一批新法律法规8月1日起施行 买眼药水需凭处方

　　从8月1日开始，一批与民生领域相关的新政策即将实施。普通感冒医生开不了抗生素，眼药水凭处方才能购买；我国儿童家具将不再套用成人家具的标准；维修行业也将面对一番“整理”；住宅、纺织服装也都有了更细化的规范，与此同时，我国的增值税改革试点正式铺开。

　　普通感冒抗生素不能随便开

　　8月1日，有“史上最严限抗令”之称的《抗菌药物临床应用管理办法》（简称《办法》）将正式实施。

　　《办法》明确，抗菌药物临床应用实行分级管理。根据安全性、疗效、细菌耐药性、价格等因素，将抗菌药物分为三级：非限制使用级、限制使用级与特殊使用级。

　　根据《办法》有关规定，医生开处方使用抗生素时，必须根据患者的症状、体征及血、尿常规等实验室检查结果，初步诊断为细菌性感染者才能应用抗菌药物。而缺乏细菌及病原微生物感染的证据，以及病毒性感染者，都不能应用抗菌药物。

　　《办法》实施后，根据相关规定，金霉素、氯霉素等10余种含有抗生素的眼药水也从8月1日起要凭医生处方才能购买。同时，对于未按照规定开具抗菌药物处方的医生，将被限制、取消处方权，甚至被暂停执业活动。

　　我国首部《对外劳务合作管理条例》实施

　　据悉，中国对外劳务合作领域的首部专门法规、《对外劳务合作管理条例》将于8月1日起正式实施。

　　《条例》按照“属地管理、权责一致”的原则，明确了“对外劳务合作由县级以上地方人民政府负责全过程监管以及各部门协调配合”的管理架构；按照“谁派出，谁负责”的原则，明确外派企业和劳务人员的权利义务，规范经营行为；同时严厉打击非法外派，维护正常的市场秩序，加强政府服务和管理。

　　据了解，随着中国企业“走出去”规模的扩大，中国在境外的各类投资合作人员不断增加，截至目前，已累计派出各类劳务人员609万人次，遍及160多个国家和地区。与此同时，非法中介开始搅局，对外务工人员的合法权益得不到保障，新规的实施正是应此趋势所需。

　　《住宅设计规范》：12层以上住宅电梯不少于两台

　　国家标准《住宅设计规范》将于8月1日起实施，明确提出了电梯不应紧邻卧室、每套住宅应配信报箱等强制性要求。

　　《住宅设计规范》在住宅套内空间、共用部分、室内环境、建筑设备等方面规定了65条强制性条文。《规范》要求，卫生间不应直接布置在下层住户的卧室、起居室、厨房和餐厅的上层；阳台栏杆设计必须采用防止儿童攀登的构造，栏杆的垂直杆件间净距不应大于0.11米，放置花盆处必须采取防坠落措施；电梯不应紧邻卧室布置；位于阳台、外廊及开敞楼梯平台下部的公共出入口，应采取防止物体坠落伤人的安全措施。

　　同时，新规要求总层数在12层及以上的住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，且其中一台要可以容纳担架。

　　儿童家具新规安全环保成关键

　　为保护孩子们的身体健康，从8月1日开始，《儿童家具通用技术条件》开始实施。这部新规于2008年开始起草，于2011年10月31日经国家标准化管理委员会批准发布，这是我国第一部儿童家具国家标准，这将终结儿童和成人合用一个家具国标的现状。

　　据了解，新标准适用于设计或预定供3-14岁儿童使用的家具产品，对儿童家具的安全要求、警示标识、试验方法、检验规则及标志等方面都做出严格的规定。

　　其内容包括，规定棱角不能是尖的，必须倒圆，高度1.6米以下不得安装玻璃，孔洞尺寸大小不能卡手指等，此外，最重要的一条是对环保要求较为严苛，比如严格限制甲醛等10种物质，对软体家具的染料等提出了具体要求。

　　新标准在环保方面有强制要求，在成人家具标准对铅、铬、汞、镉四种有害物质的限量外，还增加了对锑、砷、钡、硒的含量要求，这一要求与儿童玩具要求一致，避免孩子舔家具所存在的隐患。

　　《家电维修服务业管理办法》实施 最高罚3万

　　炎炎夏日，如果冰箱坏了、空调“罢工”，面对鱼龙混杂的家电维修市场，你是否难以选择？明明几十元能买到的零件，维修师傅偏偏要好几百元……

　　从8月1日开始，如果你碰到类似的遭遇，除了投诉工商部门，还有“办法”可以保护你，这就是由商务部审议通过并于8月1日开始实施的《家电维修服务业管理办法》。

　　《办法》明确规定，家电维修从业人员应当具备从事相应维修活动的职业、技术资质。家电维修经营者应为上岗工作人员配备职业资质标志，要求在岗工作时佩戴或向消费者出示。根据这些规定，如果以后家中有家电需要上门维修，消费者可主动要求察看维修人员的证件。

　　根据该《办法》，家电维修经营者和从业人员不得“虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容”，不得“冒用家电生产者商标或特约维修标志”，维修人员需要“持证上岗”等，违反上述规定的，情节严重的将被处以3万元以下罚款。

　　增值税改革提速 8月1日起多地启动试点

　　由监察部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合发布《税收违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》），自8月1日起施行。

　　7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2012年8月1日起至年底，将交通运输和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大到北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳等地，明年继续扩大试点地区。

　　《处分规定》紧贴税收工作实际，规定了15类37种税收违法违纪行为及其适用的处分种类和幅度。同时，为加强监察机关与税务机关在查处税收违法违纪案件中的协作配合，建立了税收违法违纪案件移送制度，以有效整合力量，更好地维护税收工作秩序。

　　纺织服装新标延期至8月1日实施

　　据悉，原定于2011年8月1日起正式实施的《国家纺织产品基本安全技术规范》（GB18401-2010）延期至今年8月1日起实施。届时，此版本将取代目前实施的GB18401—2003，成为新的国家强制性标准，不符合GB18401-2010的纺织产品，将禁止生产、销售和进口。

　　据了解，《国家纺织产品基本安全技术规范》是我国加入WTO以后，制定的首个纺织产品安全技术规范。新版标准与2003版标准相比，主要有以下修改：适用范围，除保留原有的服用和装饰用纺织产品外，新增了“家用纺织产品”；不属于本标准范围的纺织产品目录从10类增加至13类，新增了“一次性使用卫生用品”，以及“箱包、背提包、鞋、伞”和“地毯”。

　　新国标明确规定3岁以下儿童服装必须符合A类标准，否则将被禁止生产和销售。此外，对有毒有害物质，如致癌芳香胺含量的限制也将更加严格。

　　环境污染治理运营资质许可办法实施

　　2012年8月1日，修订后的《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（以下简称《办法》）将施行。

　　办法明确，从事环境污染治理设施运营的单位，应当按照办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质，并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。未获得环境污染治理设施运营资质的单位，不得从事环境污染治理设施运营活动。

　　环境污染治理设施是实现节能减排的基本手段，是环境保护监督管理的基本对象，其运营效果直接关系我国环境质量，因而也与公众的利益密切相关。只有专业化的环保公司，并符合一定条件才能取得环境污染治理设施运营资质证书，从事环境污染治理设施的运营，以保证设施正常运营，达标排放。

　　下月起实施的其他新规

　　新版《红木家具通用技术条件》实施

　　新版《红木家具通用技术条件》国家标准近日由国家质检总局、国家标准化管理委员会批准公布，正式实施时间已定于今年8月1日。新标准适用于红木家具产品、生产和流通领域，要求红木家具产品应具有产品使用说明书、产品质量明示卡和产品合格证3个保证文件，并对文件的编制和内容进行了规范，给消费者购买红木家具提供保障。若消费者发现产品“货不对板”，可把明示卡作为申诉和索赔的证据。

　　《发明专利申请优先审查管理办法》施行

　　《发明专利申请优先审查管理办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自8月1日起施行。

　　货物贸易外汇管理制度改革全国施行

　　为进一步深化外汇管理体制改革，促进贸易便利化，国家外汇管理局、海关总署和国家税务总局决定自今年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，并相应调整出口报关流程、简化出口退税凭证。货物贸易外汇管理制度改革在提升监管效率的同时降低了社会成本。对企业、金融机构、监管部门而言，都有着极大的利好。

　　太阳能能效等级标准实施

　　太阳能热利用行业第一个强制性国家标准GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》（以下简称《能效等级标准》），已由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准，将于2012年8月1日起实施。根据日用的热量与热损耗两个技术指标确定太阳能热水器产品的能效级别，1级为最高能效产品，2级为节能评价值，3级为能效限定值；达不到3级能效限定值的产品为不合格产品，不得进入市场。《能效等级标准》的实施必将提高我国家用太阳能热水系统能效水平，促进太阳能光热利用产业的技术进步和生产企业产品质量的提高。其实施对企业而言将是一次洗牌性的革命，不达标的太阳能热水器产品将被淘汰。

　　烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法

　　《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》已经于2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自8月1日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004年5月17日公布的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》同时废止。（陈训迪报道）