大连环卫女老总开奔驰捡垃圾 解释称无奈之举

　　公司女董事长开着奔驰捡垃圾，这样的事情你能信吗？不过从5月1日至今的每天清晨，这件奇事就真真切切地发生在本市的东联路上。不少人会说，这位董事长肯定是作秀，要不她干吗这样做。

　　但这件事确有蹊跷，昨天市环卫处党委书记隋建国讲述了本市环卫市场化的原委，兴许你能从中寻找到答案。

　　事件

　　开奔驰上桥捡垃圾是被逼无奈

　　今年5月1日，本市环卫正式进入市场化运作，实行了政企分开、管干分开，目前正处于磨合期，今年7月1日将进入考核期。昨天记者采访市环卫处党委书记隋建国，没想到在他的办公室偶遇到此次环卫改革16家中标企业之一的大连新天地环境清洁有限公司董事长陈黎媛。

　　陈建国介绍，她就是开着奔驰车到东联路捡垃圾的女董事长。看上去30多岁，话一开口就看得出她是个快言快语的女强人。

　　“只要给我们一段时间，我们这些企业肯定会把这摊活干好的，”陈黎媛说，在此次本市环卫市场化运作中，她的企业独中两个标段：14标段和17标段。14标段负责机场和周水子两个地区及东联路和虹港路两条道路的保洁；17标段负责市内四区餐饮和大件及装修垃圾的清运。

　　谈起从5月1日至今，为何每天早晨开着奔驰上东联路捡垃圾？陈黎媛颇有一番感慨。她说，完成自己企业中标两个标段的保洁任务需要600名环卫工，而现在公司帐下却有不到300名环卫工，公司上下恨不得一个人当成两个人用。

　　“东联路是一条快速路，桥上行驶的车很快，”陈黎媛说，按常理采用机扫车保洁路面应该足够，可桥上有装废品的货车在上面行驶，天天有纸张和纸壳等废品洒落上面。而这些东西机扫车清除不了，没办法只好让环卫工上去捡拾。不过，桥上面的车速太快，让他们自己上去又不放心。所以只好自己天天凌晨4点开车上去，陪着环卫工一起捡拾垃圾。她往往是将车停在环卫工作业带的后面，自己下车和环卫工一起捡拾纸壳、纸张等这些机扫车不能清除的垃圾，同时还保证了环卫工的安全。

　　这也不是长久之计啊，陈黎媛说，这些拉废品的货车不应该上桥，或者上桥也应该用网给车上的货物罩上。她目前正积极和有关部门联系争取解决这一问题。

　　范围

　　保洁作业面积增加1500万平方米

　　环卫市场化是环卫事业改革的必然趋势，隋建国说，国外很多国家早已进入市场化运作，这里的市场很大。新加坡市场化首次招标是每平方米8元钱，第二次招标竟达到了2元钱。其中的垃圾分类给企业带来不少的效益。但在我国却截然不同，垃圾中可回收部分，往往是经过一遍或多遍清理，剩下可回收的不多。此次本市招标，虽然参与竞标的企业有上百家，但每平方米保洁费用在15-16元之间。

　　谈到此次改革与以往有什么不同之处？隋建国回答，首先是保洁的范围相比之前扩大了很多。

　　以前环卫主要是负责主次干道的保洁，居民楼院是街道保洁，有物业归物业管理，没有物业的归街道管理，绿地是园林的……层次不清。

　　改革后，环卫保洁实现了中心城区的全域覆盖。这一次除了城市主干道以外，高架桥、涵洞、天桥，还包括所有绿地、非物业居民楼院的保洁，都划归进来。与之同时，扩大了保洁范围，北至后盐，向西扩展至张前路。此次改革不包括高新园区，其是自费改革，但纳入到统一的考核范围内。整个大连市城区就差航拍上没有的泉水经济适用房小区，目前他们有物业。明年其也将纳入城市管理。

　　这次改革的范围是中心城区四个区，共分17个标段，其中第十七标段是城市的餐饮和大件及装修垃圾，由政府埋单。另外16个标段：中山区占4个标段，西岗区占3个标段，沙河口区占4个标段，甘井子区占5个标段。

　　隋建国给记者算了笔细账，环卫改革后，道路作业面积由原来1948万平方米，扩展到2122.4万平方米，同时增加523万平方米的绿地保洁；增加非物业居民楼院作业面积789万平方米。实际增加的保洁作业面积将达到1500万平方米。

　　压力

　　环卫改革面临着两种期待

　　此次改革要达到两个满意：一是政府的满意，二是百姓的满意。要达到这两个目标，就要确实建立权责清晰、运转高效、监管有力的管理体制和机制。目前改革进入市场化运作以后，环卫系统面临着三大压力：一是来自于各级政府的压力；二是来自于百姓的压力；三是来自于主管部门和中标企业的压力。

　　此次改革政府出标3.46亿元，实际招标3.37亿元，为政府节省了900万元。政府投入这么多钱，是让这次改革把大连环境卫生上个大台阶，让城市的街区更干净清洁；市民也拭目以待，他们注重的是自己身边环境卫生的细微变化，他们的这种期待更给我们以压力；作为环卫系统的主管部门城建局将对此次改革有更严格的要求，最终16家中标企业在实际运作中的困惑，也将给我们以重压。

　　隋建国说，正因为这些重压，我们将面临全新的体制机制、全新的管理，最终拿出全新的面貌争取交给政府和百姓满意的答卷。

　　本市环卫改革包括从保洁、垃圾收集、清运以及城肥等诸多方面，是全国城市整体环卫改革的第一家。而其他的一些城市均是单项市场化。此次改革的速度之快和效率之高，得到全国同行的认可。

　　窘境

　　中标企业面临三大困难

　　为什么目前的环境卫生问题那么多？隋建国说，其一是说明了以前环卫工作的不足，给城市留下了各种各样的卫生死角；其二是说明此次改革后，百姓对大连环境卫生的呼声和期望更高了。

　　从5月1日本市环卫进入市场化运作以来，一些中标企业遇到了它们前所未有的窘境：一是个别市民卫生意识较差，尤其在人群集中的路街、车站和商业网点反应明显。环卫工往往是前脚清扫完，后脚就有人扔，甚至一些过往车辆随便往路街上排放烟头等杂物。“环卫工被人尊称为城市的美容师，正因为有他们辛勤的劳动，才换得来我们生活城市的干净整洁，”隋建国动容地说，中标企业在考核中，有不少环卫工叫屈，面临着这种状况让他们怎么干？一座城市的干净整洁需要每位市民共同呵护。

　　二是一些企事业单位和小区的不配合。改革后，环卫工作归企业了，一些企事业单位或者小区，将自产的垃圾往门口一放就万事大吉，等待环卫工上门清理。隋建国说，随着作业面积的扩大，工作量的增加，城区环卫工还有很大缺口。目前环卫工有4000多人，改革后需要1万多名环卫工，尚有6000人的缺口。由于工作量大，不少企业出现招工难的现象。

　　三是路街两侧停车让环卫工无法作业。随着机动车增多，多数路街两侧均有停车，由于它们的存在，致使道路两侧无法机扫。环卫工作业时间早，停车段无法清扫，环卫工人工清扫，驾驶员还不满意，怕他们碰坏车辆。

　　考核

　　16家中标企业将实行末位淘汰

　　此次改革还有什么新变化？那就是考核将更加严格。

　　采访中，一本环卫改革试行方案放在隋建国的办公桌上。他说，考虑到改革后中标企业需要一段磨合期，我们给企业两个月的适应期，7月1日将正式进入对作业企业的考核。

　　改革后的考核包括两大部分，一是市区两级考核占整体考核的40%；二是市环卫处的考核，占60%。7月1日实行的考核标准将会更加严格，一是对保洁工作的严格，对每位环卫工的保洁路街出现几个烟头或者几块废纸，将会扣分0.5，而这0.5分将会扣去环卫工不是过去的20元钱，而是几十元钱；二是对中标企业的考核，每两年期限实行末位淘汰。隋建国说，每两年保洁未达标企业当中的末位将被淘汰出局，空缺的标段则另行向社会招标。

　　目前市环卫处已经下派16个工作组，下到企业巡查、检查和指导工作，以帮助中标企业顺利地度过磨合期。 记者李社生