北京市外来务工人员随迁子女高考方案 公布

   备受关注的北京市随迁子女在京升学考试工作方案今天正式出台。

记者今天上午从市教委获悉，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。

据统计，目前，在本市义务教育阶段就读的随迁子女达到41.9万人，占学生总数的40.9%，同时74.7%以上的随迁子女就读于公办学校。

记者了解到，由市教委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局等部门制定的《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》（以下简称《方案》）已出台。

随迁子女升学考试工作，不仅是一项教育改革，还涉及到就业、住房、社保、公共服务、人口管理等诸多方面的综合改革，更是一项复杂的社会系统工程。

因此，必须根据首都城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，在进一步完善本市进城务工人员服务管理制度的基础上，根据进城务工人员的就业、居住、社会保障、计划生育等综合因素，明确其随迁子女在京参加升学考试的资格条件和先后顺序。

据此，北京将争取在2013年出台与之相挂钩的随迁子女升学考试办法，建立起符合条件的随迁子女在京参加升学考试的长效机制。

长效方案出台前将设置“过渡期”

由于政策体制需进一步完善，和细化，北京设置了新制度实施前的过渡期。过渡期时间段为出台随迁子女在京升学考试办法之前和新办法公布后三年内。

市教委介绍，之所以设置“过渡期”，除了随迁子女升学考试是一项社会工程，还因为教育资源的准备和建设需要完善规划、开工建设、设施配备等的工作周期。据分析，即使不考虑随迁子女升学考试政策所带来的新的入学需求，仅按照“十一五”期间本市常住人口增长速度预测分析，到2020年，本市小学阶段需要新增学位30万个，初中阶段需要新增学位11.5万个；加上新政策实施后所带来的增量需求，本市教育资源的建设任务更加艰巨。

此外，各相关部门开展工作的支撑条件还需要建设和完善也是设立“过渡期”的考虑之一。要确保随迁子女升学考试政策落地，除了教育资源建设以外，各相关部门工作的支撑条件建设同样十分必要。特别是标准明确、条件审核、数据库管理与对接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建设、公安等多个部门的协作配合，以精细化的服务和管理，为随迁子女在京参加升学考试提供公平、公开、公正的管理平台。

2014年可参加高职考试

按照过渡期政策，自2013年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满3年，在京连续缴纳社会保险已满3年，其随迁子女具有本市学籍且已在本市连续就读初中3年学习年限的，可以参加北京市中等职业学校的考试录取。学生从中等职业学校毕业后，可按照有关规定参加高等职业学校的考试录取。

同时，自2014年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满6年，在京连续缴纳社会保险已满6年，其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的，可以在北京参加高等职业学校的考试录取。

学生从高等职业学校毕业后，可参加优秀应届毕业生升入本科段学习的推荐与考试录取。

市教委相关负责人表示，之所以对学生教育年限有所规定，主要考虑本市初中和高中阶段教育均为3年，应当为接受完整的初中教育和高中教育的随迁子女提供选择在京参加升学考试机会。据介绍，随迁子女升学考试政策调整的出发点是为进城务工人员随迁子女提供升学考试服务，需要严格对家长的社保和职业的年限要求，同时也是为了防止出现“高考(微博)移民”。

北京随迁子女升学考试方案解读

1.本市制订随迁子女升学考试方案的依据是什么？

主要依据2012年8月国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》。

要求各地方案“原则上应于2012年年底前出台”；同时考虑北京、上海等人口流入集中地区的工作特殊性，提出：“要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制订出台有关随迁子女升学考试的方案。”

2.制订随迁子女升学考试政策考虑的因素是什么？

一是与城市经济社会资源状况相适应；二是与学生家长的条件相结合，要考虑进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限等情况；三是要考虑随迁子女在当地连续就学年限等情况。

3.北京制订随迁子女升学考试方案的指导思想是什么？

一是坚持以人为本、促进公平。多年来，进城务工人员在北京的建设和发展中做出了重要贡献，市委市政府高度重视进城务工人员随迁子女教育工作，坚持“以流入地为主，以公办学校接收为主”的“两为主”原则，把随迁子女接受教育的工作统一纳入财政预算投入和教育事业发展规划予以保障。

目前，在本市义务教育阶段就读的随迁子女达到41.9万人，占学生总数的40.9%，同时74.7%以上的随迁子女就读于公办学校。

二是坚持积极稳妥、整体推进。随迁子女升学考试工作，不是单一的教育改革问题，更是一项系统的社会管理工程，牵一发而动全身。应充分考虑北京作为特大城市的人口、资源、环境的承载能力和教育公共服务的供给能力，整体规划北京市各级各类教育发展，协调推进就业、住房、人口、社保、学籍等社会管理服务系统建设，创新社会管理，提高服务水平。

三是坚持统筹兼顾、分步实施。北京常住人口中非京籍人口达700多万，社会管理体制逐步从户籍人口为主向覆盖常住人口转变，与之相配套的公共服务体系也在逐步完善。要统筹兼顾户籍人口和非户籍人口的权益，尽可能地通过增加教育资源来缓解升学压力，努力保障进城务工人员随迁子女公平接受教育权利和北京市中考高考录取比例不受影响。

4.本市制订随迁子女升学考试工作方案开展了哪些工作？

市委市政府成立专门工作小组和调研小组，组织开展了来京务工人员就业、社保、居住等情况及其随迁子女就学情况的摸底调研，听取了专家学者、社会人士、校长、教育部门负责人、人大代表、政协委员的意见和建议，通过网络、报纸、家长接访等多种途径充分了解社情民意。

在此基础上，市教委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局研究制订了《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》。