青岛市部分行政区划调整

青岛调整部分行政区划 设立新市北

　　日前，经国务院批准，省政府决定对我市部分行政区划实施调整。昨日，我市在市级机关会议中心召开调整部分行政区划动员会议。省委常委、市委书记李群出席会议并讲话。

　　市委副书记、市长张新起主持会议并宣读了《省政府关于调整青岛市部分行政区划的通知》。市人大常委会主任王文华、市政协主席王书坚出席会议。市委副书记王伟通报了《市委市政府关于调整部分行政区划的实施意见》。

　　这次我市部分行政区划调整的主要内容是：撤销青岛市市北区、四方区，设立新的青岛市市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域。撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。

　　李群指出，我市部分行政区划的调整，是经济社会发展到一定阶段的内在必然要求，是顺应青岛发展大趋势的必然选择，有利于中心城区优化空间布局和其他要素配置，进一步增强集聚、辐射功能，提升城市的承载力和综合竞争力。这次部分行政区划调整，充分体现出国家、省对青岛发展的高度重视和大力支持。各级各部门要按照国家和省、市的部署，加快推进和落实，确保顺利完成区划调整各项工作。

　　根据市委常委会研究的精神，李群就做好区划调整工作提出六个方面的要求和希望：

　　一是认识要进一步统一。各级各部门要增强大局意识，着眼于整个城市的长远发展，主动服从和服务大局，面对利益调整敢于担当，齐心协力做好区划调整工作。要增强责任意识，涉及调整区市的每个同志都要找准角色定位，保持良好精神状态，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断、干劲不减，市直各部门和其它区市也都要主动做好工作衔接。要增强机遇意识，特别是调整后的新市北区和新黄岛区，要通过这次区划调整，调出新的发展机制、调出新的发展理念、调出新的发展天地，其他的区市也要在区划调整中寻求机遇，不断加快发展步伐。

　　二是动作要迅速。会后，各有关方面要立即行动起来，根据《实施意见》的安排，领导班子要迅速到位，进入角色，履行职责，在第一时间主动把各项工作抓起来，班子成员要各负其责，各尽其能，精诚团结，通力合作。宣传思想工作要迅速展开，抓好行政区划调整有关文件的传达学习，做好思想政治工作，强化舆论引导。人财物交接要迅速实施，按照“优化结构、人随事走、充实基层、公平公正”的原则，尽快做好人员的安排工作，加快资产清理移交。

　　三是衔接要紧密。在区划调整期间，各项工作要正常开展，保持工作的连续性。经济工作要继续推进，继续围绕转方式调结构，稳定招商队伍，做到招商活动不停，招商载体不丢，招商信息不断，加快项目建设进度，确保项目引进和建设不脱节、不停顿、不梗阻，促使各类项目早建成、早投产、早见效。民生事项要继续办理，在处理民生事务时做到不混乱、不缺位、不推诿，确保各项民生工作正常有序运行。社会稳定要充分保证，严格落实责任制，一级抓一级、层层抓落实，健全处置突发事件的工作机制和应急预案，建立健全维护群众权益工作机制。

　　四是纪律要严明。行政区划调整是一项涉及全局的重大任务，必须以严明的纪律作保障。要严格政治纪律，广大党员干部尤其是领导干部要讲政治、讲党性、讲原则，做到令行禁止，政令畅通，确保平稳调整和社会稳定。要严格组织人事纪律，严格财经纪律，严格保密纪律，严格宣传纪律，严格监督检查。

　　五是各方要配合。全市各级各部门要紧密配合，形成合力。各专项工作组要抓紧完善具体方案和各项工作流程时序，坚持依法依规办事，保证各项工作迅速有序地推进和落实。区划调整的区市要把行政区划调整工作作为当前的头等大事，明确精干的工作班子，落实工作责任，扎实做好相关工作。市直各部门和其他区市，要树立全市“一盘棋”的思想，特别是担负具体工作任务的部门，要抽调精干力量，全力以赴完成工作，市直各部门要树立超前服务意识，加强对新区工作的指导、帮助和服务。

　　六是工作水平要提升。各区市要以行政区划调整为契机，结合学习贯彻党的十八大精神，掀起新一轮发展热潮，特别是新设立的两个区，要争取成为青岛率先科学发展、实现蓝色跨越的排头兵。要展现新气象，心往一处想，劲往一处使，增强干部群众对新区的向心力和凝聚力，大力倡导干事创业的浓厚氛围。要谋划新发展，两个新区要抓紧开展调查研究，确立发展方向，理清工作思路，建立完善工作运行机制，增强新区发展活力。要取得新成效，大力发展蓝色经济，加快转方式调结构，加大民生保障力度，切实加强作风建设，努力开创各项工作新局面。

　　新的市北区、黄岛区的区委书记分别在会上作了表态发言。

　　据了解，日前我市召开市委常委扩大会议，研究通过市委市政府关于调整部分行政区划的实施意见；召开老干部情况通报会；召开各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士通报会；召开市政府常务会议，确定向市人大常委会报告调整部分行政区划有关情况；召开市人大常委会会议，表决通过有关决定。

    市委常委，市人大常委会副主任、顾问，副市长，市政协副主席，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市政府咨询；市调整部分行政区划工作领导小组成员；市纪委常委；新的市北区、黄岛区领导班子成员，其他区市党政主要负责同志；市委各部委、市直各单位、中央和省驻青有关单位主要负责同志；市人大常委会机关、市政协机关各工作部门负责同志等参加会议。（记者 张玉 贾峰）

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青岛调整部分行政区划 设立新市北

    调整我市部分行政区划

    日前，国务院作出《关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复》、省政府发出《关于调整青岛市部分行政区划的通知》，决定对我市部分行政区划实施调整。

    按照国务院的批复，我市部分行政区划调整的主要内容是：撤销青岛市市北区、四方区，设立新的青岛市市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域。市北区人民政府驻敦化路街道延吉路80号。撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。黄岛区人民政府驻隐珠街道深圳路181号。

    国务院《关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复》指出，行政区划调整涉及的各类机构要按照 “精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

    省政府在《关于调整青岛市部分行政区划的通知》中要求，要按照行政区划管理等有关规定，坚持“精简、统一、效能”的原则，认真做好新的市北区、黄岛区的组建工作。要严格执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。（记者 贾峰）

    青岛市第十五届人民代表大会常务委员会关于青岛市调整部分行政区划有关问题的决定

    （2012年11月28日市十五届人大常委会第六次会议通过）

    根据国务院关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复和省政府关于调整青岛市部分行政区划的通知精神，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议，就青岛市调整部分行政区划的有关问题，作出如下决定：

    一、区划调整后，原市北区、四方区、黄岛区、胶南市选举产生的青岛市第十五届人民代表大会代表，除了按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定的代表资格终止的情形外，代表资格继续有效。在青岛市第十五届人民代表大会会议期间分别组成新的市北区和黄岛区代表团。

    二、区划调整后，新的市北区第一届人民代表大会由新行政区域内的原市北区第十七届人民代表大会代表和原四方区第十七届人民代表大会代表组成；新的黄岛区第一届人民代表大会由新行政区域内的原黄岛区第十届人民代表大会代表和原胶南市第十六届人民代表大会代表组成。

    三、分别成立新的市北区和黄岛区第一届人民代表大会筹备组，负责筹备新的市北区和黄岛区第一届人民代表大会的有关事宜，召集新的市北区、黄岛区第一届人民代表大会第一次会议。

    会议认为，这次调整部分行政区划是我市的一件大事，意义重大，各有关单位一定要依法实施、精心组织、平稳有序、扎实推进，确保这次调整部分行政区划工作顺利进行。

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    ——市民政局负责人就区划调整接受记者专访

    经国务院批准，省政府决定调整我市部分行政区划。就这次行政区划调整的重要意义和具体内容等，日前，记者专访了市民政局局长姜军建。

    记者：请问我市这次区划调整是在什么背景下提出的？

    姜军建：青岛目前的行政区划，是1994年经省政府和民政部同意、国务院批准调整的，对青岛加快发展起到了重大的推进作用。但是经过近20年快速发展，特别是近年来随着国家海洋战略实施、山东半岛蓝色经济区建设迅速推进，青岛的内外部情况和条件又发生了重大变化，进行新的区划调整的必要性和迫切性日益突出。这期间，我市先后于2004年、2005年、2006年、2009年几次申请调整行政区划，但因条件和时机尚未成熟而未能获得国家批准。去年以来，市委市政府从全国全省发展大局和形势需要出发，紧紧围绕加快建设宜居幸福的现代化国际城市这个目标，积极抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，结合制订城市空间发展战略，经过认真研究论证，认为实施部分行政区划调整已十分必要和迫切，且条件和时机已经成熟。因此，调整部分行政区划既是城市发展的必然要求，也体现了中央和省对青岛的大力支持。

    记者：区划调整对青岛长远发展有何重要意义？

    姜军建：一是有利于落实国家海洋强国战略及区域发展战略，有效统筹海陆发展和产业布局，加快建设蓝色经济领军城市，促进山东半岛蓝色经济区建设。二是有利于落实市第十一次党代会提出的全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间布局，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。三是有利于拓展人口和产业承载空间，疏解中心城区的人口和产业密度，优化公共资源配置，提升城市品质功能。四是有利于精简机构编制，理顺行政管理体制，降低管理成本，实现行政资源的统一规划和有效配置。五是有利于统筹城乡发展，实现公共资源均等化，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。

    记者：我市这次区划调整的具体内容是什么？

    姜军建：一是撤销市北区、四方区，设立新的市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域。二是撤销黄岛区、胶南市，设立新的黄岛区，以原黄岛区、胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。

    记者：请问为什么将市北区、四方区合并为一个区，将黄岛区、胶南市合并为一个区？

    姜军建：将市北区、四方区合并为一个区，一是有利于解决目前两区行政区域过于狭小、人口和产业密度过高、公共资源难以统筹利用、社会管理难以统一协调等突出问题，实现城市中心区统筹规划、集约建设和精细管理；二是有利于科学利用和有效保护胶州湾东部岸线，把胶州湾东岸城区做优做美，促进老城区改造提质和转型升级；三是有利于实施精兵简政，降低行政成本，提高行政效率。

    将黄岛区与胶南市合并为一个区，一是有利于合理布局和充分利用西海岸发展空间，推动西海岸区域统筹协调发展；二是有利于整合西海岸优势资源，发挥经济技术开发区、保税港区等功能园区的政策优势，尽快将西海岸做大做强；三是有利于有效保护和科学开发利用西海岸生态资源，打造好凤凰岛、琅琊台等风景旅游区和生态保护区；四是有利于提升区域资源配置和要素集聚功能，充分发挥西海岸经济新区对周边区域的辐射带动作用。

    记者：请问区划调整对关系民生的事项有何安排？

    姜军建：在区划调整中，市委市政府坚持把保障群众权益、促进民生改善放在突出位置，要求确保群众生活水平逐年提高。一是完善落实民生政策。对于原四个区市调整设立新区后的各项社会保障等与民生相关的政策都作了认真研究，提出了具体要求，保证各项民生政策稳定向好、不断改善。二是及时变更民生相关的各类信息。依据属地管理原则，及时组织变更调整区域内企事业单位和居民的各类信息，确保企业生产、群众生活不受区划调整影响。三是搞好相关机构撤并组建和工作衔接。设在原四个区市的金融、电信、邮政、电力等机构，在行政机关调整完成后适时调整。移交衔接好教育、文化、医疗卫生以及水、电、气、公交等公用服务事业；统筹安排好学区调整、社保接续、医疗保障等民生服务事项。四是原四个区市所属企业按规定已享受的各项政策，按照原协议继续在新区执行。通过认真安排，确保把区划调整这件关系青岛未来发展、关系民生根本利益的好事办好。

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