青岛出租车将装黑匣子 说出目的地能规划路线显示车费

　　今后乘坐出租车，不用再担心司机绕道宰客或者拒载了，而且出租车电召覆盖率将达到100%，预约出租车将更加方便。昨日，记者从相关部门了解到，青岛被列入出租汽车服务管理信息系统建设试点城市，全市出租车将全部装上一套类似“黑匣子”的车辆智能终端设备，全程全天候监控车辆运行，具备定位、监控、调度、报警、电召服务等功能，可有效遏制绕行、甩客、多收费等行为，保障乘客权益，同时也能遏制“黑车”、“克隆车”等违

　　电召覆盖率将达到100%

　　记者从省交通厅了解到，日前交通运输部下发通知，决定开展第二批城市出租汽车服务管理信息系统建设试点工程，青岛市被列入第二批试点城市。此项工程建成后，将实现市区出租车辆车载设备的全面覆盖，实现对100%营运数据（含位置、营业收入、服务评价、刷卡数据等）的采集和入库，支持对行业运行状态的全面掌控；出租车投诉认定与处理率达到99%以上；有效提高应急处置能力，判别突发事件及群体性事件隐患不超过10分钟；提高特殊时期（重大活动、春运、黄金周等）应急调度水平，在15分钟内完成运力调度指令下达；出租汽车电召覆盖率达到100%，每天电话叫车量争取达到5000笔以上，电召服务满意度达到95%以上。

　　系统2014年前有望建成

　　据悉，工程建设周期预计为20个月，目前市交通运输委根据交通运输部的工作要求，已经与交通运输部公路科学研究院完成《出租汽车服务管理信息系统试点工程可行性研究报告》的起草工作，并上报给山东省交通运输厅，经由省交通运输厅审查同意后，上报交通运输部进行最后的专家评审工作，也就是说青岛最早在2014年前有望建成这一系统。

　　2014年世界园艺博览会将在青岛市举行，建设出租车服务管理信息系统，对于加强出租车行业管理、提高服务水平和安全保障能力具有重要意义。

　　营运数据至少缓存3天

　　按照交通部2011年印发的《城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体业务功能要求（暂行）》，城市出租汽车服务管理信息系统（以下简称“信息系统”）主要包括“一套终端、三个中心”，车载终端、监控指挥中心、数据资源中心和电召服务中心，这一系统将具有出租车定位监控、电召调度、动态监管稽查、服务质量监督考评、报警等功能。

　　记者了解到，出租车上将安装一套车载终端设备，包括了智能服务终端、计价器、服务评价器、智能顶灯、摄像头等，通过无线通讯的方式实时发送和接收数据。智能服务终端具有几大功能模块，其中卫星定位模块用于实时定位出租车，包括车辆的运行轨迹；通讯模块用于出租车车载终端与后台管理系统的数据通信；存储模块用于存储照片、视频、音频、评价数据、签到签退数据、营运数据、刷卡消费数据及后台管理系统下传的数据，可缓存至少3天签到签退数据、至少14天刷卡消费数据、至少3天营运数据；安全访问模块，主要功能包括IC卡从业资格证读写、关键数据加解密等，刷卡消费模块用于乘客利用乘车卡或者银行卡进行刷卡消费；显示模块，用于显示调度信息、刷卡消费信息、上下班签到签退信息、后台发布的公益信息等；录音装置用于出租汽车营运状态下的录音，录音数据本地存储。

　　特定情况启动视频监测

　　对于出租车安装摄像装置，是出租车驾驶员和乘客都共同关心的，摄像装置具有红外夜视、学光补偿、自动白平衡等功能，根据系统指令，可自由切换照片、视频等工作模式；在特定情况下，还能在智能服务终端控制下启动拍照或视频监测。

    不过记者了解到，文件中提出的总体业务功能并不是要求所有试点城市都要具备，部分功能可根据实际情况自由选择，像刷卡消费模块、录音装置、摄像装置、智能顶灯等都由各城市自己来定。记者从相关部门了解到，目前我市《出租汽车服务管理信息系统试点工程可行性研究报告》还在报批中，我市出租车的信息系统最终具有哪些功能，还待报告最终审批结果出来。

    【作用】

    宰客甩客一查一个准

　　出租车将来都要安装上一套车载终端设备，它就好比是飞机上的“黑匣子”，能全程监控和记录出租运行情况。记者采访获悉，有了这套设备，乘客遇到出租车违规绕道，便有证可取。据了解，这套智能设备能根据乘客提供的起点和终点，自动规划出现有道路条件下可通行的所有线路，并能测算出各条线路的车费标准。所以，一旦乘客和司机之间发生运营投诉，都能通过这一系统查证司机到底有没有违规。

　　此外，以后乘客和司机发生运营纠纷，比如说拒载、绕道、多收费投诉等，通过这套设备都能有据可查。信息系统能记录下车辆卫星定位数据，包括了时间、经度、纬度、速度、方向等，还有车辆运管状态，包括载客、空车、预约等，出租车管理部门通过查看运行轨迹等数据，对投诉内容进行取证，并将调查过程和结果记录到系统中。

　　在乘坐出租车时，因为粗心或着急，时常发生物品落车上的情况，有时乘客回头寻找时，会因为没记住车号找不到车辆，或者即使找到了司机，司机借口有别的乘客随后上车了，导致失物无法寻回。此外，乘客遇到在某些区域长时间打不到车，而另外一些区域车辆却空驶，使得出租车资源不能很好调配。据悉，有了信息系统后，这些问题就能有效解决了，这套系统可以为乘客提供电召调度、预约、失物查找等服务，此外还能为出租车司机提供路线查询、语音通话、外语翻译等服务。

　　据悉，该工程将可有效提高行业管理部门市场监管能力及决策水平，规范经营、提供优质服务，有效遏制绕行、倒客、甩客等行为，便于公众出行，也为司机的人身财产安全提供可靠保障，更重要的是可有效遏制 “黑车”、“克隆车”，保障出租汽车司机权益、维护市场公平。

　　【探访】

　　电话叫车基本“停摆”

　　根据试点要求，出租汽车电召覆盖率要达到100%，每天电话叫车量争取达到5000笔以上，原则上建立全市统一的出租汽车电召服务电话号码。记者采访了解到，实际上早在2008年青岛就已经率先推出了出租车电召服务，成立出租车电召服务中心，设立统一的服务热线96009797。市民在拨打热线电话后，工作人员会将姓名、所在地、目的地以及电话登记下来，然后通过已安装的GPS定位系统搜索一公里区域范围之内处于空车状态的出租车，并承诺在5分钟之内就有出租车应召。如今该中心已经运作4年了，目前的状况到底如何呢？对此，记者进行了调查采访。

　　司机不守信 乘客很受伤

　　昨日上午11时左右，记者拨打了电召中心热线96009797，准备体验一次电召出租车，接通后系统语音提示每分钟收取1元钱信息费，人工接通后开始计时，结果记者拨打多次一直无人接听，到了下午3时左右，记者又尝试拨打多次，还是无人接听。

　　因为没有打通电话，记者“电召”出租车体验只能不了了之。“每分钟收取高达1元的信息费，却不能保证帮乘客叫到车，这个电召热线基本是形同虚设。”有过电召出租车经历的市民陈先生告诉记者，在热线电话推出后不久，他曾经通过电话预约了一辆出租车，司机本来说十几分钟后就到，但结果等了半小时也没来，后来干脆说拉了别的乘客不来了，没办法他只好在路上拦了别的车走了。对于司机不守信的做法，陈先生很受伤，以后再也没打过这个电话，还不如直接到马路上打车。

　　都被“放鸽子”双方很失望

　　记者随后联系到青岛市出租车电召服务中心的负责人马经理，他告诉记者，热线开通之初，每天能接三四百个电话，但后来电话越来越少，现在经常是一天也接不到一个电话。据悉，目前全市有一万余辆出租车，其中安装了GPS定位系统的出租车就有4000多辆。“按理说，GPS定位系统的覆盖面还是挺广的，但是电召业务就是做不起来。”马经理介绍，他们的服务热线主要有两个功能，一个是通过GPS系统帮助司机报警，另一个就是帮乘客电召出租车，而现在基本上电召出租车的功能已经处于停滞状态。“旅游旺季或者天气不好的时候，一天或许还能接几十个电话，但淡季的时候一天可能连一个电话也接不到。”马经理称，电召中心主要起到一个下发调度信息的作用，并没有对出租车司机的监管权力，因此无法约束司机的行为，而在实际操作中，乘客和司机出现相互不守信的状况，导致这一服务逐渐“停摆”。

　　马经理分析说，有时乘客等了很久司机却没到或者直接就“放鸽子”，白花了一元多的电话费用，下次肯定就不会再打电话了，同时对于出租司机来说，有时司机赶到了，乘客却走了或者位置报错，半天找不到人，那么下次司机也就不愿去了，恶性循环，导致业务越来越难做。

　　没有监管权 中心很无奈

　　“作为营运单位，我们只能提供服务，却没有监管权和约束力。”马经理说，青岛市大部分出租车属于“私车私营”，司机不受管理和约束，中心经常接到双方投诉，真是两头受气，现在他们只负责把叫车乘客的位置和联系方式发送到附近1公里内出租车的GPS显示屏上，然后司机和乘客私下联系。

　　马经理表示，他也得知青岛被列入了出租车管理信息系统建设试点城市，他认为有了这一系统可以很好地约束出租车司机甩客、绕路等行为，更重要的是下一步电召服务如果由政府部门牵头来做，形成一套考核管理机制，那么电召服务将会出现转机。(记者 吴帅)