解读2 青岛筒子楼棚户区本届政府全部解决
青岛新闻网1月18日讯 2013年市政府确定在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的十二件实事日前发布,其中提到：“在市南、市北、李沧等三区启动改造危旧房17000户。通过修缮加固、拆除重建等方式，为农村五保户、低保户、优抚对象等困难群体修缮改造农村危房3813户。”
市建委有关负责人介绍，一直以来，市委、市政府非常重视广大市民的住房问题和城市的更新改造工作。据调查统计，经过历届党
为完成这一任务，市政府出台了《关于加快主城区危旧房改造工作的意见》（青政发[2012]34号）等四个配套文件，总的改造思路是：市级统筹、辖区负责、行政化运作与市场化运作相结合、依法实施。相关政策上，危旧房改造项目所得土地出让收入在扣除按国家、省有关规定计提的相关基金和储备成本后，全部返还用于改造；危旧房改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金；以国有股份或收益进行抵押贷款融资用于项目启动，同步争取中央专项补助等。这是我市各类住房建设工作中最优惠的支持政策，为顺利完成危旧房改造打下了坚实基础。
危旧房改造的模式：一是突出区政府的第一责任主体作用，由区政府根据急缓、难易程度以及改造时序编制改造年度计划，并充分尊重居民改造意愿，依法实施房屋征收工作；二是突出市各部门的服务责任，超前规划、超前供地、压差审批，确保危旧房改造项目各项手续高效完成；三是突出国有企业的社会责任，积极参与、超前建设、保证质量，把危旧房改造这一民生工程做优、做好。按照这种模式，2012年，我市已有20个危旧房改造项目开展了前期工作、涉及居民9700户；2013年，我市计划启动危旧房改造1.7万户，具体项目33个左右。在改造过程中，我们将坚持超前规划设计，全市92片1785栋危旧房已经全部开始了规划设计工作，预计月底前后将全部完成。
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一、2013年及近年来农村危房改造完成总体情况
2013年我市计划改造农村危房3813户，其中黄岛区（原胶南市）923户、即墨市751户、胶州市427户、平度市558户、莱西市1154户。
2009年以来，按照市政府《关于加快农村住房建设与危房改造的实施意见》（青政字〔2009〕31号）的部署，到2012年底，已完成26112户（其中2009年8638户，2010年8125户,2011年改造5282户,2012年4067户）。
二、2013年危房改造计划确定过程
根据中央扩大农村危房改造试点工作的要求，以及省政府《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发〔2012〕21号），在充分调查摸底的基础上，市政府出台了《关于继续推进农村住房建设与危房改造的实施意见》（青政发〔2012〕42号），确定2012-2015年修缮改造农村危房2万户。
为做好2013年农村危房改造工作，根据省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、民政厅《关于上报2013年扩大农村危房改造试点任务需求的通知》要求，2012年9月份我们组织相关区市进行了调查摸底，经过区市统计上报，2013年共计划改造3813户。
三、2013年农村危房改造工作计划
1、进行农村危房摸底、鉴定、审查等前期工作。时间为1月—3月。
具体工作是：由有关区市根据上级有关规定和市政府《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》的要求，对农村危房进行摸底、进行鉴定和审查，并确定改造范围和改造方式。
2、转入施工阶段。时间为4月—11月。
具体工作是：落实施工队伍和资金，进入全面施工阶段，11月底全面改造完成。
四、补助标准：平均每户补助1.55万元，其中中央平均每户预计补助7500元（注：2012年中央补助标准为7500元，2013年未定），市级平均每户配套8000元，补助资金由区市统筹使用，不足部分通过村（居）资助、村民捐助、改造户自筹等途径解决。
五、改造形式：农村危房改造主要有三种方式：修缮加固、拆除重建、集中新建，每户的改造方式要根据房屋危旧程度和实际情况具体确定。
六、改造程序：在危房确定和改造过程中，需要进行6项程序：1、个人申请、村委汇总上报；2、镇办审查、房屋鉴定。3、各区市建设主管部门复核、张榜公示。4、市级审核、备案；5、各区市组织改造、质量验收；6、中央、省、市级抽检。
七、项目取得的成效：实施农村危房改造，是一项惠及农村困难群体的民心工程、民生工程。从近几年危房改造情况看，极大地改善了农村低保户、五保户、优抚对象等困难群体的住房安全和住房条件，让最困难的群众共同享受到了改革开放发展的成果，深切感受到了党和政府的温暖。
