青岛开发区民生大投入 提升市民幸福指数

核心提示

　　就业、医疗、养老、教育等百姓念叨的日常事，是青岛开发区政府工作的头等大事，一项项政策出台，惠及民生。近年来，作为青岛西海岸经济新区的核心区和主力军，开发区在经济快速发展的同时，始终把民生需求放在首位，全面实施“六大幸福工程”，让越来越多的市民在感受经济社会发展成果的同时，也分享到前所未有的幸福美好之感，民生画卷温情感人。

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　　扶持创业救助弱势社会保障水平

　　2012年，青岛开发区拨款6000万元促进扶持全区居民就业、创业，一次性创业补贴由原先的4000元调整为6000元，创办企业后，创业者可享受最高额度为100万元的政府担保贷款。同时，为提高社会保障水平，青岛开发区3万余名退休人员人均月增养老金247.3元，切实做到创业有扶持，养老有保障。这一项项新举措，折射出开发区的民生情怀，更折射出开发区百姓不断攀升的幸福指数。

　　今年上半年，开发区密集调整、出台了个人创业小额担保贷款扶持等4项区域性创业扶持政策和促进发展家庭服务业等3项促进就业政策，调高了个人创业小额担保扶持贷款及补贴额度，首次将三户联保的范围由未拆迁改造社区居民扩大到所有农村社区居民，为广大居民自主创业铺平了道路。同时，为提高居民生活保障水平，开发区调整了多项社会保障待遇。

　　此外，开发区还加大了对弱势群体的救助。自今年7月份开始，开发区城镇居民最低生活保障标准从每人每月440元调整至每人每月500元，农村居民最低生活保障标准从每人每月300元调整至每人每月360元。这是继2010年下半年以来第3次提高城乡低保标准。目前，开发区城乡低保标准居全青岛市乃至山东省最高。针对老年人，开发区建立了老年人高龄补贴制度。为80—89岁老年人发放高龄补贴每人每月100元，为90—99岁老年人发放高龄补贴每人每月200元，为100岁及以上老年人发放高龄补贴由每人每月200元提高到每人每月400元，加上青岛市为100岁以上老年人发放的300元高龄补贴，开发区百岁以上老年人每月可领700元的高龄补贴。

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　　病有所医病有良医提供最优医疗服务

　　拥有床位1600张的青岛大学附属医院西海岸医疗中心，开诊一年多来不仅极大地提升了开发区以及周边区市的医疗水平，也缓解了老市区的“看病难”问题。

　　近年来，开发区在进一步提升医疗设施水平的同时，通过启动医疗卫生体制改革，完善医疗保障制度，初步实现了让群众“病有所医、病有良医、病有所依”。目前，开发区有1家三级医院，2家二级医院，6家街道社区卫生服务中心（街道卫生院），151家社区卫生服务站和村卫生室，9家公共卫生服务机构。这169家公立医疗卫生机构承担了开发区医疗卫生、公共卫生、计划生育服务等多方面功能，同时也承担着引导病人合理分流，实现百姓小病不出社区、中病不出街道、大病不出区，解决居民“看病难”、“看病贵”的重要使命。

　　看病方便了，看病花钱少了，这是开发区群众现在最大的感受。2011年，开发区在创建“人民满意的医疗卫生机构”9项工程的基础上，自主增加了第10项工程——医疗惠民工程，着力提升服务水平。两家区级医院实行预约诊疗，缩短群众看病就医等候时间。免费开展“无陪护”服务，实施优质护理服务示范工程。开发区中医医院全年支出餐费100余万元，免费为住院病人每天提供一餐。薛家岛医院开展“门诊首程温馨导航”。红石崖医院实行“1+2+3”服务模式，对企业查体对象、来院就诊病人提供“一对一”服务……一系列的公立医院改革，都细致入微地展现出开发区医疗服务水平的提高。

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　　教育投入不断加大让孩子享优质教育

　　今年7月，全国第二届和谐杯“我的模式我的课”高效教学模式博览会在开发区实验初中拉开帷幕，博览会上来自全国16个省、直辖市的1200多名教师在参观了开发区实验初中的课堂教学模式和优美的校园环境后交口称赞。优质的教学源于开发区教育规划优先实施、教育建设项目优先保障、教育经费优先安排等一系列措施的保障。

　　近年来，开发区始终坚持以一流的标准定位学校建设，提出“将学校建成全区最好建筑”，不断加大政府教育投入。今年，开发区将投入16.9亿元，建设23个教育保障项目。目前，投资1.2亿元的致远中学三期工程和投资2700万元的辛安小学扩建工程已完工。今年计划开建的凤凰岛中学、淮河中路学校，投资金额、学校面积都将超过实验初中，学校后续的建设标准、功能设施都将进一步加强。此外，开发区还按照每6个班，小学不低于150万元、初中不低于200万元的标准，对新建、改扩建学校进行内配，一步到位实现省规标准，并根据学校办学特色配备特色装备。

　　为打造均衡教育，自2011年起，开发区每年投入1亿元建设资金，扩大公办幼儿园比例。全区街道中心幼儿园公办率及示范园创建率达到100%。实施“名园1+X工程”，以“名园+新园、名园+弱园、名园+民园”等形式，对小区配套幼儿园、薄弱园实施托管，最大限度扩大优质资源，实现资源均衡。此外，开发区还采用“以资产为纽带，利益共享”和“双法人”的集团运行模式，组建校企深度合作的西海岸职业教育集团，打造具有青岛特色的职业教育品牌。

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　　文化惠民奏响四季百姓幸福指数提升

　　文化是提升人民幸福指数的重要手段。青岛开发区始终把文化惠民、幸福百姓作为民生工作的重点，按照不同群体的需求特点，在服务内容和服务时间上分类实施，变以往被动服务为主动服务，变单一服务为全面服务，变季节服务为全年服务，奏响 “春华、夏花、秋实、冬蕴”的四季篇章。在文化熏陶中提升了市民的幸福感，促进了和谐社会建设。

　　建成 “十分钟”文化圈惠民生。想看晚会，不必去剧院，广场上戏曲歌舞天天有；想查阅资料，不用到书店网吧，走进农家书屋，便可博览群书；想参加文艺活动，无需等到逢年过节，在社区文化大院就可以加入自己喜欢的文艺队伍……青岛开发区积极打造“十分钟文化圈”，让越来越多的城乡百姓感受到了文化惠民带来的甜头。

　　与此同时，青岛开发区还免费开放了全部文化活动厅室，为广大市民提供文艺排练、读书学习、参观展览的公共服务平台。建立起了“群众文化大讲堂”、“幸福青岛开发区”群众文化活动等群众文化活动品牌，通过举办“市民文化大讲堂”，邀请知名专家学者就文史知识、摄影艺术、生活时尚、娱乐健身等与市民生活密切相关的大众话题，传授知识、解疑释惑。

　　此外，近年来，青岛开发区还积极推进文化产业发展，形成了以影视传媒、文化旅游、节庆会展、动漫创意、版权交易等产业为核心的文化新业态，青岛开发区凤凰岛正加速成为影视制作中心、影视交流中心、影视节庆会展中心和影视传媒文化产业创业合作中心。

　　在影视文化传媒业方面，已有总投资6亿多元的规模型项目4个，分别是北京电影学院现代媒体学院，青岛上海戏剧学院青岛艺术学校，金超群影视城，青岛西海岸影城；在建在谈项目有IMAX巨幕影院、北京乐视金影视传媒、中央歌剧院数字化舞美创意基地等项目；今年上半年，开发区成立了国有凤凰影视文化传媒有限公司，着手拍摄《青岛往事》、《潍县集中营》等影视剧目。在动漫创意产业方面，已建成北京电影学院现代创意媒体学院凤凰岛影视动漫城项目，青岛拓谱创意人才培养基地项目，中视联仿真平台项目；同时还成功举办了首届凤凰岛动漫原创作品赛。在版权交易及数字出版印刷业方面，年初青岛国际版权交易中心正式挂牌成立，成为全省首家版权交易机构。（记者 刘海龙 通讯员 宋雪 臧富贵）