丁书苗背靠刘志军染指1800亿铁路项目牟利24亿

　　“1800亿元铁路工程项目，获取24亿元中介费，一个京沪高铁就拿走8亿元中介费。”山西女商人丁书苗(又名丁羽心)在铁路项目中获得的中介费可谓天价，在其数字背后，这一切也得益于她背后的靠山原铁道部部长刘志军。

　　8月3日下午，铁路系统内部通报原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题，由此也牵出了丁书苗的巨额中介费。据媒体报道，通报中最严厉的一项称刘志军为丁书苗谋取中标30亿元的项目。另据了解，丁书苗涉案金额达30亿元，其中24亿元为铁路项目领域中介费，24亿元中介费对应的工程项目总造价约1800亿元。

　　知情人士称，中介费现象普遍存在于铁路工程建设招投标中，并已形成利益链。中国工程院院士王梦恕在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“中介费已成为制度上的漏洞，就连一些央企要想获得项目也需要交中介费。”

　　丁书苗“赚”的天价中介费

　　以煤炭运输起家的丁书苗，是博宥投资管理集团有限公司(以下简称博宥集团)法人代表。

　　刘志军2003年任铁道部部长之前，曾任总调度长和分管运输的副部长，而丁书苗此时已通过原大同铁路分局局长、太原铁路局党委书记罗金宝与之搭上了关系。

　　在高铁快速发展时，博宥集团先后成立了智奇轮对、金汉德环保设备有限公司(以下简称金汉德)，垄断了高铁核心部件轮对的供应，并成为高铁声屏障主要供货商，获取了巨额利益，两家公司的资产规模急剧膨胀。

　　不仅如此，得益于与刘志军的深厚关系，博宥集团还收取铁路建设项目巨额中介费。

　　2010年7、8月间，有关部门了解到，某大型国有企业在中标铁路项目后，从账外划给了丁书苗的公司约1亿元。当时，国家审计署正在对京沪高铁进行例行跟踪审计，上述国企业参与了京沪高铁项目，有关部门因此将线索提供给审计人员，审计署随后对该企业展开延展审计，这家企业很快承认钱打给了丁书苗，并表示这是招标潜规则。

　　丁书苗为什么如此能量惊人能从第一层的大总包中获利？她与刘志军极为密切的关系引起了有关部门的密切关注，并在内部立案继续调查。

　　媒体称，在获知有关部门介入调查后，刘志军和丁书苗通过各种关系疏通，最终京沪高铁审计报告公布时未披露此事，但相关线索已再转至有关部门。其后，中纪委证实刘志军与丁书苗等人通过暗箱操纵铁路项目招标。

　　收取中介费的正是民营企业博宥集团。媒体当时透露，刘志军利用职权接受丁书苗请托，内定多家企业中标8个铁路建设项目。丁书苗等人向中标企业收取项目标的额2.5%~4%的中介费，共计8.22亿元人民币，丁书苗个人从中获利4.22亿元。

　　审计署方面认定，丁书苗等人未提供任何服务，通过幕后操纵，干预招标结果，违反了《招标投标法》有关规定，行为违法，其获取的利益，均属非法利益。

　　这次铁道部内部通报丁书苗涉及的中介费为24亿元，有知情人士向《每日经济新闻》记者透露，这24亿元中介费是落在丁书苗身上的数据。

　　工程招标领域的腐败

　　除了收取中介费，高铁的很多建设材料也是由丁书苗的公司提供。其中最典型的就是金汉德的声屏障。该公司在中标京津铁路声屏障工程后，被铁道部评为样板工程，之后仅一年时间，该公司中标项目就达11亿元，很多高速铁路项目向他们抛出了“橄榄枝”。

　　当时有铁道部内部人士称，金汉德引以为豪的“75万平方米铁路隔音墙生产线建设项目”其实连环评都无法通过，是在刘志军的授意和坚持下勉强中标。即便如此，像武广高铁、郑西高铁、广深港高铁、石太高铁、大西铁路、京广铁路、京沪高铁等，还是在刘志军的授意和罗金宝的安排下“意外”中标，其中武广高铁、郑西高铁、广深港高铁原本投资总额为5.3亿元，后来增加到6.1亿元，且由金汉德独揽标权。

　　一位声屏障制造商在接受《每日经济新闻》记者采访时说，高铁招标表面上规范严格，比如招标过程中还有中立的咨询公司对招标单位进行评估，但是，这些咨询公司也受到控制，“这种表面公正的招标程序实则并不公平，竞标公司大小不是问题，关系才是问题。”上述制造商称，现在工程招标领域的腐败现象没有多少改观。

　　王梦恕说，现在中介费已经成为招标领域最大的腐败，中介费根据工程大小收取，100亿元以上的工程往往收取1%~2%的中介费，稍小的工程是3%~4%，还有些工程收取6%的中介费。

　　国资委纪委近日下发的一则通知要求，各主要参与铁路工程建设的央企自查工程领域违法情形，其中包括中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司5家企业。通知要求这5家央企先自查自报，主要查找经营中存在的“支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书”等非正常市场竞争问题，并采取有效措施进行整改。

　　王梦恕说，现在“有些中介通过上层关系帮企业中标，就连一些国资委下的央企也要通过关系才能拿到招投标。”