青岛行政审批效率提速:一张表一分钟办完事

　　本报讯 “以前申请时要填四五张表格，现在只要填一张，一分钟就办完！”在市行政审批服务大厅，青岛红太阳房地产公司的穆君彦体会到了服务的高效率。在快速办完“代码证”业务后，她笑着在服务评议器上按下了 “非常满意”的按钮。

　　五年来，市政府高度重视服务型政府建设，提出了“为民、务实、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目标。按照这一要求，各级政府进行了积极的探索。

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高行政审批效率关键是体制上改革。近年来，全市行政审批制度改革持续深化，市本级行政审批事项经过4次精简，目前仅保留109项。“一站式”的行政审批服务大厅，在全国同类城市中创造了入驻部门最全、事项入驻率最高、入驻人员最多三个纪录，极大提高了行政审批效能。截至今年7月底，市行政审批和公共资源交易大厅共接待公众230万人次，办理业务87万余件，行政许可事项入驻率达93%，非许可审批事项入驻率达78%，行政审批服务效率在2011年比法定时限平均提速70%的基础上，今年又提速30%。

　　从政府57个部门负责人将本年度的工作述职报告统一上网，到政府各部门负责人通过网络视频现场向市民集中述职；市民代表所填测评分值作为社会评议得分，是政府部门考核中权重最大的一项……从 2009开始，我市每年年底开展的“三民”活动，都会在群众间引发广泛共鸣，在社会上产生强烈反响。

　　五年来，我市不断改进完善政府绩效管理模式，加大开放考核力度，加快考核方式转变。2009年以来，进一步强化绩效考核的民意标准，策划实施“三民”活动，充分利用广播、视频、网络等媒体与市民展开互动，主动接受群众的考核评议和批评监督，逐步构建和完善公众评价政府工作的新机制。2010年开始，我市先后组织“网络在线问政”活动，57个部门分批上线，就城市发展、民生保障、依法行政、便民服务等广纳民意、公开回应，创下了国内政府部门领导集中上线访谈人数最多、时间最长的网络问政纪录。

　　调查显示，随着“三民”活动的持续开展，三年来得到了社会各界的广泛认同和积极评价，市民代表的满意率达到了97%，对市政府部门认可度达100%。广大市民热情参与活动、积极建言献策，一批立意高、针对性强的建议进入了政府决策。3年共收集各类意见建议5.3万余件，其中加快推进青岛“蓝色经济区”建设等2千余条“金点子”被纳入市政府部门年度工作或“十二五”规划，150条优秀建议提报市民受到表彰。另外，一大批市民关心的热点难点问题得到解决。

　　民众与政府互动，才能达到更加互信。五年来，我市不断保障和扩大公众的知情权、参与权、表达权和监督权，加快政府信息公开向纵深推进，加强和规范政府新闻发布活动，让公众知道政府在做什么，让政府了解公众在想什么，把政府的工作置于公众的监督下，建立起政府与公众的新型互动互信关系。

　　目前，我市已向社会主动公开12个大类31个小类的政府信息，累计约3.6万件。对55个执法部门所承担的5953项行政执法事项实施统一编码备案公开，在市档案馆、图书馆设立“政府信息公开查阅服务中心”，分类整理并编目索引3万余件政府公开文件。同时，我市依托青岛政务网整合全市56个部门及公共企事业单位3600余条办事服务事项，实现网上查询，建成了 “政府在线”、“网上听证”、“意见征集”等栏目，形成了立体的、多层次的政民互动服务体系，探索出一条便民服务的新路子。

　　我市还搭建良性互动平台，畅通民意沟通渠道。在梳理整合50个部门公开电话的基础上，开通4个部门热线、9个特服号码和12区市政务服务公开电话，基本实现“一话通”、“一站式”服务。积极组织“市长热线周”、“局长接话日”和“公开电话进社区”活动，号码为12345的市长公开电话已成为政府与人民群众的“连心桥”，为百姓办实事的“服务站”，还是政风行风建设的 “监督岗”，形形色色的群体、大大小小的事情、南腔北调的声音都在这里汇集。五年来，全市政务服务公开电话共受理各类问题2800余万件，为市民办实事570余万件。