云南德钢违法占地1800余亩 楚雄批地3高官免职

　　12日，国土资源部公布了今年上半年的土地、矿产违法违规情况。上半年，全国发现违法用地行为3.0万件，涉及土地面积27.8万亩（其中耕地9.4万亩），同比分别上升8.0%、14.8%（0.3%）。其中，东部、中部地区发现违法用地面积分别为5.1万亩、9.6万亩，同比分别下降12.5%、1.2%；西部地区发现违法用地面积13.1万亩，同比上升50.6%。国土部还通报了8起土地违法违规案件查处情况，其中云南的腾冲违法批地案和楚雄违法批地、德钢违法占地案赫然在列。

　　案情 德钢违法占地1800余亩

　　近年来，以农业为主要经济支撑的楚雄对工业的渴望显得格外强烈，以至于在最近几年的州两会中，德钢项目被看作是楚雄产业结构调整的“希望之星”。实际上，德钢违规用地一事曾被国土资源部成都局责令停止，楚雄州却未能及时执行有关政令，最终导致了这一场“大风波”。

　　2008年4月，德胜钢铁有限公司（以下简称德钢）将应由国务院投资主管部门核准的整体项目拆分为炼铁、炼钢、烧结、综合原料场、制氧工程等9个子项目，分别向楚雄州有关部门申请行政审批。2010年2月，州政府印发相关通知，对项目编制、备案审批、基础工作、需要州政府解决的问题等提出了要求。2010年3月至9月，州发改委批准了综合原料场等6个项目的登记备案，州经济委员会批准了3个技改项目的登记备案，州国土资源局出具了9个项目的用地预审意见，州水利局批复了9个项目的水土保持可研报告，州环保局出具了环境影响审查意见。

　　2010年5月，州政府下发文件，明确州国土资源局和禄丰县政府负责项目建设用地的征转用工作，在5月底前提供给德钢。当月，禄丰县国土资源局未经农用地转用和征收审批，违法征收耕地1461.17亩，其他农用地127.204亩，集体建设用地279.87亩，合计1868.28亩。兑付安置补偿资金1.14亿元。

　　通报明确指出，2010年12月，楚雄州政府违法批准为德钢9个子项目涉及的591亩土地办理了临时用地手续，构成了违法批地事实。而早在2010年6月，德钢实际占地面积超出州政府批准的临时用地面积1277.3亩，且在临时用地范围内铺设地下管网，建设永久性建筑物，在当地国土资源主管部门下发《责令停止违法行为通知书》后拒不停工，构成了违法占地事实。

　　处罚 罚款833余万 撤销35个审批文件

　　今年3月25日，楚雄州国土资源局作出行政处罚，没收在违法占用的土地上新建建筑物和其他设施，并处罚款833.57万元，责令对占用的耕地进行复耕；一个月后，该项目涉及的35个审批文件均被撤销。截至今年6月20日，罚款已缴纳，没收的建筑物和其他设施已移交楚雄州国资委，施工板房已拆除，施工设备也已全部撤出工地，已复耕复绿土地1527.4亩。

　　日前，云南省纪检监察机关经省委常委会同意，已对楚雄州政府州长杨红卫、副州长李家龙（分管工业）、秘书长马国雄（代管国土）予以免职。纪检监察机关已对杨红卫立案调查。楚雄州纪检监察机关已对对州发展和改革委员会主任周兴国、工业和信息化委员会主任何学明、环境保护局局长蔡永林、禄丰县委书记王玉玺、禄丰县政府县长赵晓明予以通报批评，云南省国土资源厅已将州国土资源局局长岩光学调离工作岗位，州国土资源局副局长胡有刚予以通报批评。

　　现状 钢厂工人变“农民”

　　5月9日下午，记者进入到德钢规划的新厂区内，几位上海中冶天工的技术工人，正在骂骂咧咧的拆除转运刚搭建不到1个月的水泥罐。“这些设施得运回上海，一路的运费都要好几百万。”一位工人说，“这块地已经砸进去好几亿了。”

　　被要求复垦的德钢新厂区内依然一片荒芜。在已经平整过的土地上，穿着蓝色工装的工人正在浇水，地里已撒过玉米、荞麦种子，秧苗刚露出新绿，被挖开的山体则覆盖着绿色塑料袋。

　　在禄丰县金山镇官场社区办公室，原德钢钢铁工人胡勇对记者说：“厂里要求我们搞复垦，说无论种什么都要把这片地变绿。只要搞绿了，就算完成任务。”

　　胡勇一周前刚从德钢辞职。“我要不是辞职了，我也不敢和你们说，不然领导会找我谈话的。”胡勇说，他辞职前，德钢已将平整好原本打算用来建新厂的土地分块，分给各个车间，任务也很明确，“想方设法把让这片地再绿起来”。于是，工人们下班后便带着锄头到新工地栽种玉米等庄稼。“这让工人们很郁闷，我们是工人，一转眼又成了农民。”

　　质疑 占地远超1800余亩？

　　关于德钢的此次违法占地面积，国土部通报的是1800余亩，而官场社区负责人则认为，德钢的违法占地面积达5100余亩。

　　5月9日，在该社区办公室，该相关负责人出示了一份《2010年德钢扩建政府征收官场社区居民小组土地明细表》，表中详细地列举了官场社区内的十余个村民小组被征收的土地面积。被征收土地合计3894余亩，算上西门、惠民和南雄等社区的1300亩土地，累计各种被征用的土地达5100亩之多。

　　这份数据是如何得来的？该相关负责人表示，禄丰县国土资源局在向村民小组征收土地时，都会签订协议，数据便是从协议上得来的。

　　该负责人向记者出示了一份禄丰县国土资源局与官场社区白家洼村民小组签订的《征收土地协议》，清晰的写着“征收官场社区白家洼村民小组集体土地331.9815亩作为德钢淘汰落后搬迁节能减排技改项目的建设用地”。

　　社区负责人说，这次征地，自2010年5月开始，至6月初举行搬迁项目开工典礼，涉及3个社区，16个村（居）民小组，900户近3000人，90%左右的农户都在协议书上签了字。之后，推土机就开进田里，百姓的房子、田地也很快成了一大块工地。一个多月内，签字率如此之高，当地官员称之为“禄丰速度”。但签字之后，因部分承诺并未兑现，被拆迁的百姓多次上访、结队在工地阻扰施工、在禄丰县政府办公大楼前静坐，要求兑现承诺。（记者 吴奔明）