拆迁安置房公摊过大 政府补贴

　　今年1月份《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行以后，征收房屋时如何补偿成为不少市民关注的问题。记者从昨日市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，我市征收房屋补偿按照国务院的条例进行了调整，根据新办法，超过50%的被征收人认为补偿方案不符合国务院条例规定的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。此外，对于被拆迁人普遍反映拆迁安置房公摊面积过大的问题，新办法指出将对公摊面积差给予补贴。

　　背 景

　　国家拆迁条例有新调整

　　在昨日的发布会上，市城乡建设委房地产开发管理局副局长孙进伟介绍，今年1月21日，国务院公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），与原拆迁条例相比变化较大，考虑我市的现行法规尚未修改或废止，重新立法需要时间和程序，而目前由于城市公益事业如地铁、隧道、新疆路快速路、跨海大桥、旧城区改造等建设的需要，房屋征收工作任务极其艰巨，亟须结合我市实际，对房屋征收补偿工作予以规范。因此，市政府组织相关部门、业内人士、有关专家进行了深入研讨，出台了《青岛市人民政府关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》（以下简称通知）。

　　《通知》共分为五部分，房屋征收补偿应当遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开的原则，这也是国务院《条例》的立法原则。《通知》明确了我市房屋征收补偿工作的程序，按照房屋征收项目进展的时间顺序，设定了3个阶段15个程序环节。

　　征 收

　　过半人不同意方案要听证

　　按照《条例》规定“因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、区、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会”的要求，《通知》将“多数”界定为“50%以上”。“国务院条例中提到的‘多数’，并未给出具体的比例，从全国各地来看，有用50%以上，也有60%以上，我们采用的是‘50%以上’。”孙进伟说。

　　《条例》规定：“房屋征收决定涉及的被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。”根据我市情况，界定为超过500户。

　　另外，《通知》明确，被征收人选择货币补偿方式后，申购住房，可按照“征一购一”的原则购买住房，不受住房限购政策限制。

　　利 好

　　选择货币补偿享受5%奖励

　　由于我市现行条例规定的补偿标准高于国务院《条例》的有关规定，例如：不足25平方米按照25平方米计算；增加10平方米的改善面积；按照同类新建商品房的价格评估等，因此《通知》规定，在我市相关法规出台之前，房屋征收补偿内容和标准执行原政策规定。

　　由于目前用于安置的房屋多为高层，实践中各区为解决高层公摊过大问题，均对居民进行增加补贴，但标准不一，因此《通知》对此统一明确规定，“产权调换房屋的公摊面积大于被征收房屋的公摊面积，在补偿时，应当对公摊面积差给予补贴，产权归被征收人所有”。

　　考虑到《条例》以货币补偿方式为主，为保持与上位法高度一致，《通知》规定，“市南区、市北区、四方区、李沧区选择货币补偿方式的被征收人应当享受5%的奖励。”

　　补 贴

　　计算公式请你看好

　　为使货币补偿方式与房屋产权调换方式补偿相当，《通知》规定，对于货币补偿的，参照产权调换方式 “给予增加公摊面积差对应的货币补偿金”。

　　计算公式如下：公摊面积差对应的货币补偿金=（该被征收人按产权调换方式应当补偿的房屋面积×项目产权调换房屋的平均公摊面积比例-选择货币补偿方式被征收人的被征收房屋面积×被征收房屋公摊面积比例）×被征收房屋的评估单价。

　　如被征收房屋面积100平方米，公摊面积比例为10%，评估单价1万元/平方米，增加10平方米住房改善面积后，该被征收人按产权调换方式应当补偿房屋面积为110平方米，评估价值110万元。该项目用于产权调换的房屋的平均公摊面积比例25%。则其应得全部补偿金应为（房屋面积应得补偿部分+公摊面积差对应的货币补偿金）：110万元+110万元×5%+（110平方米×25%—100平方米×10%）×1万元/平方米=110万元+5.5万元+17.5万元=133万元。

　　延 伸

　　已启动项目按原规定办理

　　《通知》规定，“在《条例》施行前，已取得房屋拆迁许可证的项目，仍按原有的规定办理”、“在《条例》发布后，本《通知》施行前，区政府已经做出决定实施房屋征收的项目，仍按公告的房屋征收补偿方案执行”。

　　《通知》明确，市、区政府已经决定今年实施的保障性安居工程和旧城区改建项目，未列入今年国民经济和社会发展年度计划，需要纳入房屋征收范围的，应当按程序确认后，方可实施房屋征收工作。（记者 孙静芳）