改善民生的“四方模式”诠释幸福样本
今年60岁的朱继堂是四方区阜新路街道南山社区居民，因常年患病丧失了劳动能力，又与妻子离了婚，一个人仅靠每月480元的低保金维持生活。朱继堂说：我身体都有病，每月就等领低保金买药，原来每个月25号都过来领，上个月办事处通知我说从这个月20号就能领了，真太好了，家里就等着用钱呢，能宽裕些。
相比于其他区市，四方底子薄，财力弱，为了把每一分钱都能用在刀刃上，财政局在管好“钱袋子”、堵住
为了把财政蛋糕做大，财政局从抓财源建设入手，深入一线，摸实情、找对策，对财政收入体系进行了重新划分，极大调动了各方抓好收入组织的积极性。区级财政收入年均增长27%，增幅位居十二区市第一名。
“理财为民”，对于财政工作来说就是要做到取之于民、用之于民。2009年以来，四方财政民生支出逐年提升，民生项目累计投资21.8亿元，占支出总量的71%，并做到了“三个一”，即该给予的一分不少，该补助的一定补足，该拨付的一定到位，让人民群众从社会事业发展中得到了看的见、摸得着的实惠。
2009年以来，四方区先后投入10.7亿元改善区属中小学办学条件。累计投入3.5亿元加快社会保障体系建设。累计投入1.2亿元，完善基层医疗卫生服务体系。
四方区财政局局长刘文光说：虽然在财力上我们与其他区市相比有差距，但我们会尽最大努力，千方百计用“小财政”办“大民生”，扎扎实实地把群众最盼望的事情办好、把群众最关心的问题解决好。
步入2012年，四方区这方充满生机与活力的热土，正以深切的民生情怀和“视民之不安如疾痛在乃身”的深厚感情，顺民意、厚民生、安民忧，不断化解群众遇到的各种具体忧难，把保障和改善民生的工作，做得更加扎实、更有成效，不断增强人民群众的快乐感、幸福感，不断增强社会的向心力、凝聚力，携手共创“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的宜居幸福现代化国际城市的美好未来。
教育：课堂开到社区里全民学习
教育关系到一个家庭的未来，牵动着无数家长的心。今年上半年，四方区进一步改善办学条件。做好博文小学的启用筹备工作；完成了5所新建学校的前期准备工作，并开始基础施工；完成了6所学校的抗震加固工程、12所学校的校舍维修和13所学校线路改造工程的前期立项，已进入招标阶段，将于暑假全面开工；完成了2所初中的改扩建项目地上建筑物的拆除。
进一步深化科技教育普及。推进科技教育活动特色化发展，推出了以“校园科技嘉年华”为主题的科技普及行动，2所学校通过了创建“全国科技传统校”验收。23中、50中在全国第25届头脑奥林匹克创新大赛中双双荣获一等奖，并赴美参加了第三十三届世界头脑奥林匹克奥竞赛，分获第10名和第11名，创造了青岛市历年来参与此赛事的最好成绩。
此外，学前教育方面，开展了幼儿园骨干教师“跟岗培训”活动，在民办幼儿班中实施“星级达标”活动，力争使民办幼儿班3年内全部达到3星级。举办了第一届“四方区幼儿园户外阳光体育运动”展示活动，近万名幼儿、5千余名家长积极参与，充分体验健康运动带来的自信和快乐。
社区教育课程中，加强“社区大课堂”建设，把家庭消防安全、居家应急救护、茶艺等课程引入社区，构建形成了必讲课、主导推荐课、自主开发课3大课程体系。必讲类课程已开设68节，主导推荐课程开课23节，自主开发课程开课76节，参与学习的居民人数达8350人，市民教育培训工作在全区各街道、社区全面开展。组建成立社区教育“专家讲师团”，聘任有一技之长、热心市民教育培训的社区志愿者38人，成立了“社区能人”志愿者教师队伍，增强了师资队伍的储备力量，被评为区2011年度和谐社区先进单位。
养老：领跑青岛一直在不断创新
要说养老，就不得不说到四方，反之亦然。不管是居家养老模式还是“敬老卡”的发放，四方区在养老方面一直在不断创新着。进入 2012年，四方区整合为老服务资源，社会养老服务事业稳步发展。加快社会养老服务基础性建设。推进社会力量投资建设养老机构，其中百姓人家老年公寓装修改造工作已进入收尾阶段，德馨老年公寓已投入运营，万科城老年公寓正在进行主体结构建设，四方福彩老年公寓扩建已完成初步设计 ；落实兴隆路街道和河西大山宝城新建两处示范性日间照料中心，目前该项目已进入规划设计阶段；研究确定了30处老年娱乐室建设选址、功能设置、施工方案等，推进区办实事项目的落实。
另一方面，四方区提升社会养老服务专业化水平。今年上半年，共为602名困难老年人提供登门服务7.2万小时，发放敬老卡1.2万张，每月为老人提供理发和洗浴服务；投入专项资金60万元，组织全区的养老机构、居家养老服务社、互助养老点、老年娱乐室、爱心企业以及助老志愿者，广泛开展“情暖夕阳·爱满四方”爱心过年系列活动，营造欢乐祥和的节日氛围。
规范社会养老服务管理。今年上半年共组织复核互助养老点516处、社区养老场所94处，对挤占挪用活动场所等情况进行了查处，进一步规范社区养老场所运营管理；对2008年及以前建立的246处互助点实施设备更新，确保互助养老点的持续运营；加大养老机构的管理力度，上半年审批新建养老机构3处，年检35家，组织养老机构安全、卫生拉网式检查2次，确保养老机构规范运营。 今后，四方区将继续深入完善养老服务体系，发展普惠型老年服务事业。依托青岛市老年活动中心项目建设，向北辐射，发挥福彩四方老年公寓的示范作用 ，积极探索“候鸟式 ”养老方式 ，搭建异地养老友好互助网络。完成30处老年娱乐室建设任务，不断拓展“敬老卡”生活照料、精神慰藉等登门服务和洗浴、理发、医疗康复、餐饮等服务内容，开展“爱心过大年”、“关爱父母家家行”等特色主题活动，争创全市首批社区养老示范区。
低保：救助不仅仅体现在物质方面
四方作为一个老城区，民生问题格外受到重视，其中低保方面四方区不断完善社会救助制度，困难群体保障水平明显提高。
扎实做好低保困难家庭救助工作。截至5月份，全区享受低保家庭为3571户，占全区总户数的2.7%，新办低保221户，临时救助282户，医疗救助344户，发放各类补助金1700余万元。
积极开展“送温暖、献爱心”活动。春节前夕，走访慰问社会孤老户、企业遗孤、孤儿和重点低保困难人员近百名，为3935户低保家庭每户发放200元代金券和每人450元的春节补助金，价值439万余元，对困难家庭发生突发事件实施救助，共计 100万元，并为4012户困难家庭发放价值50万元的大米及花生油。
切实加强低保规范化建设。全面推行社会救助档案“一本通”制度，统一档案格式 ，规范档案内容，节约低保家庭申报材料复印成本，提高了工作效率，促进了低保救助工作的规范化发展。
住房：加快保障性住房建设工作
“让居者有其屋”，对于老百姓而言是最普惠的福利，为把这项利国利民的事情办好，四方区持续加大财政对民生领域的投入，今年将加快保障性住房建设，开工建设廉租住房203套、公共租赁住房546套、经济适用住房1053套，实现经济适用住房预售2100套；进一步优化城区环境，硬化维修400个居民楼院，建设一处7500平方米游园广场，提升8条道路绿化档次；进一步完善城区功能，完成老城区8条道路整治，完善东部新区6条道路配套建设，升级改造 16座公厕，维修加固5座桥梁。
同时，四方区紧紧围绕建设“滨海新区、创新四方”的总体目标 ，以大干300天市容环境整治为重点，加快推进基础设施建设，全面改善城区环境面貌，实现了“时间过半、任务过半”的目标。基础设施日益完善。市政设施方面。完成了四湖路道路整治，嘉兴路整治全面开工，洛阳路等7条道路和44处背街小巷整治即将开工；对89条市政道路进行了精细化维护，修补坑洼破皮2.2万平方米，车行道铣刨盖被8159平方米，修换道板2.7万平方米；老城区35万平方米集中供热管网已铺设50%。居民楼院和建筑立面整治全面展开。按照“整洁优美、设施齐全、和谐宜居”的标准，完成了商丘路31号等111处楼院整治，拆除院内违法建筑1.1万平方米，硬化3.2万平方米，改造围墙2000米，绿化7100平方米。洛阳路、嘉兴路、瑞昌路3条道路的建筑立面整修和门头更换正陆续开工。
医疗：咋预防疾病社区里就能学
健全疾病预防控制体系。四方区利用社区宣传的机会与急救中心合作进行实战演练，创造性地开展“疾病预防控制与急救技能进社区”工作。加强传染病防控，截至目前个案流调104例，处置手足口病聚集8起、猩红热聚集病例6起、流调出血热病例10例。加大艾滋病、结核病、霍乱等传染病的防控力度，创新开展HIV/TB双重感染筛查工作。重新调整了社区结核病工作布局，将社区卫生服务中心纳入到社区结核病防治体系中。
完善医疗服务体系。四方区医院积极改善医疗环境、就医条件，将特检科搬至门诊三楼，并合理规划，扩大了特检科用房面积，简化就医程序，引进更新医疗设备，提高诊断治疗水平。上半年完成门诊量84616人次，较去年同期增长16.4%；收治住院病人2108人次，较去年同期上升 37.2 % ，出院病人2060人次，较去年同期上升35.3%；
构筑妇幼保健服务体系。以降低孕产妇、婴儿死亡率为核心，强化母婴保健质量管理，抓好孕产妇及儿童两个保健系统管理工作，提高妇幼保健整体水平。大力提高出生人口素质。推行婚前保健和规范化的孕前及孕期保健服务。提高产前筛查率，加强全区新生儿疾病筛查管理。做好基本公共卫生妇幼保健服务项目。
就业：全程服务零遗漏零盲点
四方区全面推进“6+1”就业品牌建设。进一步健全“6+1”的运行和管理办法，实施“三全三零、三突出”工作法，即覆盖“全体”、帮扶“全面”、服务“全程”，坚持信息第一、分类管理、制度探索，突出“清”、“细”、“实”，用 360度全方位、全覆盖的优质服务，逐步提高“6+1”就业服务品牌的知名度，实现就业服务零遗漏、零距离、零盲点。
建立健全“三二五”创业服务体系。通过搭建便捷式基地孵化平台、一体化信息服务平台、全民性创业活动平台“三个”创业服务平台；主动帮扶失业人员 、高校毕业生两类服务对象；提供专业化创业指导、免费式创业培训、全天候项目推介、低门槛融资支持、结对子跟踪扶持等“五”项创业全程服务，构建了创新与创业相互促进、协调发展的创新创业体系，努力营造良好创业环境。目前，全区政策性扶持创业753人，带动就业2259人。
打造高校毕业生创业“朝阳模式 ”。通过实施创业项目-创业培训-孵化区孵化-YBC创业引导-商机party服务-创业者协会服务-升级创业区-跟踪服务等“一条龙”服务，打造孵化基地+政府平台+社会平台的创业工作模式 。目前，已在中航工业青岛科技园打造了260平方米的孵化示范区，入驻高校毕业生创业企业7家，运行情况良好。
