炒房客太多整栋楼不能供暖 倒逼真正住户搬走

    因炒房客只买不住，即墨即发阳光城小区个别单元入住率极低，申请用热率达不到供热条例规定的最低标准，以致家里迟迟通不了暖气。不仅业主着急，开发商和供热企业也都称自己有苦衷。记者调查了解到，类似的情况在黄岛、胶南、城阳、莱西等区市普遍存在。尽管不少区市针对这种情况纷纷下调了申请用热率，但低入住率小区的供热困境仍然难以摆脱。

    空房太多，用热率上不去

    “我们小区绝大多数单元都供上

热了，可就我们这七八个单元总达不到标准，导致热电公司不给供热。”19日，即墨即发阳光城的业主周先生拨通了本报“暖屋热线”。

    周先生告诉记者，三年前他在这个小区购买了一套“双气”住宅。去年交房入住后，因为整个单元仅有他一户入住，供热企业以达不到标准为由，拒绝供热。“盼星星盼月亮，今年好歹又有两位邻居搬进来了，但还是远远达不到《青岛市城市供热条例》中规定的申请用热户数应该达到总户数的60%的标准。”周先生说，他所在的单元一共有十户，大多数房子都还没有装修。“一打听才知道，这是有钱人在炒房。”周先生有些气愤地说：“去年一家老少已经挨了一年冻，如果炒房客的房子一天不出手，我们这个单元就一天不能供热，这样下去还真不知道什么时候才能达到供热标准。”

    业主自己出钱“凑户数”

    19日上午，记者来到位于即墨市文化路西头的即发阳光城。据了解，该小区分三期，共有192个单元，其中绝大多数单元都能正常供热，就因为个别单元的申请供热户数太少，导致供热企业不愿意给这些单元供热。

    “现在都是上有老下有小。没想到花钱买了个双气的房子，还不如农村老家的房子暖和。”该小区13号楼2单元一位业主告诉记者，“今年孩子只有1岁，总不能每到冬天就让老婆孩子回老家住吧？”

    “在我看来，这是一个很简单的问题。我们只差一两户就能达到标准，只要打开阀门就完全可以实现供热了。”周先生认为，热电公司有点死板，“即使到时室内温度不达标，我们也绝不后悔，更不会去投诉热电公司。”但即便如此，供热公司还是一直不肯松口。

    记者了解到，为了能实现供热，有几个单元的业主只能自己出钱“凑户数”了。“我们单元差一户达到标准，为了过一个暖冬，我们也懒得跟热电公司费口舌，四户就把这一户的钱分担了。”一位业主说。

    热企称“标准不能再降了”

    随后，记者联系到负责该小区供热的青岛热力达热力有限公司。803号客服人员告诉记者：“按照《青岛市城市供热条例》，新建小区每个单元的用热户数达到60%以上，热企才应该供热。”这位工作人员表示，去年冬天在即墨市相关部门的干预下，该公司已经把条例中规定的60%的标准降低至50%了。“目前，这个标准已经很低了，实在不能再降了。”这位工作人员表示，即发阳光城的这几个单元如果达不到50%的标准，今年冬天可能无望供热。

    对此，记者还采访了该小区的开发商青岛即发房地产开发有限公司。工作人员王先生说：“去年，因为是整个小区达不到60%的用热率，在政府部门的协调下，开发商负责10%，供热公司负责10%，这种情况下，只要单元的申请用热户数达到40%就可以供热了。”王先生表示，由于目前只是个别单元没有达到标准，开发商也无能为力了。

    申请供热率为啥要达60%

    据了解，根据2007年修订的《青岛市城市供热条例》，对已具备集中供热条件，新建住宅申请用热户数达到单元总户数60%以上的，供热单位应当供热；现有住宅申请安装供热设施户数达到单元总户数60%以上的，供热单位应当安装供热设施并供热。为何非要达到60%这个标准呢？

    市供热办相关负责人表示，之所以作出这样的规定，主要是申请供热比例较低的单元存在三个问题。

    “如果用热率过低，在集中供热过程中能耗会较大，造成一定的能源浪费，难以最大化利用有限的集中供热能源满足更多的居民用热需求。”这位负责人说，“用热率过低，还将导致供热质量受影响。由于存在户间热量交换，单元内无取暖措施的住宅较多会影响到已供热住宅的室内温度，难以保证供热质量达标。”

    此外，用热率过低还存在一定安全隐患。“如果供热系统运行状况与设计工况偏离较大，难以保证设备设施在良好状态下运行；而且，供热比率较低的单元通常住宅空置率较高，发生室内设施漏水的隐患增大且难以及时发现，容易造成较大范围的损失。”该负责人表示。

    越是不供暖，搬走的就越多

    开发商只管卖房，有钱的只管炒房子，他们倒是赚钱了，可把真心想在小区里居住的业主给坑苦了。

    记者调查了解到，因小区入住率低导致申请用热率不足，并最终使新小区业主无法采暖的问题，不仅存在于即墨地区，黄岛、城阳、胶南、莱西、平度、胶州等区市的部分新建小区也面临着同样的尴尬。

    凤凰城小区是黄岛的一处高档小区，该小区距离金沙滩和银沙滩都不远，步行十分钟即可到达海边，但每到冬天来临，这个小区的居民就发怵。

    “这里的供热设施非常完善，家家户户都装有地暖，但自从2009年交房以后，前两年都因入住率达不到60%，冬天未能享受供暖。”小区居民赵女士告诉记者，很多业主没有办法，每到这时就会去别的小区租房子或投奔亲友。

    去年冬天，在小区居民的争取下，相关部门将供热标准下调，只要入住率达到40%就给供热，该小区的一标段、二标段已有15个楼座开始供热。但今年入住的居民，在炒房客的“影响”下，入住率连40%的标准都难以达到，这个冬天他们很可能享受不到暖流了。

    “我所在的楼座入住率只有26%，供热申请率不达标，热企不给供热。”赵女士表示，很多人因为供不上暖不想在这里住下去了，越是不供热，越是无人居住，这样就形成了一种恶性循环。

    “在这儿住的大多数是外地人，有很多是来养老的，东借西凑才凑到100多万元买了这里的房子，谁知道竟然通不上暖气。开发商只管卖房，有钱的只管炒房子，他们倒是赚钱了，可把真心想在小区里居住的业主给坑苦了。”居民赵女士说。

    对于凤凰城小区新入住的居民今年能不能享受到供热采暖，黄岛区市政公用局在接受本报记者采访时，并未给出答复。

    此外，记者从胶南市有关部门了解到，因前几年胶南房价只有每平方米3000元左右，引来了不少外地炒房客，他们少则购买一两套房，多则购买十多套。大部分人都不在这里居住，也不着急供暖，有的小区都交房两三年了，现在还是没人来装修入住。

    莱西市燃气管理处的工作人员也向记者表示，莱西北部新区大多数新建小区入住率都只有30%左右，老城区中也有部分新建小区因入住率低而达不到供热标准。

    城阳区阳光公园1号也面临着相同的尴尬。“房子已经卖出去700多套了，但目前只有200多户入住，这里面肯定有炒房客的因素。”该小区物业一位负责人告诉记者。

    各区市纷纷下调供热门槛

    供热市场也存在竞争，各热企也自动降低门槛，主动进军新小区。

    为了解决新建小区因入住率不达标供热被卡的问题，各区市也采取了不少应对措施。

    记者了解到，2011年11月份，胶南市市政公用事业管理处出台了《胶南市城区居民住宅小区集中供热暂行办法》，其中一个重要的内容就是对入住率低的小区集中供热问题提出了解决方案，这在胶南市乃至青岛市都引起了广泛的关注。《办法》规定，在供热设施配套到位的前提下，采暖率达到50%的住宅小区即可实施集中供热。采暖率达不到50%的居民住宅小区，如果开发建设单位与供热企业签订了5年补贴供热协议的，也可实施集中供热。5年协议期满后，如住宅小区采暖率仍不足50%的，由市财政补贴至50%，供热企业继续实施供热。相关负责人表示，这一规定去年就解决了60多个采暖率仅30%左右、共计120多万平方米的居民小区的供热问题。

    莱西市燃气管理处的李主任告诉记者，莱西北部新区的不少新建小区入住率在30%~40%，居民们为供热的事也找了两三年，“如果要等入住率达到60%，至少要等五六年。”但现在，这些小区基本都供上热了，这主要得益于去年供热企业降低了申请用热率标准，只要申请用热户数达到了单元总户数的50%，就会协调给予供暖，这项举措收效十分显著，去年一年解决了多个小区的供热问题。

    “一方面我们做热企的工作，劝说他们为入住率低的小区供暖；另一方面，供热市场也存在竞争，各热企也自动降低门槛，主动进军新小区。”李主任说，降低申请用热率，并非政府行为，而是企业行为。

    记者多方采访了解到，像莱西、胶南这样通过下调申请供热户数标准来解决低入住率小区供暖问题的做法，已经成了周边区市的普遍做法，如平度市将申请供热户数标准下调至50%，而黄岛下调到了40%。