柳林宏盛 健全决策的规则和程序

    加强企业管理中教育是体系构建的基础。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和加强企业管理的治本之策，是依法治企的重要保证。国企党风建设必须从制度建设入手，形成按制度办事、靠制度管人的良性机制。制度建设首先应当致力于健全制度。对于国企来说，就要根据企业实际，针对企业经营管理中可能发生问题的关键环节，因企制宜制定实施相关的规章制度。在企业建设方面，建立领导干部报告个人有关事项、三项谈话和述

廉等制度。在决策方面，建立“三重一大”决策制度，作出重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的具体规定，健全决策的规则和程序。

    为此，要切实做到以下几点：一是科学界定，职责清晰。在机构设置、职责划分的基础上，依职能理事项，依事项理流程，依流程定岗位职责。二是程序规范、制度控权。遵循“按岗分权、程序明权、制度控权”的思路，严格划分不同层级对不同权力的使用边界，尤其是对人、财、物权和内部管理关键环节在制度和程序上进行明确规定，层层授予批准权限，形成既相互独立又相互协调、相互制约的制度体系。三是切实加强风险防范。对权力、管理和人员等风险点，采取预控措施，完善内控配套制度，建立科学合理的考核办法和问责等制度，形成健全的权力内控制度体系，以确保制度“管用”。