河南获嘉交警收黑钱：官员称养不起人只能罚款

　　11月29日，河南有关方面宣布，因对获嘉县交警收黑钱事件负有领导责任，获嘉县公安局局长白勇被免职。此前，获嘉县警方已有多人受到了停职、免职和清除出公安队伍的处理。

　　这场问责风暴源于一段广受关注的网络视频。11月19日，王金伍在网上上传了一段时长为7分39秒的“获嘉交警收黑钱”视频，引发热议。此后，河南省公安厅和获嘉县警方迅速作出回应。王金伍对处理结果表示基本满意，但是他认为，如果不从法律和体制上作出根本改变，此类事件难以杜绝。“不只是某一个县乱罚款，看看网上大货车司机的留言就知道，各地的情况大同小异。我估算，全国大货车司机人数超过3000万。这是很少有人关注的庞大弱势群体。”

　　王金伍是一名司机，从2005年开始帮助大货车司机维权，至今代理了2000多起案件，“除了海南和西藏，其他省的案子我都代理过。”去年，他频繁接到对河南省获嘉县交警的投诉，很多司机向他反映，获嘉县是交警乱罚款的“重灾区”。他用一年的时间收集到多名司机拍到的视频录像，一共54次共计334分钟，还随机收集了74份违规罚单。在多次行政复议和申诉无果之后，他将编辑好的这段“获嘉交警收黑钱”视频上传到网上。

　　王金伍说，事发之后获嘉县公安局长一行6人“拜访”了他，“他们表示愿意接受监督，说了些客套话。”王金伍说，河南省公安厅的督查也向他了解情况，并带走了74份罚单，“他们对我手里的其他录像并不是很感兴趣。我也不准备再发视频了。我的目的并不是处理多少人，而是引起各方面重视，规范执法，这个目的基本达到了。”

　　11月27日，获嘉县公安局官方微博“获嘉警方”连发3篇微博公布处理结果：获嘉县公安局副局长张启龙被免职，直接责任交警刘建华、王新社二人被清理出公安队伍，县公安局法制室主任孙大金停止执行职务。印制了两万份《致广大司机的一封信》、1万份监督卡，向广大群众、司机发放。抽调人员组成专职检查小组，与每日值班队长一起对路面执勤执法情况进行不定时的明查暗访。明确要求协管员不得开具法律文书，民警上路执勤执法必须佩戴音像记录仪。所有的交通违法处理必须有相应的视频。

　　此前，获嘉县交警大队官方微博“畅通获嘉”还表示，“对主管副大队长陈汝晓、中队长付献忠给予免职处理，涉及的协管人员全部予以清退。”

　　11月26日，河南省公安厅交警总队出台《河南省交警系统规范道路执勤执法行为六条规定》，今后凡再出现路面执勤民警、交通管理员违规收“黑钱”的情况，大队长一律给予纪律处分并调出交警队伍。

　　“这也算是个满意的结果。”王金伍说，“如果继续追查，人数远远不止这些。”

　　王金伍说，11月27日上午，公安部交管局执法监督处处长与他见面，听取了他对全国交警执法现状的看法和建议，并向他表示，以后如有交警违规的事情，也可以向公安部直接反映。

　　王金伍一再对中国青年报记者表示，他上传视频的目的并不是处理几个警察，而是引起社会对大货车被乱收费现象的关注。在他为货车司机维权的7年间，情况并没有得到好转。“交警乱罚款只是问题之一，大货车司机还得面对交通路政、运管等部门的罚款。有5个部门能管大货车，4个部门可以罚款，1个部门收费。”王金伍说，“大货车司机超过3000万人，但很少有人知道他们遭受的不公正待遇。”

　　王金伍认为，乱罚款难以治理的原因很多，比如管理部门多、罚款标准不一，“擅自改变车辆颜色，交警罚500元，运输部门最高可以罚两万元。对于超载，交警最高罚款2000元，交通部门最高罚3万元，相差15倍。运管部门也能罚超载。货车司机如果都接受处罚，根本没有生存空间。”

　　王金伍发现，很多地方把治理“三超”变成了“经营”“三超”，“给钱就让通行”。

　　有一次，相关部门召集他就治理三超开座谈会。他在会上说：“很多地方，罚完款也不用卸货。很多部门在经营‘三超’，希望你下次还能走。结果是越治越超。”

　　会后，还有官员私下对他讲“苦衷”：基层相关部门人员太多，经费不足，没有钱，养不起人，只能罚款。

　　王金伍一听就火了，“这个逻辑太荒唐了！难道老百姓没有钱了，就可以去偷？”

　　经过长时间的调查，王金伍还得知，很多基层执法部门，每月都有罚款任务。“很多罚款多的都是单位的‘功臣’，只要一出事就处理罚款人。”

　　王金伍认为，这种现象难以杜绝的原因主要在法律和体制上。“执法部门太多，对相同的违规行为，相关法条很多，处罚数额不统一，各有各的理。监督投诉机制都是‘老子管儿子的模式’，投诉过程很艰难。”

　　“乱罚款、收黑钱的现象不制止，危害的是国家的形象和政府的公信力。”王金伍说，获嘉县的事情不是个案，在一些地方，此类事情依然在上演。

　　王金伍向中国青年报记者透露，他下一步准备收集更多的交通运输部门的收黑钱的证据，引起社会关注，推动交通运输部门的规范执法。