些程序吗？

    市工商局 网友您好，感谢您对工商工作的关注！

    请您具体说一下您要登记一个上么样的小企业，是公司、个人独资企业、合伙企业还是个体工商户，我们将根据你的情况具体答复您。只要符合许可条件，就能很方便登记注册。

    谢谢！

    期铜 金融办同志：您好！

    据说：只有北京、上海、深圳3家市场可以接纳200人以上的公众公司。

    请问：即发、海王、维客等企业可以去北京中小企业市场挂牌吗？需要什么程序？

    市金融办 答：这位网友您好，感谢您对我们工作的关注。 今年2月，中国证监会公布《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》，相关业务规则将陆续公布。我们将跟踪政策变化，并视我市原权证企业情况，与相关部门积极对接。如有问题，请致电，85912481.谢谢。

    期铜 金融办同志：您好！

    海王去淄博齐鲁产权交易中心挂牌合法吗？

    为何海王的信息全部被删除？为何不公开？

    市金融办 这位网友您好，感谢您对我们工作的关注。海王纸业到齐鲁产权交易中心挂牌，目前没有规定禁止，属企业自主行为。关于信息全部被删除问题，可咨询海王纸业和齐鲁产权交易中心。如有问题，请致电，85912481.谢谢。

    期铜 您好！

    金融办的同志！

    请问：金融办监管青岛权证企业吗？

    为何青岛权证企业中有不少企业可以不出年报？不开会？

    市金融办 这位网友您好，感谢您对我们工作的关注。我市原权证市场遗留问题尤其是困难权证企业的问题，由于受政策及企业本身情况等因素影响，短时间内难以全面妥善解决。关于部分困难权证企业不披露年报企业问题，我们将督促有关企业和协调所在地政府，按时披露年报或说明情况。如有问题，请致电，85912481.谢谢。

    留言板 你回答可以查询小微企业认定文件"《关于做好中小微型企业认定工作的通知》（青经信字〔2012〕94号）＂但你给的两个网站都找了，也搜索了，没有。

    市经济信息化委

    网友您好。《关于做好中小微型企业认定工作的通知》在青岛市经济信息化委网站（）“中小企业规划发展”栏目中的“文件发布”板块中可以查询下载；在青岛市中小企业信息网（）首页的“网上服务”栏目中可以查询下载。

    留言板 质监局领导您好，我想咨询下，现在去宝石鉴定所检验鉴定宝石，收费标准有变化吗？能具体介绍下吗？

    市质监局 网友您好，感谢您对质监工作的关心。鉴定宝石的收费标准没有变化。根据山东省物价局下发的《关于增补产品质量监督检验收费标准的通知》（鲁价费发[2001]305号），一般的宝石鉴定为59元/件 。具体情况可联系青岛市黄金珠宝鉴定站，联系电话:83890447

    留言板 小为微企业贷款有哪几种方式 ？成功率是多少

    市金融办 这位网友您好。 小微企业由于其规模较小，融资渠道没有一般的大中型企业那么宽泛，概括而言，目前小微企业的贷款渠道主要有以下几种：第一，房地产抵押贷款，是指以企业提供的房产或地产作为抵押物在银行获取贷款的融资方式。第二，机器设备抵押贷款，是指以企业自有机器设备作为抵押物在银行获取贷款的融资方式。第三，专业担保公司保证融资，即指经银行认定的、具备保证担保资格的专业担保机构保证担保，向企业发放的贷款。 第四，一般企业保证融资，以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担连带责任而发放的贷款。第五，动产质押业务，指企业（出质人）将其合法拥有的货物移交银行（质权人）占有，将该货物作为银行的债权的担保。第六，应收账款质押融资，指以企业的应收账款为质押，向银行申请获得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种融资方式。 第七，知识产权质押融资，以企业合法拥有的知识产权，如专利权或版权为质押，向银行申请获得贷款的一种融资方式。

    留言板 我想请问下市工商局领导 今年下半年 你们的工作重点是什么？每年都看你们是那些重复性工作 今年有没有什么新的举措？

    市工商局 网友您好，感谢您对工商工作的关注！

    2013年全市工商行政管理工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“强一流效能、创一流业绩、树一流形象”目标，以“作风建设年”为主题，以开拓创新为主线，充分发挥“五大职能”作用，努力深化效能建设，以服务升级、职能强化、水平提升、行为规范和作风转变的崭新成效，积极服务“五位一体”建设，为加快建设宜居幸福现代化国际城市，率先全面建成更高水平小康社会而不懈努力。主要有五个方面的工作：

    一、以创新促服务升级，全力以赴推动科学发展、服务蓝色跨越。不折不扣地贯彻市政府出台的扶持政策，把政策的效应放大，实现效益最大化。要重点抓好小微企业发展，特别是个体工商户的发展。着手开展“活商富民”工程，对个体工商户多扶持。突出蓝色经济引领作用，以加快功能区建设、优化产业结构、提高产业整体素质为重点，积极推进经济结构战略性调整。

    二、以创新促职能强化，毫不动摇加强执法监管、规范市场秩序。突出基本民生，切实抓好食品监管，时刻保持对食品安全问题的敏锐性，时刻保持对食品违法行为的零容忍，不遗余力地加强食品安全监管，努力为群众营造放心、安心、舒心的食品消费环境。突出公平正义，积极维护市场秩序。进一步创新竞争执法工作机制，加大对商业贿赂、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度，开展对利用网络从事不正当竞争行为的查处，探索商业秘密保护新模式，切实营造公平公正的竞争环境。

    三、以创新促水平提升，持之以恒强化社会管理、保障群众权益。关注民生热点，积极推进消费维权。着力加强12315平台建设，提高电话“一次拨通率”。把握社会焦点，努力提升监管效能。坚持打防结合、综合治理，继续保持对传销的高压态势；着力探索集体维权机制，主动约谈消费纠纷多发企业，通过媒体开展专家点评，督促企业自觉规范经营行为。

    四、以创新促行为规范，坚定不移推动依法行政、打造法治工商。严格规范行政权力。牢固树立法治意识，把依法行政贯彻到每一项工作、每一个环节，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格规范行政许可权、监督检查权和行政处罚权，严格约束处罚自由裁量权。

    五、以创新促作风转变，坚持不懈巩固基层基础、提升队伍形象。努力强化基层建设和工作基础建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进行风政风和党风廉政建设，认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，积极完善相关配套机制，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。立足工商实际，进一步完善廉政教育工作机制，切实增强廉政教育的针对性和实效性。围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权和领导班子权力运行，努力把“制度加科技”融入对权力运行监督制约的制度设计和管理流程中。

    留言板 请问对电子商务类的小微企业有什么扶持政策

    市工商局 网友您好，感谢您的关注！

    从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”，经营范围可依申请核定为“网上经营XX”或“网上提供XX服务”。其中，无实体店铺的，允许利用已取得合法产权或使用权的住宅作为企业住所进行工商登记。如果企业在集中办公区登记，还可以享受集中办公区登记的有关政策。另外，还可以到所在各区市商务局、科技局、服务业发展局等查询有关政策，争取一些电子商务项目资金支持。

    留言板 本人在外省工作，需要在异地经营，请问，如何在青岛注册？

    市工商局 网友您好，感谢您的关注。

    根据有关规定，如果您要在异地经营，应当在经营所在地办理营业执照。您也可以在青岛申办一个公司营业执照，在经营所在地办理分支机构营业执照。我市已经开通了网上登记业务，请登录了解具体情况。