日本强化控制钓鱼岛 海上保安厅直接应对登岛

    日本时事新闻报道，日本参议院全体会议29日下午通过了《海上保安厅法》及《外国船舶航行法》修正案，正式赋予海上保安官离岛实施逮捕等权力。共同社的报道认为，日本这两项法律修正案是为了强化对钓鱼岛的所谓实际控制。

    海上保安官获得离岛逮捕权

    报道称，目前日本《海上保安厅法》把海上保安官的执法范围限定为海上犯罪，这意味着他们即使发现远方的无人岛遭入侵也不能处理，只能等待警察到来。

而通过的修正案则规定，海上保安官可代为履行警察职权实施搜查和逮捕。

    报道称，今后，钓鱼岛如突发登岛等情况时，海上保安厅将可以迅速采取应对措施。

    日本海上保安厅长官和警察厅长官将发布告示，明确以上法律修正案适用于钓鱼岛、东京都的南鸟岛、冲之鸟礁等。而日韩争议岛屿竹岛（韩国称独岛）以及日俄存在主权争议的北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）则不包括在内。

    此外，《外国船舶航行法》修正案规定，对于没有天气恶化等正当理由而在日本领海内停泊或游弋的外国船舶，可在发出警告后直接命令其退出日本领海。

    强化对钓鱼岛所谓实际控制

    共同社报道称，日本这两项法律修正案，是为了强化对钓鱼岛的所谓实际控制。

    报道称，自2010年9月钓鱼岛附近发生日中撞船事件后，日本政府就开始着手强化海上保安厅权限，《海上保安厅法》和《外国船舶航行法》的修正案于今年2月提交至国会。在本月15日，中国香港保钓人士登上钓鱼岛后，日本首相野田佳彦再次表示，有必要修改相关法律。

    日本海上保安厅隶属于日本国土交通省。海上保安厅不同于海上自卫队，不是武装力量，因为海上保安厅不能在陆地上实施所谓执法，所以本次中国登岛的5名保钓人士，是被冲绳县警方非法抓扣的。

    中国外交部已经多次表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，日方的做法是非法和徒劳的，改变不了钓鱼岛属于中国的事实。

    日参院通过对野田问责决议案

    不具法律约束力日媒体称野田不会因此辞职

    据新华社电日本国会参议院29日晚召开全体会议，表决通过了“国民生活第一党”等在野党对首相野田佳彦提出的问责决议案。野田成为日本历史上第三位被问责的首相。

    日本参议院全体会议表决通过的是“国民生活第一党”等参议院7个在野党派提出的首相问责决议案，最大的在野党自民党参议员投了赞成票，在野的公明党弃权。

    自民党和公明党28日以野田佳彦缺乏执政能力为由，向参议院提出了首相问责决议案，而“国民生活第一党”等在野党本月7日以野田内阁不值得信任为由，向参议院提出了首相问责决议案。

    自民党和公明党29日与其他在野党就表决哪个首相问责决议案进行多次协商，自民党最终同意表决7个在野党派提出的决议案，而公明党以该决议案不反对提高消费税率为由表示弃权。

    根据日本相关法律，首相问责决议案是参议院追究首相政治责任的决议，不具法律约束力。因此，上述决议案获通过不会必然导致野田辞职。

    日本媒体也分析说，尽管参议院通过了首相问责决议案，但野田不会因此辞职，也不会提前解散众议院、举行大选。

    2008年6月11日和2009年7月14日，日本参议院分别表决通过了对时任首相福田康夫和麻生太郎的问责决议案。

    >>分析

    问责触发日本政坛变局倒计时

    日本国会参议院29日晚表决通过了在野党提出的首相问责决议案。野田佳彦成为日本政治史上遭参议院问责的第三位首相。

    不同于众议院的不信任案，日本参议院的问责案没有法律约束力，野田无需选择内阁总辞职或解散众议院重新大选。但是，从以往历史看，首相遭问责基本预示政权进入“末期”。

    此次野田问责案由日本7个中小在野党联合提出，问责主要“罪名”是野田政权一意孤行通过增加消费税法案。为确保问责案获得通过，野田在消费增税案中的“盟友”最大在野党自民党不惜自掴耳光，附和了中小在野党的问责案，从而确保了通过问责案所需的半数以上票数。

    自民党等在野党问责野田，用意在于施压野田，促其尽早解散众议院。不久前，野田为促成自民党和公明党赞成消费增税案，承诺“近期”解散众议院。但是，执政的民主党内许多议员因选情不利，对尽早重新大选心存抵触。野田也一再回避就“近期有多近”作出明确说明。

    在自民党看来，野田作出“近期”举行大选的承诺后，民主党政权基本亮起了“黄灯”，但在众人翘盼中，“黄灯”却迟迟没变成“红灯”，自民党等在野党的焦虑可想而知。

    目前距离本届国会闭会仅有10天左右，而包括制定来年预算所必需的“赤字公债发行案”等重要法案仍悬在半空。此外，自民党和民主党9月份都将选出新的党首，而有意充任政坛“第三极”的各路诸侯也摩拳擦掌备战正酣。影响这些重要政治议程的最大变数就是野田解散众议院的“时机”选择。

    在野党已经放言，如果野田无视问责案，他们将在接下来的国会会期内抵制其他法案的审议。也就是说，只要野田不动手摁下“红灯”钮，在野党就选择“熄火”，由此造成的“交通混乱”责任，野田背也得背，不背也得背。

    问责案的通过，意味着不耐烦的在野党摁响了催促野田的喇叭，日本政坛变局“倒计时”已经开始。