青岛民营医院享公立同等待遇

    民营医疗机构发展存在若干问题

    市卫生局有关负责人坦言，民营医疗机构相对公立医院来说起步较晚，在市场竞争中存在先天劣势，同时在有些发展政策方面，与公立医疗机构也不能一视同仁。民营医疗机构发展主要面临以下问题：

    一是民营医疗机构发展定位不明确，相关扶持政策不配套。医疗机构本身的特点是一次性投入巨大，回报周期长。目前，我国虽然按照营利性和非营利性对医疗机构实行分类

管理，但缺乏具体配套政策，导致民营医疗机构在发展中，虽然分类但没有相应的管理，更缺少有针对性的扶持政策，造成不同经营性质民营机构之间、民营机构与公立医院之间存在同质竞争，形成恶性循环，有些民营机构不惜违法违规经营，以尽快收回投资、赚取超额回报。

    二是人才引进难、流动性大。民营医疗机构虽然有用人灵活的优势，但由于受现有的管理体制、人事制度等政策限制，在职称评定、学术发展、退休政策等多方面制约民营机构招才引智，导致民营医疗机构很难招聘到年富力强的医疗技术人员、尤其是高端人才。

    三是政府相关部门的监管能力不足，法律规范滞后。民营医疗机构从上世纪90年代逐步发展壮大，目前已经占有相当的市场份额。民营医疗机构与政府主办的公立医疗机构，在投资目的、经营方式、管理措施等方面都明显不同，但相关法律法规没有及时调整相关职能部门对民营医疗机构缺乏有效的管理手段，监管力量也明显不足存在监管缺位、越位和不到位等诸多问题，有些民营医院利用虚假宣传等手段骗取病人钱财，既严重扰乱了医疗市场的正常秩序，也造成自身诚信危机，影响其可持续发展。

    针对民营医疗机构发展存在的主要问题，业内人士提出以下政策建议：进一步明确民营医疗机构的功能和发展定位，根据民营医疗机构的不同分类，给予不同的扶持政策，实施不同的管理；尽快修订卫生及相关领域的法律、法规，建立与社会主义市场经济体系和有中国特色的社会发展体系相适应的法律体系，对公立医院、民营非营利医院、民营营利性医院实行不同的法律制度；出台配套的系列扶持政策，如土地使用、税收优惠、财务管理、，医保定点、学科建设、人才流动等配套政策，特别是要尽快改变目前按照身份进行，管理的卫生人事管理制度，让医护人员成为可以自主流动的自由人，促进民营医疗机构发展；加强医疗服务市场监管，营造有序竞争的发展环境。