精神卫生法酝酿27年终获通过 明确不得强行收治

    26日，中国立法机关——全国人大常委会表决通过了精神卫生法，这是中国首部精神卫生领域的国家大法。舆论普遍认为，此法的出台，将进一步规范中国的精神卫生服务，保障精神障碍患者的合法权益，强化民众心理健康促进的政府责任。

    酝酿27年之久的精神卫生法在经过中国立法机关——全国人大常委会的三次审议之后，于26日上午终获通过。这部法律针对中国精神卫生工作存在的突出问题，对促进公众心理健康和预防精神障碍提出了明确要求，同时也对精神障碍的诊断、治疗和康复进行了严格的规范。全国人大常委会委员长吴邦国充分肯定了该法的现实意义，他说：“精神卫生法进一步完善了精神卫生工作机制和保障措施，体现了保障患者的权利与维护公共利益相统一的精神，对保障精神障碍患者合法权益，提高公众心理健康水平，促进精神卫生事业的发展，具有重要的意义。”

    根据此前的一份调查显示，约有1亿中国人患有各类精神疾病，而其中有超过约1600万为严重精神障碍患者。这一庞大的数字使得精神卫生在中国不仅是重大的公共卫生问题，也是影响广泛的社会问题。然而，严峻的现实却并未能引起公众的足够重视。人们对精神疾病的认知存在偏差，甚至误读，亟需补课。始建于1986年的北京回龙观医院是亚洲最大的精神专科医院，王绍礼副院长强调，精神疾病范畴广泛，预防意义尤其重大。他说：“我们现在指的精神障碍，是一个大范围的概念，这包括精神分裂症，行为不受控制，还有一些我们经常遇到的现象，比如抑郁症、强迫症、焦虑症，甚至更严重的比如失眠，还有一些对烟草、酒的依赖。如果对这样一些人群不加以及早识别和关注，他们很可能发展为（严重的精神障碍）。在这种情况下，预防就比治疗显得更重要了。”

    事实上，刚刚通过的精神卫生法不仅关注精神障碍患者的合法权益，也强调了对于公众心理健康的促进和精神障碍的预防。这部法律专设一章——“心理健康促进和精神障碍预防”，并规定，各级政府和县级以上政府有关部门应当采取措施，加强心理健康促进和精神障碍预防工作，提高公众心理健康水平。不难看出，对公众心理健康问题的关注在法律层面上成为了政府责任。

    此外，这部法律对于社会上广泛关注的“强行收治”、“非自愿入院”等焦点问题也进行了回应。该法规定，精神障碍的住院治疗实行自愿原则；病人是否患有精神障碍、是否需要住院治疗，应由精神科执业医师严格依条件和程序作出判定，以医疗机构作出的“需要住院治疗”的诊断结论为依据。法律同时规定，精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。

    中华精神医学学会秘书长杨甫德认为，这部法律将有助于保障精神障碍患者的合法权益，他说：“因为精神障碍患者也是像普通人一样，享有自主决定的权利，对于他的诊断、治疗以及是否住院，实际上都是在充分自愿的前提下来决定的，也就是说自愿住院、自愿治疗是他最主要的权利，也是我们当前住院最主要的形式。如果是非自愿住院，一定要有特殊的条件、严格的程序，才能采取非自愿住院形式进行住院。”

    据了解，这部法律将于2013年5月1日起施行。