二本录取趋于三线合一

　　12月7日晚，省教育厅、省发改委、省公安厅、省人社厅联合发布《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施意见》。《意见》的出台，意味着我省成为继黑龙江、江西之后，国内第三个公布异地高考政策的省份。

　　据省教育厅测算，全省约有1.5万名高中生将受益其中。现在青岛五十八中高一就读的小钢（化名）就是其一。

　　10年前，小钢随父母从湖北来到青岛后，一直在青岛的小学、初中就读。初三上半学期结束后，考虑到将来要回老家高考，一家人在今年春节前作出艰难的抉择：由妈妈一人陪他回老家考高中，爸爸继续留在青岛打工。可是，小钢对回老家备战中考很不适应，“不仅同学间不熟悉，而且两地的教材也相差很大，这让原本在班级名列前茅的小钢成绩下滑厉害。”小钢妈妈对那两个月回乡学习记忆犹新。

　　一家人一筹莫展时，山东省异地高考的消息传来，小钢和妈妈立即回到了青岛。

　　青岛考生20分优惠将取消

　　高考分数线统一后，对青岛考生而言，之前受惠单列计划的20分优惠将无法享受。换言之，在同等情况下，我市考生考取本科二批的总数将减少。来自市招考办统计数字显示，2012年我市受益于单列计划的考生有四五千人，占4.2万高考考生总数的10%。

　　市教育局基教处处长姜元韶分析说,我市在中考过程中,是根据学籍进行录取的,由于2014年起允许异地高考,因此目前很难算出会有多少考生来青岛参加考试。市教育局统计显示，目前我市义务教育阶段学校中共有12.5万名新市民学生。异地高考新政后，估计高中阶段的新市民学生要增加不少，但总体而言，由于我市高考考生锐减，高考录取率不会出现较大下滑。

　　异地高考或成另一种利好

　　对考生来说,我省异地高考政策远不如北京、上海、黑龙江等地的政策有吸引力,原因在于山东一直是高考大省,高考竞争过于激烈。以2012年高考为例,我省高考人数49.7万人,仅次于河南为全国第二高考省份。

　　省教育厅表示,山东省高考招生计划,一部分是省属高校,另一部分是部属院校、省外高校,包括重点大学的招生计划,如果国家为此增加山东省相应招生指标,这对山东推进异地高考压力也会小很多。

　　宋承祥认为,开放异地高考,对山东当地考生来说,目前可能会增加一些竞争,但是,山东省基础教育质量较高,开放异地高考一旦变成一项国家政策,就会有山东考生到外地参加高考,这应该是另一种利好。

　　山东异地高考“门槛”偏低

　　较之部分省份异地高考方案中强调“学生父母要有合法职业和稳定住所、缴纳社会保险”等条件，我省异地高考“门槛”偏低：从2014年起，凡具有我省高中段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生，均可在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与当地考生享受同等录取政策。

　　省教育厅副厅长宋承祥说,山东最早酝酿推出异地高考政策,主要基于以下考虑：外地随迁的孩子在山东学习,因为户籍不在山东而回原籍高考,因为两地教材不同，所考内容不一样,这对他们不公平,毕竟他们的父母对山东的经济社会发展作出了贡献。开放异地高考,让在山东的外地学生接受与本地学生同等的待遇,有同等的机会,这是更大范围、更大意义上的公平。

　　高考，在相当长的时间里肩负着改写人生的重任，其公平性自然备受瞩目。统计显示，当前全国有2.6亿流动人口，其背后是5800万留守儿童和2700万随迁子女，而横亘在他们面前的就是高考过程中的户籍制度约束。今年“两会”期间，异地高考由山东省率先破冰，时隔数月相关细则终于浮出水面。较之黑龙江、江苏、安徽等地明确表示2013年实行异地高考，山东省则将改革定于2014年，省教育厅有关负责人表示，“异地高考是山东2014年整体高考改革的一个组成部分,留出过渡期,也是为了稳步推进”。

　　录取分数线趋于统一

　　就山东省考生而言，异地高考一旦实行，最为显性的变化将是录取 “三条线”趋于统一。市招考办主任方兴说，如果现行高考分数线不统一的局面持续下去，异地高考政策的实际操作性难度会加大。

　　当下，山东省高考在本科一批后的录取实行 “三条线”，即同属计划单列市的青岛与济南为一条线，有市属大学的淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、滨州、菏泽执行市属线，东营、烟台、威海、日照、莱芜、聊城执行省属线。以2012年本科二批一志愿分数线为例，青岛文科为493分、理科492分，而省属线则为文科513分、理科512分。不难发现，青岛与济南两地考生在本科二批之后可享受20分的优惠。

　　高考录取分数线统一的诉求由来已久。2003年，山东省对高考录取分数线划定进行调整，在原来每市1条线、全省18条线的基础上，压缩到全省8条分数线，分数线差原则上控制在40分之内。2004年山东省进一步推进全省统一划线，缩小分数线差距，对市级财政拨款兴办大学的市采取单独划线，从本科二批起，录取分数线由2003年的8条变成了3条，也就是一直沿用至今的“三条线”。

　　在今年的高考录取过程中,“三线”合一的趋势已经显现。2012年，山东二本分数线中的市属线和济青线完全相同,均是低于省属线20分,市属线与济青线归一无疑将全省统一划线的进程向前拉进了一步。此次出台的异地高考新政，让全省统一划线变得指日可待。

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　　随迁子女在山东升学考试的政策

　　（一）从2014年起，凡具有我省高中段学校学籍并有完整学习经历的合

　　格毕业生均可在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与当

　　地考生享受同等的录取政策。

　　（二）各市、各有关部门要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，综合考虑进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定在当地参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，制定随迁子女在当地参加高中段学校升学考试的具体政策，原则上应于2012年年底前出台并报省教育厅备案。

　　随迁子女升学考试政策的配套措施

　　（一）各地要进一步摸清底数，准确掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，人口流入较多的市、县要综合经济社会发展等多方因素抓紧建立健全进城务工人员管理制度。

　　（二）对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的市、县，要加强城市公共基础设施建设，科学规划教育资源配备，完善教育教学设施，改善办学条件，强化教育经费投入，适当增加高中段学校招生计划，保障进城务工人员随迁子女受

　　教育权利。

　　（三）对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，流出地和流入地要积极配合，做好政策衔接，确保考生能够回流出地参加升学考试;经流出地和流入地协商，有条件的流入地可提供借考服务。

　　（四）各地教育、公安、人力资源社会保障等部门要密切配合，加强对考生报考资格的审查，严格规范、

　　公开透明地执行随迁子女升学考试政策。