日本敲定2012年天价预算 自卫队18年来首扩编

　　中广网北京10月2日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻纵横》报道，日本防卫省2012年度预算概算要求尘埃落定。除了东日本大地震灾后复原和重建相关费用，概算要求总额达48033亿日元，约合人民币3988亿元。

　　除了天价预算，时隔18年，日本防卫省再次提出扩编方案，要求增加109名陆上自卫官。再次舞剑，日本意在何方？

　　时隔18年日本自卫队再次扩编 违背“逐步裁军”承诺

　　“为强化日本西南诸岛的防卫力，防卫省将购地费用等15亿日元列入了概算要求。此外，时隔18年，日本防卫省再次提出扩编方案，要求增加109名陆上自卫官。”上面的信息来自日本共同社提供的新闻。这条新闻中，共同社还提到，日本陆上自卫队的扩编理由为：应对福岛第一核电站事故。购地、防范核威胁，理由冠冕，却难掩自卫队扩编与“逐步裁军”承诺的矛盾。而在路透社的稿件里，我们发现了这样一段被日本共同社有意无意遗忘的内容：

　　日本防卫省的购物清单包括了：1190亿日元的驱逐舰，565亿日元的潜艇，4架新一代战斗机，第一批用来替换服役多年的F-4战机的40架新战机。

　　日本计划在12月前选定他的新一代战机。这三种机型都可能入选。波音的F/A-18超级大黄蜂，洛克希德?马丁的F-35联合攻击战斗机和由欧洲战斗机公司制造的台风战斗机。

　　驱逐舰、潜艇、战斗机，这些同样位于预算中的名词，似乎更能体现这纸报告的实质。一经公布，在日本国内也激起不小涟漪。中央台驻日本特约记者黄学清：预算公布后，有专家评论说，从必要性和优先度考虑，是海、空、陆的顺序。因为日本在本土作战的可能性比较小，陆军实际上已经处于从属地位，同时日本在海外的活动和周边地区的防卫也是以海空的战斗力为主体的，所以削减陆军的预算并增加海军空军的预算是必然的。

　　而军事观察员梁永春则评价，预算内容意图表达十分明确。

　　梁永春：要说主要特点一个是要求加钱一个是要求加人，我们知道野田佳彦当选首相之前是日本的财务大臣，在日本国库还有多少钱该怎么花钱他应该最清楚，所以他最近在不同场合多次强调，当前日本最大的危机就是财政危机。也正是因为这一点，日本绝大部分政府部门明年都要削减1/10的开支，而我们现在看到，日本防卫省的预算不但没有减少，反而比今年增加了0.6%，那么这就是一个风向标，他表明这一届日本政府即便是在大地震和金融危机的双重打击之下也仍然要大力加强军事力量的建设。所以我们可以预计野田佳彦对中国、俄罗斯、朝鲜、韩国等等邻国的外交政策仍然将是以强硬为主基调的。

　　防卫大纲4度修改 梁永春：越来越富进攻性

　　同样的白纸黑字，隔海相望的两国，看法似乎大不相同。驻日本特约记者黄学清说，此刻的日本国内，更多的是支持的声音。

　　黄学清：一些日本民众的反应是，应该在装备方面增加更多的费用，新的预算很多都是军人费用、维持方面的费用，并没有多少购入新型武器的费用。也有不少民众认为，就像发生地震和海啸一样，日本与周边国家发生摩擦的情况也随时可能发生，需要增加国防预算来以防万一。

　　采购武器、自卫队扩编，一份预算亮点众多，用力是否过猛？清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永解释，日本防卫省这一预算，与其去年底通过的新《防卫计划大纲》高度吻合，用力虽不小，但并没有跳出制度框架。

　　刘江永：根据日本在2010年12月末通过的防卫计划大纲在未来五年都是要把靠近中国、日本的所谓的离岛，还有就是钓鱼岛附近也要加强日本自卫队的部署。根据去年年末通过的防卫计划大纲，它的整个防卫战略的重点开始进一步明确的指向了西南方向，实际上我认为主要是针对中国的，这一次在预算当中明确的拨款就证明了这是按照防卫计划大纲在一步一步的去落实。

　　刘江永所说的“剑指中国”的局面，并非古而有之。作为决定日本军队和国防政策走向最重要的文件之一，《防卫计划大纲》至今已经历4次改变。

　　防卫计划大纲4次改变：

　　1976年，日本制定首个《防卫计划大纲》，将前苏联作为假想敌，为抵御其进攻而在北海道及全国各地比较均衡地部署军队和重型火炮；

　　1995年，日本对“大纲”进行了第一次修改，对防卫重点作出了一些调整；

　　2004年12月10日，日本第三个《防卫计划大纲》出炉，中国和朝鲜正式成为新的军事重点；

　　2010年12月17日，日本内阁通过了第四个《防卫计划大纲》。大纲明确提出，针对与中国接近的日本西南岛屿，要进一步加强日本的防卫力量。

　　从前苏联，到中国和朝鲜，再到接近中国的日本西南岛屿，日本的目标步步缩小。但军事观察员梁永春坦言，“中国”绝非日本防卫省预算如此写就的原因。

　　梁永春：按照日本和平宪法的精神，日本的国防政府应该是专守防卫，本土防卫，而日本去年通过的新版防卫计划大纲明确提出要加强所谓的机动防卫能力，所以现在这些先进的舰艇和飞机的采购都是在忠实贯彻着这个思想。我们知道日本和中国、韩国、俄罗斯等等周边国家都有岛屿领土的争端，这样的背景之下，日本大量采购面向海外作战的武器，这就表明日本的防卫政策显然是在越来越富有进攻性。